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发表于 2017-11-15 11:35:27
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中国铁路总公司关于沪昆高铁贵州段质量问题处理情况的通报
各铁路局、各铁路公司:
2017年6月底至7月初，沪昆高铁贵州段连续发生多起危及行车安全，干扰运输秩序，影响运输效率和效益的质量问题，总公司组成专项检查组，对沪昆高铁贵州段部分隧道质量问题进行了调查。经查，发现个别隧道存在偷工减料、内业资料弄虚作假等严重质量问题。为深刻吸取教训，严格责任追究，经总公司研究，现就相关责任单位处理情况通报如下。
一、存在问题及处理意见
(一) 存在问题。
1.施工单位。中铁二十局存在偷工减料、内业资料弄虚作假、违法分包等问题;
中铁二十三局存在未按设计要求完成泄水洞全部工程、现场管理混乱、内业资料弄虚作假、违法分包等问题;
中铁十七局存在泄水洞施工现场组织不力、进度缓慢等问题; 中铁二十二局存在施工缝质量缺陷未整治到位等问题。
2.监理单位。北京铁研监理公司存在监控不到位、隐蔽过程检查验收不认真、问题整改不闭合等问题; 甘肃铁科监理公司存在现场监控及验收把关失职、内业资料随意签认等问题。
3.设计单位。中铁二院存在地质勘察工作不足、变更设计不到位、图纸提供严重滞后、变更设计技术交底不规范、施工中现场配合不到位等问题。
4.第三方检测单位。山西三江工程检测有限公司存在检测结果与事实严重不符等问题。
5.建设单位。沪昆客专贵州公司存在设计和现场管理失控、泄水洞施工管理不到位、验收把关不严、开通后对线路周边环境巡查保护不力等问题。
(二) 处理意见。
1.施工单位。各建设单位1年内(2018年9月13 日及以前发布招标公告的所有基建大中型项目)
停止接受中铁二十局参加铁路大中型建设项目施工投标、1年内(停标时间按照铁总建设函[2017] 808 号顺延，至2019 年2 月23
日及以前发布招标公告的所有基建大中型项目) 停止接受中铁二十三局参加铁路大中型建设项目施工投标; 2017
年下半年施工企业信用评价中，中铁二十局、中铁二十三局直接定为C级; 中铁二十局、中铁二十三局承担相应质量问题直接经济损失的90%;
中铁十七局、中铁二十二局在2017 年下半年施工企业信用评价总分中扣2 分。上述施工单位要按照相关规定对责任人进行处理，结果报建设单位。
2.监理单位。各建设单位1年内(停标时间按照铁总建设函[2017] 691号顺延，至2018年11月15
日及以前发布招标公告的所有基建大中型项目) 停止接受甘肃铁科监理公司参加铁路大中型建设项目的监理投标，9个月内(2018年6 月13
日及以前发布招标公告的所有基建大中型项目) 停止接受北京铁研监理公司参加铁路大中型建设项目的监理投标; 2017
年下半年铁路建设项目监理企业信用评价中，甘肃铁科监理公司、北京铁研监理公司评价结果直接定为C 级;
甘肃铁科监理公司、北京铁研监理公司承担相应质量问题直接经济损失的5%。上述监理单位要按照相关规定对责任人进行处理，结果报建设单位。
3.设计单位。停止中铁二院参加满足其资格条件的铁路总公司建设项目设计投标4 次(含设计单位牵头的工程总承包投标);
2017年下半年勘察设计企业施工图评价结果直接定为C级;
中铁二院承担相应质量问题直接经济损失的5%。中铁二院要按照相关规定对责任人进行处理，结果报建设单位。
4.第三方检测单位。将山西三江工程检测有限公司清除出总公司铁路建设市场。
5.建设单位。沪昆客专贵州公司除以上检查发现的问题外，还存在中央“机动式”巡视指出的贵广高铁3 个审价工作未按规定公开招标问题，以上问题全部纳入2017 年度铁路公司建设管理考核，对沪昆客专贵州公司扣47 分。
二、相关要求
(一)
切实提高认识。铁路工程质量事关人民群众生命安全，铁路建设过程中以次充好、偷工减料的行为，就是犯罪和谋财害命，各单位必须以这样的站位来认识抓好工程质量的极端重要性。要进一步牢固树立“百年大计、质量第一”的理念，切实强化质量意识，严格落实质量终身负责制，全面抓好质量管理工作。
(二)
加快问题整治。沪昆客专贵州公司要深刻吸取教训，对总公司检查发现和自查发现的问题，认真制定整改方案，严格彻底进行整治，确保逐项销号。其他建设单位要落实整改责任，结合当前国务院组织的安全大检查和总公司开展的在建项目质量检查、高速铁路基础设施质量检查整治等活动，认真整治存在的质量问题，确保活动取得实效。
（三）开展质量回访。各建设单位要针对巳开通运菅项目特别是高铁项目，组织参建单位定期开展质量回访活动，认真听取设备管理部门的意见和建议，及时整治运营中发现的质量问题，确保铁路运输安全万无一失。
中国铁路总公司
2017年10月28日
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施工单位设备材料以次充好、施工资料不同步和造假、现场施工管理混乱、违法分包、工期延误、消缺整改不闭合，这都是大家习以为常的了。
监理单位进场材料检查敷衍了事、隐蔽工程检查不认真、不合规资料随意签盖，这些甚至都算不上权钱交易了，一顿饭就能做出来。
设计单位前期勘察不认真、图纸延期、设计变更不到位、技术交底不规范，这是设计单位的日常，谢谢。
第三方检测弄虚作假，这个说实话，在第三方送检中，很多“热心”的第三方检测机构甚至会主动想方设法提出各种“建议”，帮施工单位蒙混过关。然后我们投桃报李一顿饭几条烟。
至于建设单位现场管理失控，导致施工质量或工期控制出现问题，哪个稍微大一点的项目不出现这个现象，那才叫奇迹了：这么大一个项目，从土建到设备到电气，哪个工段的承包方没有很硬的背景？怎么管？只能开罚单，开得轻了不痛不痒，开得狠了上级领导没人说我个好我还得罪人。建设单位验收不严格，这个更正常了：竣工以后就没我的事儿了，反正出了毛病是使用单位处理，我那么认真做什么？
作为一个做工程的，我只能说，铁总列出的这些问题，国外我不知道，至少在中国，是每一个，注意，是每一个项目，都会存在的。
你与其说它们是问题，不如说是常态。答案和评论中许多知友说希望这只是个例，我只能说，抱歉了您各位，这就是普遍现象。
做工程的，除了应届生，基本都麻木了。所有人都是凭着自己的经验寻求一个下限：只要这么做不太可能出大问题，我就敢这么做。小毛病什么的，消缺阶段几个红包的事儿，质保阶段互相扯皮，出了质保期那更没我的事儿了。
更low一些的就是：熬到竣工验收就算胜利，质保金我不要了！质量什么的，只要不死人，就无所谓。
中国的工程规范化进程，从十年前确定不死人原则之后，就逐渐陷入停滞了。这几年项目各方通过各种灰色或黑色小手段，形成了一张广泛的利益网，所有人都牵扯其中。没有最上层下定决心，只靠几个国务院一级部门出台点儿什么东西，是没有用的。
在这种事情上，一个人说什么凭良心守本心，是没有用的。你意志再坚定，我就是给你一个五十万的微型项目，你也监守不住。项目设计、设备材料采购、现场规范化施工、规范化管理、规范化资料制作，以你的精力你能管起几个？以你的权力你能管住几个？更重要的是，你能决定投资额吗？你能保证给所有规范化行为留出合理的利润空间吗？
在这种大环境下，坚守本心不同流合污的唯一结局，就是自己改行，一辈子不做工程。没有第二种可能性。
说句不好听的，这种氛围想要破局，只能期待某个大工程出一次大的事故，死上一大票人，国际舆论哗然，才有可能。
另外多说一句，别看见什么中铁几局，就觉得是这是国字号老牛逼了。像这种中铁几局、中建几局、化建几局什么的，那些国家重大项目我不清楚，其它项目你遇到的，十个里有九个半是挂靠。他们的施工人员你一个个查过去，十个里有八个半施工资质是假的，基本都是临近几个村儿被包工头打包带出来的，往上追三代各个都是亲戚，完全没有接受过专业技能培训和安全施工教育，都是野路子出身，全凭实践练手。 |
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