美国务卿提名蒂勒森：应禁止中国进入南海人工岛

雨夜

蒂勒森：应禁止中国进入南海人工岛



周三，在国务卿提名确认听证会上，雷克斯·W·蒂勒森(Rex W. Tillerson)呼吁阻止中国靠近其在南海修建的人工岛屿，如果这一呼吁成为美国官方政策的话，将有可能引发世界上两个最大经济体之间的危机。

蒂勒森周三对参议院外交关系委员会的成员说，中国在石油和天然气资源丰富的南海花数十亿美元修建岛屿的行为是非法的，“类似于俄罗斯吞并克里米亚。”

“我们将必须向中国发出一个明确的信号，首先，停止修建岛屿，”蒂勒森对参议员们说。“第二，你们也将不被允许靠近这些岛屿。”

唐纳德·J·特朗普将于1月20日就任总统，如果以上言论在他就任后转化为实际行动的话，将会是美国在对待北京于南海修建人工岛的方式上的显著变化，目前中国的建岛活动正在改变着该水域。用华盛顿一个智囊团的话说，2030年，南海将“几乎成为一个中国湖”。中国声称拥有南海的大部分主权，虽然包括越南和菲律宾在内的其他国家也有着主权要求，而且国际法庭的一个裁决否定了北京的大部分主权主张。

奥巴马政府派遣过军舰在人工岛附近航行，这一做法挑战了其称之为中国对南海的“过度领海主权要求”，其中一些人工岛拥有深水港口和能够让大型喷气式飞机起降的跑道。但美国的做法未能阻止中国继续进行建设，目前的项目包括军事设施，比如在礁石和浅滩上填充出来的3000多英亩（约合12平方公里）的人工土地上建设雷达站。

蒂勒森的说法带有美国可能使用武装力量禁止中国接近这些岛屿的暗示，这在中国的分析人士中引发了包括困惑、不相信和类似战争威胁的反应。

退役高级将领、军事专家杨承军说，“这是个信号，现在特朗普即将就职，他想对中国采取强硬立场”，杨承军说中国潜在的战斗力比美国的要强大。“中国不惹麻烦，但是如果麻烦来了，我们也不怕。”

中国外交部发言人陆慷拒绝回答一名记者的提问，称之为“假设性的问题”，该记者问道，如果美国海军不让中国靠近这些岛屿，北京可能会怎么做。

但是，陆慷的反应也突显了听证会带来的困惑，因为蒂勒森并没有解释美国将如何阻止中国靠近这些岛屿。

“我不会去猜测蒂勒森先生具体想的是什么，也不会根据你对他的话所作的一些猜测来预断中方的政策，”陆慷说。

中国最著名的南海问题专家之一也表达了这种困惑，他还质疑了美国阻止中国靠近这些岛屿做法的合法性。

“这是警告吗？或者说，这会是一个政策选择吗？”南京大学中国南海研究协同创新中心执行主任朱峰问道。“如果这是政策选择的话，那也不能阻止中国前往这些人工岛屿。没有法律依据。”

特朗普的过渡团队没有回复用电子邮件发去的问题，记者希望了解蒂勒森言论更为详细的内容，以及他的说法是否代表特朗普担任总统后美国将采取的政策。

尚不清楚的是，蒂勒森对南海采取的强硬立场在多大程度上基于他担任埃克森美孚公司(Exxon Mobil)首席执行官期间在该地区的丰富经验，那期间，他的公司曾几次卷入有关海底石油和天然气储备的激烈领土争端。

在他担任首席执行官期间，埃克森美孚与越南政府建立了密切联系，并于2009年与越南一家国有公司签署了一项协议，双方将共同在南海两个水域开展石油和天然气开采。据泄露的美国外交电报，由于与中国的领土主张有所冲突，埃克森美孚与越南石油天然气公司(PetroVietnam)的协议是悄悄签订的。

虽然埃克森美孚在中国有一些业务，包括拥有中国南部一家石油化工厂的股份，但这家美国公司在中国巨大的汽油零售市场上只占有很小的份额，该市场由中国国有企业控制着。相比之下，埃克森美孚与越南的协议有巨大的潜在利益，据美国能源信息署，南海可能拥有110亿桶石油和190万亿立方英尺（约合5.4万亿立方米）的天然气。

埃克森美孚在新加坡的发言人没有回复请求公司就其越南业务置评的电话。越南外交部也没有答复对蒂勒森言论发表评论的请求。

但蒂勒森的这番话已给世界上这个最重要的双边关系制造了进一步的压力。40多年前，理查德·尼克松总统制定的政策方向在其后的共和党和民主党政府下一直保持着相对的稳定。但是，特朗普关于对中国商品施加新关税的说法，以及他打破了几十年的惯例与台湾总统通电话的做法，都给那些政策带来了疑问。

“特朗普政府还要走多远？”南京大学的朱峰问道。“在南海问题上，我们只能走着瞧。”