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广西异地扶贫开发实施20年后,绝不容许再走回头路》

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发表于 2017-8-20 12:31:24 | 显示全部楼层 |阅读模式
一、异地扶贫开发的历史背景沿革及20年扶贫成果
1993年,广西区党委、区人民政府作出把大石山区特困入口进行异地安置的决策。区人民政府印发了《广西贫困石山地区部分群众异地安置的试点方案》(桂政发【1993】63号),并在《广西实施‘国家八七扶贫攻坚计划’方案》中将异地安置扶贫开发作为基本方针与途径。1995年,在自治区政府的组织下,异地安置工作在全区范围全面展开。至1999年底,全区接受异地安置任务的县(区)有43个,乡镇176个,建立安置场305个,居民点1124个,进点贫困农户43755户208602人,全区异地安置点已修通村屯道路(包括生产区的环山道路)583条3278公里。已建住房总面积119.7万平方米。解决了34784户人生活用房。已建输线电路428处1151公里。1124个居民点通了电。挖水井392个,修建饮水池928个9.76万立方米。基本解决了搬迁户的饮水问题。其中还有17.7万人用上了自来水,修建地头水肥池7684个19.88万立方米和配套灌溉水管。解决了大部分土地生产用水问题;修建学校211所,建卫生所106个,种植芒果149.16万亩,龙眼17.96万亩。八角23.45万亩。稻谷58.85万亩。养牛羊等牲畜15.73万头。家禽813.84万羽。1999年异地安置人均有粮225公斤。人均纯收入1180元。基本解决了温饱问题,正在脱贫致富方向迈进。
这些异地扶贫开发投资举措培育了新的经济增长点,促进生产力的发展,异地安置拓展了大石山区群众的生存空间。减轻了入口对土地的压力。缓解了日趋紧张的人与有限资源间的关系。为大石山区生态恢复与重建提供了可能;异地安置促进了贫困农户社会生活和思想观念的转变,提高了入口素质。异地安置还可以创造实现各民族真正平等的机会。
二、二次搬迁前的扶贫成果
然而,在以习总书记在精准扶贫、深度扶贫攻坚的战略推动下,钦州市钦南区政府积极响应国家号召。独创性推出《钦州市十三五深度扶贫攻坚》宏伟计划,对该辖区内的万亩场进行本村宅基地安置、对杨梅洲,明天村等安置点则要求集中到钦州市高新工业园区进行二次搬迁安置。而且安置方案以人均25平方的公租房进行。严重违背移民户意愿。经调查,经过20年的扶贫帮扶,该村现有安置点 30 个,移民户  366人。居民点 30 个,进点贫困农户  220户  366人,全村异地安置点已修通村屯道路(包括生产区的环山道路)  30条  80公里。已建住房总面积  1.12 万平方米。解决了   220户人生活用房。已建输线电路 30 处  80 公里。挖水井  500 个,修建饮水池 1 个  0.6 万立方米。基本解决了搬迁户的饮水问题。修建地头水肥 500 个10.5   万立方米。解决了大部分土地生产用水问题;修建学校1所,建卫生所1个,种植芒果  0.2万亩,龙眼 0.3万亩。八角  0.1万亩。稻谷 0.01 万亩。养牛羊等牲畜  0.2万头。家禽 0.5万羽。全村现在形成超过 3000 亩的天然果园林。具备深度扶贫攻坚发展的一切基础条件。
三、为什么说20年的扶贫正在走回头路?
现在钦州市正在大力规划实施《十三五异地扶贫攻坚》,位于该市钦南区有个明天村异地安置点是都安县移民过来的移民户。现在当地政府按25平方的公租房建设及一些临近工业园就业安置方案要求移民户进行二次搬迁,普遍受到移民群众反对。很多搬迁移民户甚至联合组织拒绝搬迁,政府搬迁动员工作人员更是晚上入户动员并诱导群众签字同意拆迁,但是移民百姓依然不为所动!经调查走访移民户了解,他们搬迁出来有20年了,现在依然过着20年前一样的住房环境和生存条件。生活并未改善,虽然都安精神(逢山开路、遇水搭桥)一直在他们内心激励他们自己改造果园,通过双手来创造明天生活。但是受到当地政府二次搬迁要求和当地村民阻挠等因素影响,使得他们感觉生活受到极大的束缚。甚至对国家异地扶贫政策感觉非常迷茫。2016年该村就收到当地政府二次搬迁动员,但是直到如今依然没有任何动静,具体的搬迁安置解决方案都没有完整提及。现在又进行二次搬迁动员,移民户现在面对当地政府的各种搬迁前口头承诺都觉得过于缥缈,因为他们内心希望是有永久性产权的宅基地,这是当初搬迁前政府以红头文件发出最有力的承诺!!而现在政府要求他们在合同期限满后离开自己经营20年的果园及住房,住上20平米的公租房,这不等于20年的扶贫成果一朝回到解放前??1997年如果知道20年后面临这样的待遇,何必枉费20年青春来耕耘今天的天然果园林?政府也无需利用国家扶贫资金大力投资现在的基础设施,直接一间25平公租房就可以解决了,而且在当时安置成本几乎为零。何必等到20年后再来这一出,把移民户当成试验品???一间25平方的公租房就期盼他们远离20年辛苦经营的果园,实现脱贫摘帽???而且当初国家大力投资的资金都不用在实际基础建设上,这种事情应该进行全面问责!导致20年后的今天移民户依然住着瓦房,过着难民的日子。现在移民户生活场景不适宜用文字来表达,那一个辛酸只有亲眼所见才有深刻体会,在受坊移民群众中他们说这里比不上大石山区现在的生活,他们觉得住在沿海城市起码应有的做人尊严都被大山里当时选择留守的村民所嘲笑,谁曾想20年的异地扶贫今天的生活还是如此境况,而且还面临回到20年前的时光??政府把当初搬迁前的最有力上心承诺(保障拥有永久产权的宅基地)抛之脑后,既失去了民心又损害政府公信力!

四、总结及建议
建议认真总结20年异地扶贫实施成效,我们举得了什么成果?在巩固20年扶贫成果基础上开创深度扶贫攻坚,以钦州明天村为发展试验点,落实好土地租赁权属纠纷、就地改造基础设施,让20年的异地扶贫成果结出新的硕果!!而不是一味的建个公租房,赶他们走出果园实现群居生活就能实现真正脱贫。各有关方面对异地扶贫开发的战略重要性要有充分的认识,对目前异地安置扶贫开发中存在存在的问题以及可能产生的后果要有充分的估计。或是承担异地安置的单位(企业),都应认真研究异地安置扶贫开发的可持续发展对策,努力巩固和提高异地安置的扶贫效果。充分发挥异地安置在新世纪扶贫开发中的作用。
恳请领导珍惜20年异地扶贫成果,重新思考审视新的异地扶贫方略,因为异地扶贫的成败与否关乎国家扶贫战略,关乎西部扶贫开发任务目标。关乎全面建设小康目标。更欢呼你我每一个人的心。
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