王思想：两会是用来做啥的？(图)

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【阿波罗新闻网 7152-03-17 讯】

作者： 王思想

某代表披露，国家预算案共1500页，进入会场后才能看到，才看了15分钟就要表决。
中国每年3月的两会是做什么的?多数人都知道，是用来研究国家大事的。那么，就有两个问题：一，研究什么大事?二，如何研究?这个，多数人就说不清楚了。
官方对于两会的宣传，也是每年都说两会重要，却不说两会的具体目标、手段。而官方媒体对两会的报道，更是让人们糊涂。网民呢，则是每年都找一些两会上的雷人话语来调侃。
官方的回避与民间的调侃，恰说明我们应该把两会的具体作用搞清楚。
从会议议程上看，两会有常委会报告、小组讨论、大会审议等各项内容。构成其核心的，则是对三个报告的的审议：国务院报告、最高法院报告、最高检察院报告。其中，政府总理做的报告是核心，该报告的核心，又是财务汇报，即，告诉全体代表去年花了多少钱，今年准备花多少钱。
也就是说，两会的核心话题是“花了纳税人多少钱”。背刺两会上，全国政协委员、上海社科院研究员张泓铭提出──中国财政供养的人数之多世界少有。2012年有公务员700多万，加上事业单位和各种群众社团等，有7000多万之巨，使本已沉重的财政不堪重负──他是为数不多的说到核心话题的人。
那么，这个核心话题是如何进行的呢?这个人每年都会看到两会的代表委员歌颂说，两会报告“高屋建瓴”、“鼓舞人心”什么的，难道两会是用来唱赞歌的?当然不是。
两会的最关键的动词是“审议”二字。代表们要对政府、法院、检察院的报告进行审议，而不是歌颂。即便中国政治学说回避三权分立这四个字，但中国的政治结构依然无法回避IFA、行政、司法的三权设置。两会就是立法机构对政府和司法系统进行审查。
如何进行审查?是要提交报告给代表们仔细看的。以前，人们不知道审查过程，似乎也很少思考这个问题。2015年两会，一则消息广泛流传：某代表披露，国家预算案共1500页，进入会场后才能看到，才看了15分钟就要表决。数万亿资金怎么花，就是这样获得资金主人授权的。
15分钟，1500页，算下来，一分钟要看100页，1秒钟看2页。这样的速度，恐怕要创造吉尼斯世界纪录了。
显然，这样的审议是走形式。我们讨论国家大事的会议，讨论到最重要的话题，竟然是以“1秒钟看2页”的速度来走形式，真是恐怖。
为什么不能事先公布数据?别说那些代表委员了，就是普通民众，也应该事先了解那些数据。现在互联网如此发达，有关数据完全可以提前公布，除了那些设计国家机密的。纳税人让渡了权力，每年上缴大量税金，那么，这些税金被花在什么地方了，以后准备如何花，自然应该让纳税人事先知道。然后，纳税人作为选民，才能观察看自己选的代表是否履行了对选民的承诺，才能决定下次把选票投给谁。
如果事先公布了数据，如果有选民的监督，那么，议员代表就不敢用“1秒钟看2页”的速度来走形式，他们必须在会议上发表实际观点，然后，代表之间会发生争论，代表会质询政府官员。正如我们所看到的，台湾议员如何训斥政府官员。
至此，两会的逻辑就清楚了：核心议题是花钱，主要形式是审议，通过争论的手段来审议，通过投票来表达审议结果。花钱，审议，争论，投票，应该成为中国两会的“八字方针”。


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