揭开新加坡“高薪养廉”的秘密
中评社北京6月20日讯／对于“高薪养廉”这个说法，新加坡政府和人民对中国大陆给他们戴上的这顶“高薪养廉”的帽子感到无奈，他们反驳说：“廉洁是每一个公务员最基本的职业道德要求，不需要用高薪去养。”
中国公务员工资改革总喜欢拿弹丸之国新加坡说事，遗憾的是没有说出真相，只抽取对官员涨薪有利的几个数据。因此，我们有必要弄清新加坡公务员工资的真相。
媒体总报道新加坡公务员工资如何之高，实际上，领取高工资的就是总统、总理和部长那些人，高官的工资与普通公务员差距之大，可以说是世界之最。全世界公务员工资最高的30人都在新加坡，这是事实。但是，新加坡并非毫无根据地给高官高工资，而是法律根据国情和劳动力市场决定的。
新加坡在1994年就用法律形式规范、约束了高官的工资，其基本指导思想是，公务员工资参照劳动力市场制定，高官的工资要和国民收入挂钩，规定部长工资是全国48个薪水最高的银行家、律师、会计师、工程师和企业总裁的中线工资的三分之二，其他级别的公务员工资也参照此标准制定。这就是新加坡高官工资高的原因，因为私企的高管工资高，而高级公务员的工资是私企高管中线工资的三分之二，所以，这就导致了新加坡高官工资比其他西方资本主义国家高出好多倍。尽管新加坡高官的工资比其他国家高，但与本国私企相比，还属于中等偏下。公务员工资的高低不能与外国比，而要与本国私企同等职位的职工的工资比较，这才是科学的、合理的、合乎逻辑的比较。
新加坡公务员任何职别的工资调整都是有依据的，新加坡国家工资委员会（NWC），每年根据劳动力市场情况发布“工资指导”，公务员工资每年根据国家工资委员会的指导幅度进行调整。新加坡2007年公务员加薪时，新加坡人力资源部长张志贤（TeoCheeHean）解释称，公务员工资根据市场变化增加或减少。由于目前劳动力市场人才短缺，根据统计数据显示，私营企业的工资大幅增长，所以，公务员工资标准应依据私营企业的工资涨幅相应调整，以吸引和保留优秀人才。
从张志贤部长的谈话可以看出，新加坡公务员工资完全市场化，根据劳动力市场的变化情况适时调整公务员工资，或加薪，或减薪，这符合市场经济规律。
新加坡在2008年受世界性经济危机的影响，企业不景气，私营企业职工薪水下降，于是，新加坡政府毫不犹豫地决定下调公务员工资，各个级别的公务员工资比2007年减少了11-19%。总统的工资降到314万新加坡元，减少了19%；总理工资降到304万新加坡元，降幅也是19%；四级部长降到157万新加坡元，降幅是18%；资深高级雇员降到35.3万新加坡元，降幅是12%；议员工资降到19万新加坡元，降幅是16%。
根据统计资料，新加坡2009年各行业平均年薪为（从高到低）：社团58958新加坡元，大学56753新加坡元，公司55505新加坡元，中央政府49057新加坡元，承包企业48275新加坡元，其他组织47672新加坡元，基金托管47402新加坡元，地方政府47133，个体工商46194新加坡元，中小学39699新加坡元，非政府组织36492新加坡元，医院35503新加坡元，自由职业者35275新加坡元，合伙企业30000新加坡元，特许经营26450新加坡元。
2009年第三季度，新加坡月工资最高的10个职业是（从高到低）是外科医生27977新加坡元，常务董事26444新加坡元，私人银行家20238新加坡元，期货经纪人19098新加坡元，总经理18068新加坡元，外汇经经纪人17383新加坡元，公司董事16025新加坡元，股票经纪人15833新加坡元，基金管理经理12634新加坡元，风险投资经理12200新加坡元。司法官10417新加坡元排第17位，普通律师8800新加坡元排第27位，中医师7043新加坡元排第48位，全科医生6085新加坡元排第67位，厨师5600新加坡元排第79位，建造师5500新加坡元排第81位，软件工程师5281新加坡元排第90位，土木工程师5000新加坡元排第98位，广告文案5000新加坡元排97位，筑路打桩工4980新加坡元排100位，部门经理一般在9000新加坡元左右，大学老师在8000新加坡元左右。
从以上数据可以看出，新加坡中央和地方政府公务员平均工资分别是公司的88%和85%，公务员工资不如筑路打桩工的工资高。
正因为新加坡公务员工资低于私企，所以每年大约有6%的公务员炒政府的鱿鱼，辞职到私营企业高就，公务员每年有进有出，这也保持了新加坡政府的活力。
尽管新加坡政府高官的高工资低于私企高管工资，但仍经常遭到世界舆论的批评，认为官员工资与普通百姓的差距过大不是民主、和谐社会的象征。
新加坡内阁资政李光耀面对众多媒体的批评辩护说：“新加坡公务人员的工资是全亚洲最低的几个国家之一，甚至比亚洲人均收入最低的缅甸的公务员收入还要低。”
新加坡的《公务员纪律条例》规定，公务员不能接受公众人士的礼物和款待，因公务接受的礼品必须如实报告，价值超过50新元必须交公，否则就以贪污受贿罪论处，面临5-7年的牢狱之灾，还要将入职以来每月薪金的40%比例积累下来的全部公积金和养老金上缴国库。政府每年发给每个公务员一个日记本，公务员必须每天记录公私活动情况，由监督部门审查，若有隐瞒作假，即予处罚。有位狱警一向奉公守法，但有一次接受一名罪犯的15新元为其买了一包香烟，就被指控犯有贪污罪，被判处1年监禁并罚款15新元，开除公职。新加坡法律规定，对任何被开除公职的公务员永不再用。
新加坡公务员还有一个特色，除了最低级别和最高级别的公务员外，其他绝大多数公务员不得参加任何政党组织，他们认为，公务员是为全国人民服务的，不是为哪个党派服务的。
这几年，世界10个最廉洁的国家一直是丹麦、芬兰、新西兰、新加坡、瑞典、冰岛、荷兰、瑞士、加拿大、挪威，其实这些国家的公务员工资水平都大致等于或低于全国就业人员的平均工资，公务员工资最多高出国家法律规定的最低保障工资的一倍，所以，根本不存在“高薪养廉”之说。
公务员工资的高低的参照系不是别的国家，而是自己的国家，是自己国家的富裕程度，也就是人均GDP，是自己国家所有从业人员的平均工资，是自己国家的最低保障工资。一些官员只看到新加坡总统、总理和部长的工资，其实新加坡普通公务员的工资低于社会平均工资。
根据国际货币基金组织提供的数据，新加坡2008年人均GDP是38972美元，世界排名22位，而中国是3259美元，世界排名104位，新加坡人均GDP是中国的12倍，也就是说，中国公务员的工资是新加坡的1/12就是和新加坡接上了轨，例如，新加坡2008年公务员年薪约是30000美元，是人均GDP的77%，按照新加坡的标准，中国公务员年薪就应该是2500美元，约合17000人民币元，如果这样合理对比，中国公务员工资早就超过了新加坡。
作者：刘植荣 来源：华声在线 2012-06-19 09:33:47
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