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美中是反恐伙伴关系吗?

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发表于 2019-1-19 04:55:34 | 显示全部楼层 |阅读模式
(Creaders.NET)江夏编译报道:美国《真实清晰的世界》网站发表乔治城大学外交学院国际关系硕士研究生、《乔治城国际事务杂志》编辑西尔维伯格(Elliot Silverberg)的文章说,五角大楼12个月前提出了自2008年以来美国第一份新的“国防战略”。川普总统悄悄以国家间的竞争取代恐怖主义,作为国家安全关注的首要目标,因而也把恐怖主义威胁降低到“九·一一”恐袭前的水平。

近年来,大家目睹俄国、中国、伊朗、北韩等国家级对手重新崛起,而华盛顿对反恐活动越来越自满,令人感到不安。全球恐怖主义在2004年达到顶峰。随着川普开始从叙利亚和阿富汗撤军,恐怖主义可能死灰复燃。世界大部分恐怖攻击发生在中东,都由以美国本土为袭击目标的伊斯兰国、基地组织,以及塔利班、穆罕默德军等其他恐怖组织发动。他们攻击美国和美国在欧洲、亚洲的盟国、伙伴国。因此,恐怖主义在美国的国家安全要务中,应当继续排在前列。

中国虽然是美国的战略对手,但对威胁亚洲稳定的恐怖主义和其他跨国威胁,和美国有同样的战略关注。然而到目前为止,中国对反恐战争的贡献受到两方面的制约,一是标榜不干涉其他国家内政,尤其是那些美国可能视为不自由国家的内政;二是为免遭恐怖分子报复,不愿采取更严厉的反恐措施。

中国的反恐还有不可告人的目的,那就是为中共镇压政治异见人士和少数民族的行动,提供合法性。中国对恐怖主义的法律界定模糊不清,成为中共政府起诉真正的和构陷的政治反对派的利器。例如,北京一直把新疆的分离主义组织“突厥斯坦伊斯兰党”定性为恐怖组织。当局大规模拘留维吾尔族、哈萨克族和新疆其他穆斯林少数民族,并在经济上使他们边缘化。北京在新疆咄咄逼人的政策,反映出掌控新疆的中共政治局委员陈全国的镇压手段。他之前主政西藏时对政治、文化危险分子的镇压,在国际间臭名昭著。

在邻国巴基斯坦,北京为维护在基建、军售及其他技术出口方面的双边合作利益,对伊斯兰堡当局与“虔诚军”等恐怖组织广为人知的联系视若无睹。这些行动使北京的国际形象,成为不利中亚和南亚国家自由治理的角色,美国因而难以真诚地支持中国的反恐行动。

尽管中国利用反恐达到国内政治目的,同时为顾虑遭到报复而不愿对反恐作出具体承诺,但由于中国是世界第二大军事强国,在国际反恐事业中有巨大潜力成为美国的盟友。在华盛顿和北京即将进入一段持久经济竞争的时期,美国应考虑在经济施压的同时,鼓励中国在中东、非洲、亚洲展开反恐行动。

在美国企图在美中存在共同利益的地区,与中国合作打垮敌对势力之前,华盛顿无论如何必须约束北京,不要以反恐为借口,镇压国内的公民社会,输出中国发展模式,削弱美国主导的以自由主义为基础的共识。

中国国内的反恐行动,在很大程度上只是对付少数民族,践踏个人自由,破坏全球制度的完整性。与中国分享反恐资源,可能将美国政策制定者拖入对当地少数民族如维吾尔人的镇压。美国起码应当对中国打击恐怖主义的动机,保持清醒的头脑。随着时间推移,重新定位并寻求双边基础上的共识,仍然是重要的问题。

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