当国家部委全面挪用公款时

向往自由 发表于 2007-7-18 18:40:49

环保总局、烟草局、民航总局
　　多报多领财政资金8489.2万元。(其中，环保总局2006年重复申报全国土壤环境质量状况调查与评价项目，获取财政资金3124万元。)
 
　　南水北调办、海关总署等33个部门
　　挤占挪用财政资金和其他专项资金等8.59亿元。(具体是：用于购建办公楼、对外投资等5.6亿元，弥补本单位日常开支、发放津贴补贴等。)
 
　　供销总社、新闻出版总署等15个部门
　　截留、少报和转移资金等3.94亿元。
 
　　卫生部、国家信息中心等12个部门
　　违规收费或未严格执行非税收入管理规定的问题，涉及金额1.85亿元。
 
　　烟草局、教育部等19个部门
　　预算不细化、不完整和批复不及时，涉及金额190.03亿元。
 
　　铁道部、广电总局等6个部门所属的9个单位
　　虚列项目、虚报支出或多报人数，套取财政资金1404.54万元。
 
　　发展改革委、文化部等25个部门所属92个单位
　　挪用财政资金和其他专项资金等27.54亿元
。
　　电监会、劳动保障部等23个部门所属的33个单位
　　隐瞒收入、虚列支出，转移资金5.91亿元，其中5.45亿元未纳入法定账册，部分用于发放职工奖金福利等。
 
　　中科院、水利部等13个部门所属的50个单位
　　对外投资管理不严，转制不规范，少计国有资产和权益等，涉及金额22.84亿元。
 
　　农业部、国资委等11个部门所属的16个单位
　　违规收费或未严格执行非税收入管理规定，涉及金额2.49亿元。
 
　　民航总局、信息产业部等4个部门所属的5个单位
　　未经批准和超标准、超概算建设办公楼、培训中心等问题，涉及金额17.39亿元。
　　——《关于2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》
 
 　　看完以上各大媒体争相报道的审计情况，大家有什么感触？司空见惯者会说一句“又开审了”；没有见过者会说“会不会真的，这么严重”；关心国家者会说“审计长辛苦了，各检查机关能不能抓重点公诉”；关心自己者会说“审计长是白痴，得罪这么多人”；涉世不深者说“国家领导与人大把各部委抓紧整一下”；涉世已深者说“别审了，现有体制下，审与不审一个样”。
 
　　当所有部委全面挪用公款时，全国各地政府挪用公款更肆无忌惮了；当所有部委全面挪用公款时，似乎法不责众了；当所有部委全面挪用公款时，老百姓的纳税钱任由挥霍了；当所有部委全面挪用公款时，国家没办法应对了；当所有部委全面挪用公款时，国家体制显得无力了。
 
　　国家部委挪用公款情况被曝光，首先表现出来的是国家的审计机构对全国公民的负责，其次表现出来的便是监督机制的无力。深究便是腐败的普遍，再深究便是政治体制改革的迫切与政治体制改革形势的严峻。
 
　　中国是一个有传统特色的国家，传统中封建成分最多，革命及变革百多年来，很多潜规则还在，政权大于法权的局面改观不大，官官相互的局面改观也不大，人治大于法治的局面改观也不大。
 
　　李金华作为审计长，对国家负责，对人民负责，不畏惧强权，该怎么审就怎么审，为国家干部作出出色的表率，人民感谢他。
 
　　作为一个国家的部委，负责了一个国家某个系统某个行业的领导与监管工作，责任重大。责任重大则手中资源必多。手中资源多而监管不力，甚至没有监管，那肯定会出现资金被挪用、资源被挪用的情况。部委的工作是由人做的，人在没有监管或监管不力的情况下私欲是会表现的淋漓尽致的。在没有监管及监管不力的情况下，我们不必对部委的挪用现象惊怪，因为人性在那里放，就是那样，必然会那样。
 
　　我们要责怪的就是监管部门的有法不依、执法不严，我们要责怪的就是立法部门的立法不结合实情，有法而难执行，有法而太宽泛，有法而责任主体不明。很多时候是监督的法律有，怎么算违法了也规定了，但是怎么罚，由谁罚，罚的程序，规定的很模糊，或根本没有明确。这不但是监督方面法规的现状，也是我国很多法律立法后的现实情况。所以有时监督机构也是有苦难言。
 
　　同时，国家执法机构同时隶属于政府或者也同时被政府领导，而部委本身就是政府的一部分，那自身处罚自身的情况就更难以出现了，看到了自身出现问题，也睁只眼闭只眼吧，所以这是立法、执法部门与政府界限不明造成的执法不便。这就更加使执法部门难以执法了。
 
　　部委挪用公款，要不要去查，要不要查到底，要不要对责任人及相关人进行处理，要不要彻底处理，终究还是领导层说了算。领导都是上面的。所以部委是对上面的负责。所以全国老百姓群情愤怒、群情惊愕、群情冷漠的时候，部委是不去看这些脸色的，这个时候部委把时间用去看上面领导的脸色了。
 
　　糊弄好上面的领导，领导脸色还不那么难看，事情就搞定一半了，所以眼睛向上还是向下是问题的根本原因。
 
　　眼睛向上就是对上面负责，对领导负责；眼睛向下就是对下面负责，对公民负责。现在，官帽的保护是上面的说了算的，所以眼睛向上了；现在，饭碗的供给是上面说了算的，所以眼睛向上了；现在，职务的晋升是上面的说了算的，所以眼睛向上了。但是，我们翻开史书，我们翻开中国的史书，我们翻开世界的史书，看一看，总结一下规律，历史的规律是、现实的规律是——民如水，可载舟，亦可覆舟。没有民的拥护，再大的舟也要覆；有了民的拥护，再小的舟也平稳渡过惊涛骇浪。
 
　　所以对于现在的我们中国，根本上就是一个政治体制改革的问题。这个问题可以说是天天在提了，老百姓是盼望已久。胡锦涛总书记在中央党校也作了一定进行政治体制改革的讲话。没错，改革一定要建立在稳定和谐的基础上。国人现在也不希望国家动荡。政治体制改革实质性推进只能促使中国更加稳固，而不会促使国家动荡。政治体制改革应该是民众参与选举地方官员的改革；政治体制改革应该是立法、执法与行政有效分离的改革；政治体制改革应该是各民主党派及党外人士参政权力加大的改革。
 
　　国家部委全面挪用公款情况的出现只能是国家政治体制不健全的一个注脚。要根本杜绝与解决这种问题，只有是政治体制改革坚定不移地推行，积极稳妥尽快地推行。万民之福赖焉。

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