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前不久，人社部首次对外公开了一份关于社会保险的系统报告。专家和媒体发现，断
保（即断缴养老金）的人越来越多，几乎成为潮流。这不是什么好事情，反而有让
穷人补贴富人的嫌疑。
断缴养老保险可能让很多人一点养老金都拿不到断缴养老保险可能让很多人一点养
老金都拿不到
断保潮的主体是穷人，断保人数6年连续增加，雪球越滚越大
到底有多少人断缴养老保险？2013年年底，发表过一个官方数字——全年累计3800万
人中断缴纳养老保险。现在估计超过4000万了，因为根据人社部的报告，断缴人数
6年来连年增加。
断缴人数连年攀升断缴人数连年攀升
断缴养老金的理由看似各色各样，可归结起来不外乎——没有钱、不稳定
人们为何会断保呢？原因多种多样。比如，有的人跨省转换了工作，但是要转移养
老保险障碍重重；有的人是“季节工”，旺季的时候在工厂打工，生意清淡的时候则
换工作；有的人在小工厂、小作坊工作，雇主效益不好没钱交保险；有的人工作过
一段，然后自己做起了类似开摩的这样的营生；还有的人工资实在太低，完全没有
钱缴费……归结起来，这些断保者必然不会是收入高的人群，而是那些流动性大、不
够稳定的低收入者。倘若用国际上广为流传的概念，这些人中大部分属于非正式就
业群体，他们没能在体系健全、福利齐备的正规单位工作。
有的进城打工者离开正规企业后，开起了摩的谋生，当然谈不上缴纳社保了有的进
城打工者离开正规企业后，开起了摩的谋生，当然谈不上缴纳社保了
断保潮对低收入者不利，可能沦为穷人补贴富人
断保潮是退保潮的翻版，在劫贫济富方面，甚至可能比后者变本加厉
养老金分为两部分，由统筹账户和个人账户组成。曾经，也出现过退保潮。以农民
工为主的流动群体辞工回家或者转换工作，这时候，他们一般会去退保，拿回自己
个人账户里积攒的钱。然而，2011年《社会保险法》实施后，便不能办理退保了，而
是转移接续。可是对于流动性很强的农民工群体来说，办转移太费事儿，很多人任
由断保。不难看出，断保和退保有着承接关系。
尽管退保带不走之前单位替员工交的那部分，可好歹自己账户的钱是拿回去了。断
保则不同，什么钱都拿不走。也许有人会说，断保者可以续保啊，未来把钱补缴
了，一样可以拿养老金。然而，很大一部分人由于没钱、异地续保太难等原因，可
能一直到退休年龄都续不起。《工人日报》报道过一个很典型的个案：“农民工陈宇
曾经在葛洲坝集团下属的建筑公司担任测绘方面的工作，然而，他准备跳槽到中铁
下属的企业时发现社保转移续接对他是个难题。虽然都是在北京工作，但是葛洲坝
集团是地方企业，一直是在湖北宜昌缴纳的社会保险，而中铁是在京企业，他必须
把社会保险从湖北转到北京，这个年限互认的对接目前没有足够的政策，他只好作
罢。”
成都人李永地想补上4年欠下的养老保险费用34195.8元，除2291.24元利息外，还
需缴纳高达28766.84元的滞纳金成都人李永地想补上4年欠下的养老保险费用
34195.8元，除2291.24元利息外，还需缴纳高达28766.84元的滞纳金
而对于那些会补缴的人来说，也不是那么容易，他们得付出更多的钱。因为缴费标
准一般是以上一年平均工资为准，平均工资连年增加，补缴费自然也跟着水涨船
高。并且补缴者还得献上高额的利息、滞纳金，这也打消了部分人的积极性。
总之，断保甚至比退保还不划算——钱都补贴给了当地的养老基金，发放给退休人员
或者补充了基金盈余。换言之，贫穷者的钱很可能被补贴到了比他们富裕的群体中
去，简直是一出“劫贫济富”的戏码。
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发表于 2015-7-25 15:10:41
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发表于 2015-7-26 12:52:00
