preston 发表于 2017-11-24 05:49:45

核弹迷云!川普是不是纸老虎?

来源: 苹果日报

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过了41年,美国国会再次问到这个问题:总统是否有权发动核攻击?上次提出质疑是七十年代,那是冷战年间,美苏核武库最少各有几千核弹头,美国当时的计划,一旦爆发核战,三个核弹攻击一个苏联城??。如今世界氛围远比当年承平,同一问题再度浮现,寻根究柢,便是因为特朗普。到了前几天,轮到美国战略司令部司令海腾被问到,倘若特朗普下达违法的发射核弹命令,他会怎办?海腾说他会这样讲:"总统先生,这是非法的。"但是最后海腾还是说,"我的职责是向总统提供建议,由他决定怎么做。"

  宪制上,美国总统是国家元首兼三军总司令;虽然根据宪法权力,宣战权在国会,但这条律例早已名存实亡,"战争"与"冲突"的理解各持己见,行之有年的做法是打了才说,除非是波斯湾战争这类,否则的话,动兵之前通知国会已算给足面子。但在动用核武这一层次则是清晰无误:总统一人决定,国会无权干涉;尽管总统可以谘询国防部长或内阁成员,但他们没有否决权,亦毋须官员同意。这不是特朗普上台之后为自己度身订做的使用核武守则,原先的设计便是如此,总统一肩挑起军事及政治的巨大责任。这一情况,72年前杜鲁门总统就曾经面对,他在日记写道,"这是落在我们的一个重大责任"(It is an awful responsibility that has come to us)。

  1945年,杜鲁门下令向日本投掷原子弹之前,面对四个选择:一、继续以常规炸弹轰炸日本,二、陆军攻占日本本土,三、展示原子弹威力,四、用原子弹轰炸日本人口密集地区。第一个选择,1945年3月,美军以燃烧弹空袭日本,死了8万人,日本仍然拒绝投降。第二个选择:评估过后,美军登陆日本的代价将是伤亡惨重,"数以百万计",故不可行。第三个选择,在甚么地点试爆原子弹?请日本甚么官员来观看?看了试爆之后若迟迟未覆应当如何?一旦试爆失败会是怎样?杜鲁门征询专责委员会的意见,得到的答覆是:不建议以技术展示结束战争,"除了直接用在军事上,没有可接受的替代选择"。这样,第四个选择变成只是执行细节的调整,对大局构成不了根本影响:原子弹最终投掷在日本本土,不只一个,而是两个。

  这就是说,上次美国投掷原子弹时,总统征询意见的结果是支持,不是反对,连是否合法的质疑也没有。美国国会如今再问这个问题,有一说法是因为特朗普今年8月关于北韩核危机的发言,警告平壤勿再威吓美国,否则会遭遇世界从未见过的"战火与怒火",有分析指出,此语与杜鲁门以原子弹轰炸广岛前的言词相似。到底是否特朗普这句话,触发参议院外交关系委员会重提总统使用核弹的法律质疑,抑或国会议会纯粹是忽然想重新?订总统的核武使用权,当中没有一个具说服力的确定讲法。然而,这却在另一个侧面折射出美国国会对核战爆发的困惑,以及对特朗普是否有足够智慧决定使用核武的质疑。

  特朗普的智慧是否无与伦比,这要待未来三年任期一一审视,但特朗普显然不是智力零分。在北韩问题上,特朗普从1月上任到8、9月间,说的是一套,做的是另一套。"战火与怒火"固然是口头的狠话,实际上美国是动口不动手。到了9月10月,美国的策略已是清楚倾向以谈代打,或者退一步说,战争是排到很后的选择。到了这个星期,美国国务院宣布北韩为"支持恐怖主义国家",这个名堂也许很吓人,却是凸显美国更加倾向从外交封锁或贸易制裁两个层面向北韩施压,而不是快速转向以战争解决困局。否则的话,列入与不列入"支持恐怖主义国家",北韩都要捱炸,那末华府何须多此一举、还要费尽心力联合各国组建反对北韩核武统一战线?成本与利润挂?,特朗普是生意人,成本分摊中俄日韩一众国家,一旦解决便是美日韩盟友肚满肠肥,于特朗普而言,这笔账当下应是这样算的。

  嘴上鹰派 行动鸽派

  战后美国出过各式各样的总统,有后补顶上连任成功的杜鲁门、大战英雄艾森豪威尔、爱尔兰裔世家子甘?迪、共和党右翼尼克逊、南部乡巴佬卡特、冷战强人列根、民主党中间派克林顿、德州布殊家族、中西部黑人奥巴马。到了特朗普,则是罕有的一介商人入主白宫,既欠缺完整政策论述,执政历史无迹可寻,国会的质疑于是其来有自。可是时间长了,总会露出些许蛛丝马迹,特朗普计过算过,目前处理北韩危机以谈代打以围代攻好了,"支持恐怖主义国家"这个名堂一出,大势已是昭然若揭,打仗出兵,日子还远着。这十个月来的总统初体验,特朗普嘴上是鹰派,行动则有着鸽派模样。从历史看,一战、二战、韩战、越战,上世纪美军死伤惨重的四场战争,都是民主党政府时代的产物,1991年才由共和党老布殊领军打一仗波斯湾战争。共和党表面鹰派,实是鸽派商界利益占主;民主党理念先行,打仗变成实践理想,商人出身的特朗普,也难逃此一规律。

  某程度上,美国国会的质疑其实已有答案:特朗普此刻不可能发出非法的使用核武命令。杜鲁门面对终结世界大战的历史时刻,仍须考虑四个选择,现时的特朗普连面对战争也说不上,何须在使用核弹这些事自寻烦恼;他亚太五国之行跑了一圈之后,短期内大动干戈的可能更小了。
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