暂拒和北京谈判 特朗普欲启动经济紧急状态法(图)

FRANKSTON

在关税威胁中默不作声的美财长努钦将在本周再次就知识产权和技术转让问题向北京出手（图源：VCG）

为了进一步惩罚中国窃取知识产权的行为，美国特朗普政府矛头再次对准“中国制造2025”，计划限制中国在美投资，加大对相关外资的审查力度。特朗普可能启用《国际紧急经济权力法》（即宣布全国进入经济紧急状态），宣布全国进入经贸紧急状态，展开和中国在新技术领域的生死战。

特朗普（Donald Trump）此前已威胁对中国商品加征价值高达4500亿美元的关税，以此威胁北京做出让步。但是，白宫似乎并不准备尽快和北京重启贸易谈判。据美国《华尔街日报》和《彭博社》6月25日报道，美国财政部计划在6月29日发布报告，加大对中国在美敏感产业投资的限制。

消息人士称，美国财政部正在起草相关惩罚规则，阻止中国控股至少25%的企业收购白宫认为牵涉“重大技术行业”的企业。

为了避免一些关键美国技术被转移到中国，特朗普政府将会打压“中国制造2025”相关技术的出口。对此，特朗普政府将禁止一些中国企业在美技术领域的投资，并阻止额外对华技术出口。“中国制造2025”计划希望将中国打造为信息技术、航空、电动汽车和生物技术领域的全球领袖。

白宫可能动用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）遏制中国收购敏感技术，宣布中国在美新能源汽车、机器人和航空领域的投资，对美国经济和国家安全构成威胁。该法案于冷战时期的1977年制定，主要是为让总统有权对美国的敌人施以经济制裁。根据该法，特朗普“有权”将单方面施加相关投资限制。该法以往主要被用来对朝鲜和伊朗等国实施制裁。

这一轮对华经贸惩罚举措，可能会进一步升级同中国的经贸紧张形势。一些政府官员担心，对外宣布进入全国经济紧急状态，有可能拖累美国股市，也有可能伤及美国企业在华业务。

美国财长努钦（Steven Mnuchin）也支持国会推进美国外资投资委员会（CFIUS）的相关改革议案，以赋予该委员会更多必要权力。白宫和国会“双向”以“国家安全”为由，扩大CFIUS审查范围与力度，目标就包括中国。

白宫国安会和商务部正在酝酿强化出口控制的举措，以阻止相关重要技术被转移到中国。白宫全国贸易委员会主任纳瓦罗（Peter Navarro）上周曾说，美国必须保护好在技术领域的“皇冠之珠”。

不过，美国相关工业团体，尤其是金融和技术企业，也在积极追踪这一可能的计划。他们担心相关出口控制可能会给自己的业务带来负面影响，而且，投资限制可能也不太现实，因为中国对美投资一直以来都在下滑。一些游说团队也将精力放在了美国国会，毕竟国会一直围绕国家安全议题对外国对美投资存在争论。

如果特朗普照此推进对华贸易博弈，中美贸易战可能会愈演愈烈。此前媒体所传中国派高层官员赴美谈判的可能性也会越来越小。至少从目前来看，特朗普政府并没有展示出和北京谈判的迹象。