城市建设人性化
城市建设人性化2001年底的李扬，坚决反对在城市建设中，出现商务区，就是那种大片地区，都是高档商务楼，这种地区白天很热闹，但一到夜里面，就会非常冷清，为犯罪提供大面积温床；而且人们在夜里面经过这种地区，提心吊胆。大城市中有商务区，是从西方社会照搬来的，看似合情合理，实际上这种隔离状态，会导致城市没有人气儿；西方所谓成熟经验，在李扬看来，有许多地方值得商榷，李扬赞成红灯区的出现，但认为商务区实在不符合人类社会的发展。唯一补救措施，就是大量监控摄像头，和招之即来的警察。中国的城市领导者们，有盲目的崇拜西方情绪，这是没有自信的表现。
大连市中心区，过去是天津街和青泥洼桥一带，那时人声鼎沸、熙熙攘攘，所在地区是黄金地带，寸土寸金；天津街一套60平方米的楼房，可以换泡崖地区（市郊）一套200多平方米别墅。结果，市政府通过强拆，逐渐把这片地区的居民，都赶跑了，然后大兴土木，建起了高档住宅和商务楼；现在的这片地区，逐渐失去繁华，虽然建筑都是精益求精、美仑美奂，连许多街道地面都是大理石的，却有许多商铺空置多年，人流量也逐年减少，昔日的最繁荣地区，让市政府建设得人烟稀少了。这样的黄金地带，经过重点建设，地皮已经不值钱了。现在，市政府又瞄准新的目标，就是西安路一带，这个地区逐渐繁华起来后，又开始大批强拆，赶走当地居民，这样折腾的结果，是繁华不再，商业逐渐没落。中国城市的特点，是哪儿居民多，哪儿就容易繁荣起来，因为中国人喜欢热闹，城市规划者们万不可照搬西方那套。
在城市道路中，建设大量过街天桥，不仅影响美观，而且容易出事，冰雪天气，上上下下的人们，很容易在布满冰雪的天桥过道上，滑倒受伤，所以许多老年人、外地人，更愿意硬闯马路，结果又会被快速行驶的车辆撞倒。2001年底，李扬就建议，要在所有的主要道路上，大量修建地下人行通道，如果在流量大的通道中，安排电动梯就更好了，在所有的地下通道中，都要考虑自行车、轮椅、手推车如何上下，这才叫人性化，避免他们横闯马路出车祸。
大连市内许多建好的地下通道，非常宽敞，但几乎没有人行走，李扬领着孩子走地下通道时，孩子都感到害怕，这种地下通道，到了夜晚，更是任何人都不敢进入，连乞丐和流浪汉，都不愿意到这种地方露宿。为什么？因为这种地方，很容易成为违法分子犯罪的地方。所以，2001年底时，李扬就建议，要在所有的地下通道中，进行建设时要建得很宽，两边是商铺，而且还要有公厕，公厕旁边要设计成出一室（或两室）住宅，地下通道要对向安置摄像头。商铺出租时，只有一个要求，24小时营业，只要能做到这点，租金可以调低；租住公厕旁边的人家，要求一年365天居住地这里，屋里面要有厨房可以做饭，并负责24小时打扫厕所，并负责厕所安全，对能够做到这点的人家，在公开招标时可重点考虑。这样做的目的，就是保障地下通道24小时安全，让行人放心通过，也愿意通过，顺便买点东西、上个厕所。各城市要是这样公开招标，许多繁华地带的地下通道，民营企业会全部承包建设、经营的，不仅让市政府省下无数财政钱，而且行人们安全有了保障，马路上交通事故也会变少。
美国带头反对中国家家有汽车，认为14亿人口的中国，会因此消耗掉全球宝贵的能源。但实际上，中国政府通过这些年，拥有汽车的家庭越来越多，明显感到这是提高内需的重要手段，所以中国政府不肯放弃汽车制造业，因为汽车制造业还能创造大量就业岗位。但随着各城市拥有汽车的家庭，越来越多，道路拥挤不堪，行人出车祸的多，车辆出事故的也日趋增多。现在许多人行道上，都停满车辆，行人被迫走在马路上，这样出车祸的话，第一责任人应该是市政，市政因为管理服务措施不够，要成为主要赔偿人，各城市的领导者们，没有意识到这点。
各城市要在居民区、商务区、商业区、公园、医院，大量建造停车楼，地下两层，地上七、八层，其中地上一层至二层，建造成门市房出售出租。大量的停车楼的出现，可以容纳城市中绝大多数车辆，这样的规划设计，可以保证人行道、马路上、居民区、商店门口，不再停满大量车辆，不仅行人可以安全走在人行道上，而且马路上不再停放车辆，则马路重新恢复原来宽度，可以行驶更多车辆。这个时候，交警部门再处罚乱停乱放车辆时，就可以理直气壮了，则城市治安秩序自然良性发展。这个时候，市财政可能受损失，因为大量地段规划出来，建设停车楼，就无法卖地成为财政收入了，而且停车楼收费要极低，吸引所有的车主停放。每个停车楼可以承包出去，在规定低收费标准后，就看谁的维护、治安、管理水平高，谁家的物业就可以竞标成功。
朱容基到中央工作后，搞了个分税制，就是收税单位有两个，国税局和地税局，国税局收税划归中央财政，然后中央财政再重新下拨，而地税局收的税则全归地方政府所有。现在许多知名人士，强烈呼吁取消分税制，甚至认为朱容基是胡搞。李扬对此看法相反，在中国大陆，无数聪明智慧的中国人，想尽办法侵犯他人、社会来谋利，其中地方政府和官员们，不仅巧取而且豪夺，在这种情况下，分税制极大限制了中国人的聪明才智，是对付无法无天的中国人的好办法。中央政府可以通过不断调整分税制，来不断调整中央和地方的失衡关系。例如，现在地方政府卖地收入，全归地方财政，结果政府、官员、公检法、黑社会联合起来，到处搞强拆、强迁，民怨沸腾，已经动摇政权威信了，而只所以出现这种恶果，就是利益驱使下的混乱现象。这个时候，中央政府就要调整分税制，卖地收入，国税局要收走一半；而中央政府可以将涉及房产的各税重新整理后，完全交由地方负责。读者们能理解吗？哪里出现问题，就在哪里解决。
提到规划城市交通，李扬从2001年底起，就坚持自己的观点。在城市交通中，公共交通要充分保障，在公共交通中，轨道交通要成为主要的。轻轨、有轨电车、悬浮式电车、地铁，这类轨道交通要大力建设，最好形成全市的高架轨道桥，不与地面行驶的机动车争道，这样一来，可以保障轨道交通的快速、准点、无障碍；另一方面，各城市领导者们要明确，公共交通是社会福利性质的，不能想着在蚂蚁身上抽血，跳蚤身上割肉，绝对不能期望公共交通是个赢利的部门，各城市要每年拨出财政，补贴公共交通；在这种情况下，城市中绝大多数人，才愿意挤公共交通工具，也只有在这种情况下，城市交通才能畅通无阻。象大连市的城市地铁建设，犯了一个小错误；就是地铁出入口，要建在次繁华地段，不要在繁华地段建设，这样可以刺激次繁华地段，成为繁华地段，哪个城市不希望繁华地区越多越好呢？！大连的地铁规划得比较长远，都向郊区、农村延伸，这样做的结果，就是城市附近的农村，很容易城市化，扩大城市面积，提高城市人口。非常棒！
超过一千万人口的城市，不好管理；低于一百万人口的城市，城市经济是负运行，需要国家和政府补贴。大连、烟台、厦门这类的城市，应该争取常住人口达到一千万，这样的城市，将产生巨大GDP，仅仅单靠城市内部正常运行，就能产生正利润！而北京、上海的人口，确实太多了，常住人口都在两千万以上，以现在的城市管理技术和水平，出现诸多困难；所以，要扩大小城市，发展中城市，限制大城市，这是中国目前的工作安排。
扩大小城市、发展中城市比较容易，把周围的农村人接收，然后留下大片一望无垠的农田，进行机械化耕、种、收，几个农场工人就可以，利润有了，效率有了，国家安全也有了。中国个别城市，面临的困难，不是发展，而是限制，怎么能停止北京、上海人口的增长，这是个大问题；但中国99%的城市，面临的困难是发展问题，只有%的城市，存在规模过大的问题。象大连是个严重缺水城市，香港也没水，却是世界最自由繁华的大都市，拉斯维加斯、香港、迪拜、新加坡都是无水的地方！缺水不是问题，如果大连市经济强大，有的是地方卖水给大连，卖水的地区也能因此富裕。如果大连市不能成为人口众多、经济发达的城市，那么一是大连人民生活不富裕，二是不能带动整个东北的经济提高。读者们能理解吧？你在一万人口的社区，寻找一夜情时，排除老人、孩子、男人后，一夜情的成功率基本为零；但你在一千万人口城市中，寻找一夜情，成功率比较高，只要你不挑不捡；同理，在一万人社区 中，寻找工作机会成功率基本为零，但在一千万人口城市中，工作机会有的是。
大连市西岗区公安分局治安大队 李扬
2013年4月10日星期三
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