广东南海三山土地案周二再次开庭
维权多年的南海三山土地案，再次被当地村民郭伙佳用私人的名义将广东省国土厅告上法庭，案件周二开庭，两百多名村民到场助阵，庭审得到了广东省多家媒体的广泛关注和到场采访，虽没有即时判决，但被村民形容为历史性的维权胜利。
涉及上万亩农田的广东南海三山土地维权案由三山村民郭伙佳，用私人的名义将广东省国土厅告上法庭，周二再次在广州市天河区法院公开审理。由陈启棠和北京律师刘晓原担当辩护人，有两百多村民到场声援，进入法庭的除民众四十多位，还有广东省七，八家媒体记者。
当天下午，为农民维权的陈启棠对本台介绍了有关情况，他说，今天出庭的有珠江三角洲一带的失地农民派的代表，有的进不了法院，外面声援应该是有两百多，法庭拦住他们不给进，后来他们就起哄了，涌进来了，有凳子坐的就可以进，进法庭的有四十多，我们还叫了记者，广东电视台，羊城晚报，广州日报，南方都市报，新快报等全部过去了，他们也占了一点位置。
进入法庭的苏姓失地农民表示：“感到很精彩，有扬眉吐气的感觉。”
她说：“我们村民农民维权那么多年，感觉到今天终于可以走上法律轨道了，刘晓原律师非常棒，他在庭上辩护，法律法理上完全辩得他们无懈可击，今天我们村民感觉非常兴奋，希望法官能够公正公平的判决下来，而且今天能够得到广东各大媒体的关注，去到我们实地看到一片荒芜的土地，他们也是十分震撼。”
据了解，庭审后，各大媒体要求到三山实地考察，那里的众多农民还向他们控诉。
陈启棠说：“因为我们的理据完全是无懈可击的，今天法庭差不多也是我们做主了，他们只有招架，没有还手之力，打得非常漂亮。那些记者听到我们在庭上出示的证据，可以用国家的法律法规证明国土厅是错的，有六，七家记者邀请我们带他到现场去，所以我们跟他们到南海三山，记者就全部到三山，那些失地农民对他们就进行了血泪的控诉。”
据悉，1992年3月，在当地村民完全不知情的情况下，南海市国土局与三山岛的乡干部及八个自然村的村长被骗签订了一份空白的预征协议，据此，南海政府土地储备中心强占了三山农民的土地，共12.42平方公里，其中农田面积超过了10000亩。2005年3月上级领导说三山的土地已经全部卖出，并要在耕地填土施工，眼看着祖祖辈辈耕种的土地被抢夺，三山农民进行了维权活动，07年1月18日官民爆发大规模冲突，当局动用两千防暴警察，数十名农民被抓。维权活动一度被当局镇压下去。
目前，由三山村民郭伙佳用私人的名义将广东省国土厅告上法庭，重新开始了农民维权行动。
陈启棠表示：我们上几个月因为信息公开就拿了一些国土局的资料，就证明了他们是违规把三山那一万亩土地霸占了，手续全部乱七八糟的，我们就用承包一个土地的三份批文，就把广东省国土厅告到法院去。
以上是自由亚洲电台记者方媛的采访报道。 南海一农民状告国土厅违法批地 发布于
国土厅辩称不存在越权审批的情况
本报讯 （记者林霞虹） 19年前，佛山南海三山管理区的1万余亩土地被预征，此后被征土地多年荒置，至今许多地方依然荒草丛生。60岁的南海三山农民郭伙佳认为，当年广东省国土厅的批地行为实为“化整为零”、“超越权限”，于是他将广东省国土资源厅告上法庭。昨日，该案在广州市天河区法院一审开庭。
原告郭伙佳诉称，他自1985年4月20日起，获得了由广东省佛山市原南海县人民政府填发的土地承包使用证（无限期）。1992年3月21日，原南海县政府以开发三山建设用地为由，一次性预征用原凤鸣镇三山管理区耕地11522亩。
郭伙佳说，在没有经过国务院的立案批准、没有经过广东省人民政府批准、没有完善征地程序、没有原告和村民签名同意征地、没有与原告和村民商议土地补偿价的情况下征地，是属于未批先征的违法行为。
诉状称，广东省国土厅在1997年给南海市征用三山土地补办手续，仅1997年12月30日一天，国土厅就同意批复面积5700余亩，分拆为13块土地强征，其中涉及郭伙佳承耕的有3块地段。郭伙佳认为，这违反了《土地管理法》和《土地管理实施条例》等规定。
去年，郭伙佳通过政府信息公开获得了当年国土厅的土地批复，随后向广东省政府申请行政复议。今年7月7日，广东省政府行政复议决定书决定维持国土厅用地手续的批复。
郭伙佳不服，遂向法院提起行政诉讼，状告广东省国土厅，请求判决被告国土厅的行为是超越权限批地，并撤销其作出的粤地政132号、144号和145号批文，并按每亩每年4000元的标准赔偿其经济损失。
国土厅称 审批合法
国土厅答辩称，粤地政132号文，涉案土地共480.54亩，根据1988年修正的《土地管理法》第二十五条和1992年4月25日广东省政府办公厅下发的《关于授予土地审批权限问题的复函》等文件规定，应该由广东省国土厅审批，国土厅不存在越权审批的情况。
国土厅称，原南海县国土局于1992年3月与被征地单位三山港区新镇地、奕东等居委会签订协议，确定土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费分别按征地前三年平均年产值的5倍、6.5倍、1倍计算。预征土地协议同时约定，征地补偿费（即土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费）以1992年未基数，按实际兑现时间卒年递增10%。昨日，国土厅的答辩和此前广东省政府的行政复议决定书都说，涉案土地各项征地补偿已依法落实。
广州日报 农民状告省国土厅，省国土厅表示未越权审批
新快报讯 记者黄琼 实习生徐丽萍报道
同一项目用地分拆为13块土地强征？佛山南海农民状告广东省国土厅“化整为零”越权越限批地，称其获得的480余亩地也因该项目被分为3份批文强征，要求法院撤销省国土厅审批通过的3份涉案批文。昨天上午，该案在天河区法院公开审理。
原告：省国土厅超越审批权限
原告郭伙佳诉称，他自1985年4月起，获得了由原南海县政府填发的土地承包使用证（无限期）。
1992年3月21日，原南海县政府以开发三山建设用地为由，一次性预征用原凤鸣镇三山管理区耕地1.15万亩。1997年，广东省国土厅给上述土地补办手续，仅1997年12月30日一天，就对同一项目统征土地补办手续，同意批复面积5746余亩，分拆为13块土地强征，其中涉及郭伙佳承耕的有3块地段。
郭伙佳称，省国土厅明知南海政府一次征用上万亩耕地是违法征地，还大开绿灯，全部同意批复。他认为，这超越了国务院耕地征收的审批权限。
郭伙佳去年通过政府信息公开获得了省国土厅对此事项的批复，随后向广东省政府申请行政复议，后被维持原批复。他不服，遂将省国土厅告上法院，请求判决其越权批地，撤销其作出相关批文，并按每亩每年4000元的标准索赔。
被告：已获省政府下放审批权
昨日庭上，郭伙佳直指广东省国土厅超限批地，对此省国土厅答辩称，1992年4月广东省政府办公厅曾发文，将五百亩以下耕地、一千亩以下的土地审批权下放给省国土厅，而涉案土地为480余亩，因此并不存在越权审批。
对此，郭伙佳的代理律师刘晓原称，根据1988年《土地管理法》的规定，审批耕地一千亩以下、三亩以上的权限在省人民政府，而并不在省国土厅。因此，他认为省国土厅所称省政府发文授权是违法，“这个审批权限不得下放”。
本案将继续审理。 广东国土厅19年前预征万亩地
2011年8月17日 07:47
来源：南方都市报
19年前预征万亩地 五千多亩荒废至今 南海三山岛失地村民状告省国土厅化整为零批地违法案开庭 19年前，原广东南海县三山岛逾万亩村民土地被预征，拟作仓储、商业、住宅，但迄今仍有逾5000亩土地闲置未开发。昨日，三山岛村民诉广东省国土厅化整为零违法批地案在天河区法院一审开庭，村民称当年政府廉价征地，目前物价飞涨，失去土地的三山岛村民生活难以为继。 19年前三山岛万亩土地被预征 南海区三山岛村民郭伙佳等介绍，1992年3月，原南海县政府一次性预征用三山管理区耕地11522亩，没有经过国务院立案批准，没有经过广东省政府批准、没有完善征地程序、没有村民签字同意征地、没有同村民商议土地补偿价的情况下征地，属于未批先征。 2011年7月7日，广东省政府行政复议决定书查明，1992年3月21日，受原南海县政府委托，原南海县国土局与凤鸣镇三山管理区办事处以及三山管理区办事处涌源、西江、南村、新镇地、奕东、奕西、正街、禾仰村委会签订了《凤鸣镇三山管理区划为城区预征土地原则协议》，该协议约定：三山管理区纳入县城区规划，对三山管理区所辖土地实行统一规划、统一预征，按项目需要分批上报呈批使用土地，实际预征土地为11522亩。 1992年10月、11月，原南海市三山港经济开发区分别与上述各村委会签订征用土地协议书，并支付了青苗补偿款、15%的土地补偿、安置补助款给涌源、西江、南村、新镇地、奕东、奕西、正街、禾仰村委会，剩余35%、50%土地补偿、安置补助款分别以两年、五年期为限，以年息13%借贷给三山港经济开发区。 起诉：省国土厅“化整为零”一天审批5700亩地 2010年3月，郭伙佳等两名三山岛村民，申请公开三山近万亩土地征收批复。4月13日，广东省国土厅提供了19份批文。郭伙佳发现，广东省国土厅在1997年12月30日作出的19份“涉案批复”，同意原南海县三山港区早期统征土地补办手续，以同日、同一项目多次审批，化整为零(19块地皆在500亩内)，违规批地5700多亩，超越国务院耕地征的审批权限。 随后，郭伙佳一纸诉状，将广东省国土厅告上法庭。郭伙佳认为，省国土厅一日内搭车式批准三份征用土地批复(均包含郭伙佳的承包地)，超越了权限。同时，当地政府对土地未及时落实资金投入建设，就全面填土，造成该地段耕地被毁，改变了原有耕作土地，使村民无法耕种。且未兑现“三费”递增10%的补偿，也未兑现每人每月14公斤大米的补偿。 郭伙佳诉称，请求法院撤销省国土厅作出的三份涉及其承包地的用地批复，并赔偿每亩(郭涉案承包地五亩多)每年4000元的经济损失，索赔时间段为1992年至今19年。 庭审焦点 省国土厅批复500亩以内土地征收是否违法 省国土厅：1992年4月25日，省政府办公厅作出了《关于授予土地审批权限问题的复函》(粤办函【1992】195号)，省人民政府授予被申请人审批征用(含划拨、出让)耕地500亩、非耕地1000亩以下的权限。 省政府在行政复议中也称，本案批复所涉土地480.54亩在省国土厅被授权批准征用的土地权限内，不存在越权和违规审批的情形。 郭伙佳及律师：1988年的《土地管理法》规定，国家建设征用耕地1000亩以上，其他土地2000亩以上的，由国务院批准。征用省、自治区行政区域内的1000亩以内土地，由省、自治区人民政府批准；征用耕地3亩以下，其他土地十亩以下的，由县级政府批准，并未授予省国土厅批复权。 此外，国家土地管理局国土[建]字第124号文要求，地方政府违反土地管理法律、法规的规定，以各种形式擅自下放土地审批权的，在下放土地审批权期间，被授权的政府(包括各类开发区)违法审批土地的批准文件一律无效。 五千亩土地化整为零审批是否违法 省国土厅：涉案土地于1992年由南海市进行了统征，于1997年12月由南海市国土局组织用地报批材料上报，广东省国土厅经审查通过，于1997年12月依法作出了《关于南海市统征三山港区土地补办用地手续的批复》(粤地政【1997】132号)。因此，涉案土地审批过程合法、正确，不存在越权审批的情况。 郭伙佳及律师：省国土厅以同日、同一项目多次审批，化整为零(19块地皆在500亩内)，使非法行为“合法化”，违规批地5700多亩，超越国务院耕地征的审批权限。 征地补偿是否到位 郭伙佳及律师：三山岛土地征收后，政府未兑现“三费”递增10%的补偿，也未兑现每人每月14公斤大米的补偿。按照当年土地预征协议，水田按每亩13600元，旱地按每亩10000元，鱼塘、园地按每亩22500元，疏林地按每亩8000元的补偿标准。1992年10月、11，当地政府与被征地各村委会签订了征用土地协议书，并支付了青苗补偿款、15%的土地补偿，剩余35%、50%土地补偿、安置补助款分别以两年、五年期为限，以年息13%借贷给三山港经济开发区。三山岛村民郭伙佳介绍，当时被征地村民每亩地青苗及土地补偿仅收到3000余元，剩余补偿村委会一直没有下发。 省国土厅：涉案土地各项征地补偿已落实。征用土地协议书签订后，三山港经济开发区与1992年底支付了全部青苗补偿费和安置补助费，根据1993年3月签订的《三山土地补偿、安置补助款借贷协议书》，已由三山港区新镇地、奕东居委会以年息13%(高于预征土地原则协议中10%的递增标准)借贷给三山港经济开发区。 至于按每人每月平均14公斤大米标准定量供应粮食，因国家开放了粮食价格和经营，并逐步取消了粮食定量供应制度，该条款已没有执行的必要。 现场回访 5000亩地至今荒废村民无社保生活艰难 南海三山岛紧邻广州并与番禺交界，四面环水且周边水网密布，正处广佛都市圈中心，距离广州环城高速及佛山一环都仅两公里，武广高铁穿岛而过，五分钟内即到广州南站。 多名三山岛村民介绍，1992年预征的万亩土地，2005年起已经开发近半，如今已有企业在预征地上设有仓库和厂房，如百佳物流、屈臣氏物流、普洛斯物流和金威啤酒。它们是在2005到2006年间建的，现在企业占用的预征地有大约3000多亩，目前仍有逾5000亩地荒废。南都记者昨日在三山岛看见，数千亩征地周围都被用围墙围起来，墙内杂草丛生。 村民苏女士说：“1992年起，政府以200元/亩返租给村民，由于毁坏了供水系统，返租的村民只好用来经营盆景、花卉种植园，当时收入大概10000多元/亩。到了2005年，政府将土地划为国有，村民的种植园只能停止经营或者搬迁。 没有养老与社会保障，习惯了耕地的三山岛村民生活困难，村小组每月补贴75元，年终分红两三千元。平日，有的村民做保安，到工厂打零工，月收入皆在千元左右，有的老年村民无工作，只得到市场及工厂捡拾烂菜回家做菜，郭伙佳则每天凌晨四点半，到市场贩菜，每天赚十几元仅够自己吃饭。 “我是一个老实耕地的农民，几十年都是以老实耕地为生。”郭伙佳说，地方政府征地后无完善办好社会保障和养老保障，截留了征地原则“三费”补偿，现市场物价狂涨，郭伙佳一家六人生活无法承受。 采写：南都记者 海鹏飞 实习生 詹杨信一
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