在水一方 发表于 2007-5-31 14:01:25

贵阳市民及地摊经营户联名给温家宝的公开信

贵阳市民及地摊经营户联名给温家宝的公开信

国务院总理温家宝先生:你好!

我们这些人,坚决支持总理先生和胡锦涛先生在中国这片土地推行新
政,我们对未来民主治国的方略实现愿望与你们一样地强烈。中央人
民政府推行的政务公开、政务信息公开,增加执政透明度,以更大限
度地体现社会的公平、正义。让所有的人民都有平等的机会和权利参
政、议政,参与对政府行政行为的有效监督,遏止政府官员违法,清
除政府层面的腐败和各级官员的官僚主义等都有十分重大的现实意
义。这些举措在广大民众之中产生了不可估量的积极反响。(在水一方注:
这是希望不要因为公开信,被当成反革命抓起来)

但是,在远离中央人民政府的地区,地方各级政府的所作所为往往让
这些地区的民众大失所望。如:四川汉源事件、广东太石村事件、北
京围捕访民事件、高智晟案件、浙江的严正学案件、江苏的杨天水案
件、和其他地方的陈光诚案件、李元龙案件……以及各地层出不穷的
矿难、事故、圈地、拆迁、爱滋、计划生育等等,无一不是地方政府
某些掌权者的枉法所为,当这些掌权者的枉法行为一旦被暴露出来,
他们无一不是利用权利动用政府的权利资源,最大限度地让受害者禁
声。可以说,在具体的事件、案件、事故的行政手段和处理方法上,
地方政府的权利往往大于中央政府!因此,民情激愤的官民冲突对抗
在各地时有演义,特别是在政治经济文化相对落后的地区,这些权谋
者的行为表现得更加赤裸、更加恐怖!

比如我们贵州省贵阳市(也是胡锦涛先生曾经工作和生活过的地
方),今天的社会情况就异常的复杂,甚至说已经到了某种临界点的
极限,笔者深深地为若干社会不稳定的因素担忧,而这些不安定的因
素往往不是来自于民众本身!现举例说明:

自去年,贵州省贵阳市政府开始"整脏治乱"主题活动以来,这个主
题本身没有错,利用该主题的搭车行为亦应运而生。贵阳市原有十年
经历的"下岗职工夜市"被整治变成了"清退"对象,夜市被定性为
贵阳市城市脏乱的重点。我们说,用"清退"的方式解决夜市的脏乱
不是唯一的选择! "清退" 时是没有任何条件和附加说明的,最大
的理由是"还路于民"。夜市的广大经营户提出了种种置疑,并联名
上书当地政府,强调夜市是众多经营户家庭赖以生存的生活来源。去
年 8 月中旬,政府以"市城管工作会议"的形式议定:对贵阳市百
货等夜市采取清理、整顿、规范的整治,纳入长效规范管理。夜市经
营户从媒体上看到这消息无不欢欣鼓舞。为此,笔者还专门给贵阳市
市长写了一封感谢信(现仍保留在互连网 中国* 贵阳 政务频道"
市长信箱"),当然在这封信中不免带有戏谑的语句,借此我向袁周
市长表示公开道歉。

谁也未曾想到,去年对夜市的"整治"变成了今年的"撤除"。理由
变成了"提升城市品味和形象",条件增加了给每个摊主一万元钱,
附加说明仍然没有。笔者不断高度地关注这"退"与"撤"的原因,
是本人也是以夜市经营为生的弱势群体之一。"退"与"撤"关系到
我们的生存,关系到我们的权利!本人曾费尽心思搜索贵阳市政府有
关对夜市的政策文件,其中包括了市长袁周 2006年的政府工作报
告。对比所有文件中对夜市的定位有整顿、治理、规范管理、清理整
顿、调整搬迁……等等不一而足,显得不太统一。一看就能明白,这
不统一的根本在于夜市问题是典型的民生问题!对这个问题的处理当
否显现出政府对民生的关注程度,也就是关系到政府今后在人民心目
中的地位,对政府信任度高低的问题,也因此搜索不到一份明白的"
撤"与"退"文件及其相关的政策说明。这些在执政政府的历史上,
终将是一笔不可抹去的欠账,能不能留下历史痕迹就不言自明了,虽
然政府可以删除或清除"过去时",但政府控制下的平面媒体早已流
传到千家万户,历史终归会再现其真实。

就在总理温家宝和胡锦涛先生极力推行新政的大背景下,贵阳市就有
人敢于公开地剥夺民权、藐视民生,他们要做什么?

为了弄清这一点,笔者曾与经营户们走访了各级政府部门,居然没有
结果(详见《走访记要》和《没有结果的结果》),反而加大了其"
撤除"夜市的力度,经营户们为此心急如焚,全家人的饭碗一夜之间
就要被砸了!砸饭碗的政府行为,依据的是整脏治乱"精神",依法
执政、依法治国的大政方针已被当地政府的"精神"替代。在我们走
访了贵阳市信访局后,贵阳市所有的街道办事处紧急动员,这些政府
工作人员对贵阳市夜市经营户进行逐家入户恐吓、警告、诱骗、威胁
或许愿……他们为何也如此心急如焚、迫不及待?

据我们所知,管理夜市的工作人员勾结一些不法份子长期对夜市摊位
经营权进行买卖炒作与出租(这是有明文规定不准的),工作人员个
人手里就握有数目不等的摊位,有的高达四十个左右;在夜市管理费
的收取上也五花八门,从最低的每月35 元到150 元不等。在管理费
收据上更是形形色色,有行政事业管理收费单,有内部结算收费单,
也有没名目的白条子。最值得重视的是近11 年的管理费并未见投入
到夜市的管理中。贵阳市3 千多个经营户近11 年的缴纳到底作了何
种用途?我们有理由置疑是否进了私人腰包?可能也是因为这个原
因,夜市的管理机构经常发生变化,一会儿属城管收费,过一会儿换
成了管理办公室收费,个中的原因是对"费"的掌控权。因此票据出
现五花八门也是情理之中。经营户按章设摊于情、于理、于法都没有
错,造成的"脏乱"根本在于管理费用的流失,错在谁,一目了然!

在中央政府各直辖市对路边市场进行规划开放时,贵阳市原有的市场
却要撤除,是贵阳市贫民的生活水平高于了直辖市的水平吗?不是!
是一个二级省会城市对外的形象更比各国际大都市的重要吗?也不
是!再问一个为什么?

贵阳市夜市的"撤除"可能牵扯出什么样的后果?

自中央政府实行西部大开发的战略部署后,国家财政对西部各省的扶
持倾斜逐步加大。这几年我们贵州也出现了一些人们能够看到的变
化,——水在清、天在蓝,楼层一幢比一幢高,城市人们活动的空间
越来越少,高档轿车也越来越多,自然优美的田园也离我们越来越
远……。在西部大开发的一片歌声中,失地的农民,解放出来的劳动
力大量涌入城市,贵阳市的人口总量爆炸般地增长,城市就业的压力
依然非常严峻。有的农民倾注了全家人的土地赔款来经营夜市维持一
家数口的生计,温饱来源于地摊,更多的农民兄弟却成片、成片地露
宿于贵阳市内高楼前的屋檐下……。西部大开发的政策倾斜,财政倾
斜,就必然造就成千上万的农民大军进城就业无门,遍街流浪,衣食
无着,风餐露宿吗?他们不仅挤占城市原住民的有限生活空间还造成
城市治安案件频发。据统计城市治安案件中 70% 以上源自于进城一
无文化、二无技能的农民,这些是"大开发"引发出来的必然后果
吗?我们不禁要问:西部大开发的资金投向何处,为何不能保证城市
的安全,为什么不能保障广大农民的基本生活安康?

我们不得不警惕,几年前交通厅前厅长卢万里案件,就牵出了贵州省
政府历史上最高层的领导刘芳仁、刘长贵等一大邦的官员贪腐犯罪
案。政府这次以"撤除"夜市为名,极力在短时间内用出三千万人民
币的后面,是不是还潜藏着若干个亿的空缺,他们迫不及待地原因是
否抢在十月一日起实施的《物权法》之前对贪腐的黑金进行"洗
钱",使他们贪腐非法获得的资财合法化?贵阳市夜市经营户的地理
管辖复杂,除本市原住民,有外省市的、有外地县的、有下岗的、有
特困的、有初高中毕业生、有高校毕业生的待业过渡、有两劳人员的
就业安排,常常是你方唱罢我登场地滚动;永久摊位的、临时摊位
的、利用摊位转租、代租、各式各样。贪腐者若利用好这个机会,"
黑金"就可以洗白。这种强行"撤除"夜市是出于使贪腐资财合法化
的犯罪动机。

另一种是出于某些官员为突出个人政绩的狭隘政治需要,置民众的生
命财产于不顾。以"整脏治乱"为幌子,强行推行无摊城市,以提升
城市品味为借口而砸民众赖以生存的饭碗。这种把个人仕途看得高于
民生的政客,对其行政的目的根本不可能对民众公开。"撤除"夜市
的黑箱操作引发了各基层社区工作人员围攻、威胁、骚扰各经营户家
庭的正常生活,对有的经营户家庭成员采取跟踪监视的恶劣手段,这
些官员为了一已之私的政治目的,竞动用起了国家机器!如果政府最
后采取强制措施撤除贵阳市夜市,那能偷的去偷,能抢的去抢,不能
偷抢的去学习"猫逮老鼠"……,在强制执行中会不会出现枪杀平民
的惨景,也未必可知!

从去年上半年起因"整脏治乱"要"清退"夜市,我曾向贵阳市袁周
市长提出建议,贵阳有贵阳市的市情,不要一味在其他省市的背后跟
风,要把完善和建立健全本市的法规视为首要。贵阳市夜市在十年前
就出现了,也已行之有效十余年,受到广大民众的欢迎,同时也获得
了上至中央下至地方的一致首肯。但是对夜市的管理法规一直是个空
白,因此在整个过程中问题多多,导致一些地方官员的贪腐,导致夜
市的管理混乱,导致了路人的通行不便。要从根本上整治就要立法,
让夜市经营法制化,让夜市管理规范化。但是袁周先生并没有回应,
反而把颠覆前任的政绩当为乐事。十年前参与夜市开业剪彩的孙国强
市长,你如今在哪里?为什么不在贵阳市市民和"下岗夜市"最需要
你的时候,出来为我们说一句公道话!

在今年年初,上海市为了配合温总理推行的新政,为整治城市地摊而
酝酿出了一部《城市设摊导则》并交上海市民反复讨论,预计在今年
内可能出台。据报导这部法规突破了某些法律层面,或许今后就是公
民权利维护的有力依据。这样就显得贵阳市的法治建设更加落后。贵
阳市十年前就有的夜市地摊,这些经营户可以依据他市制定出的法规
维权,贵阳市长的脸挂不住了,于是加强"撤除"以后再酌情开禁,
又会是一片欢呼声响起。这样的权术伎俩设计,全都建立在民众的衣
食无着,生活无靠的基础上。为政绩而大包大揽,怎不叫人齿寒。

我们夜市经营户曾尽最大努力,依法走访了各级政府部门,请求他们
对撤除夜市的相关问题作出解释,这样的依法行为被污蔑为"闹
事",经营户推出的代表被指名为"闹事头头",各种层面的走访都
遭拒绝,无果而归。从夜市开始撤除至今,上上下下的工作人员都异
口同声是政府行为,所有被撤除的经营户,无一见过政府公文,那怕
是一纸小小的书面通知,对这样的政府行为提出行政复议、行政诉讼
都没有证据,这样的行为设计是阴谋?还是阳谋?在整个过程中,经
营户无从知晓给摊主的一万元钱是政府收购,是政府补贴,还是政府
赎回?不管政府是出于何种名目,我们都拒绝接受!我们不要这不明
不白的一万元。如果政府一定要拿出来,请给我们经营户修建一个经
营大蓬,或者我们再集资一部分,将过去政府担保贷款的经商产业"
腾龙饭店"购买下来(注:腾龙饭店经多次拍卖,最后还是以 4500
万元流拍),让我们经营户圆一个"合众老板"的美梦。也可仍由政
府提出夜市规范标准,无论是参照国际、国内和自定的达标数据,我
们还是不要政府投资一分钱,一个月内不达标,我们夜市自行退出。
政府不是一再宣称人民当家作主吗?在解决贵阳市夜市的所有问题
上,大大方方让我们当一次家,作一回主行不行!

在此我们敦请政府立即追回已发放给"摊主"的万元资财,所谓摊主
是摊位的出租者,他们长期以来对夜市经营户进行盘剥,他们这种行
为是违规违法的(明文规定不准出租、转让),本该受到教育或处
理,他们高高兴兴领取的是非法获利。真正的摊主,应该是需要摊位
求生的经营户。

对于那些基层的社区工作人员,请你们在执行上级命令的时候,冷静
鉴别一下对错是非,不要威逼、利诱经营夜市的公民,反而要关心和
帮助他们面对当前的困境。

温家宝总理,这次撤除贵阳市夜市是依据省、市"整脏治乱"的相关
精神实施的。有人宣称为配合政府精神实施,要出动防暴警察、城
管、保安……;又有人在挑唆对抗游行、示威、卧轨……,情况相当
严重。我们在当地已经求告无门,只好求助中央人民政府,望总理能
给与关注和回应。

以下是我们的请求:

1、请中央政府派员组成调查组,对贵阳市背离中央政府精神的行政
行为予以纠正。

2、吁请调查组,敦促审计部门审计贵阳市夜市"管理费"的用途。
因这笔管理费是经政策性免税、免工商管理费的,长期不受任何部门
监督。

3、清查政府急于支出 3000万元的背后,是否还有更大的漏洞。

4、肃查各级官员及政府工作人员的贪腐行为。

5、还夜市地摊经营户一个公道。他们招谁惹谁了?

我们的行动:

1、捍卫法律的尊严;

2、坚决维护地摊经营户的合法权益。

3、坚决保卫地摊经营户的经营摊点;

4、拒绝执行违背民生的任何"精神"行政。

我们的口号:

1、支持胡温推行新政;

2、反贪反腐;

3、团结自救;

4、反对黑箱行政、反对撤除夜市;

5、迎接《城市设摊导则》顺利出台;

6、还我生存、劳动、工作权;

7、还我政府行政知情权;

8、我们要吃饭、我们要活命。

以上意见、建议、请求,希望温家宝总理明鉴。

贵阳市民及经营户签名:

李任科 电话:13037881410

强承怡 电话:8737231

卢 云 电话:8980345

喻华敏 电话:7828019

黄 芹 电话:13984339943

陈德军 电话:13984070883

彭忠萍 杨秀云 陈景谊 黄晓凤 吴小兵 王亚琴 曾维元 周起文
潘艳菊 黄林红 何海荣 黄晓雾 田义 张华新 张燕 张正友
王琴 马国力 田锐 郑恒福 刘文凤 周新萍 杨兰钟 姚红 周兰 梁
丽萍 李光辉 孙凤君 吴金波 李健 胡永琴 雷其美 徐林俞 邓言发
曹梅 马亚军 赵开强 黄玉平 高鸿 张萍 雷宁科 潘云芳 文小玲 吕
春平 江凤兰 李世军 卢建格 刘邦明 李建华 田兵兵 张菊英 余贵
华 罗宪华 杨松 唐显波 王莉 代姚 陈天彩 樊柱玉 汽在海 卢三 樊
敏 李世康 黄文龙 吴猛 张世达 徐俊辉 何园 罗军 李顺明 李兴琼
周小红 龙劲松 耿昌林 田华 周雪 邵以才 姜充斌 潘春 潘益碧 黄
张林 范贞敏 霍苗 丹妮 高招英 玉爱 郑茂发 黄维 严红英 王亚 袁
连中 王金珍 魏志红 刘顺兴 吕斌 邓贤华 王馨玉 陈三妹 吴兴华
黄建兵杨忠琴 潘健 骆开伦 方文广 王国祥 周玉娟 彭成邱 袁田枝
李英 陈其 付桂萍 伍绍英 蒋静华 崔绍周 刘筑华 刘江华 李敏 耿
纪英 姜艳 刘真芳 王争艳 黄长春 刘邦贵 刘邦群 黄世才 刘宝定
刘孝艳 陈树林 陆敬芳 任居群 陆群芳 陶贵华 谢仁英 王尚惠 王恩
方 王广实 黄恬 罗应琴 邓飞 胡思成 姜责 王坤 林茂盛 李洪仙 林
小龙 张老七 任正气 何梅 王凤 邱忠富耿纪荣 李梅 陈昆 陈青 陈
癸江 周练秀 罗远碧 严胜 陈姚 小王 冯云 王金梅 陈红霞 李俊峰
李有贵 周泽娟 韦碧柳 李桂兰 袁景 罗东京 邓蓉 涂红华 吴其刚
吴忠 潘贵 何长荣 吕向英 王红 谭俊勤 王艳 肖俊 甘龙琴蒙琴 刘
腊梅 吴光耀 周先容 王淘发 易泽芹 段健 陈国会 刘国志 杜长明
张永华 黄梦婷 郭建 赵彩明 梁其会 丁原继 李强 杨义昆 朱家莲
吴玉芳 史松 陈阳 张丽 黄显举 李敏 曹丽 李张世贵 赵晓英
周智告 郑燕 耿纪英 吕斌 李有贵 王志敏 张正友 赵运凤 段贤容
何克芳 付友均 田文艳肖敏 陈国云 雷洪莉 余莉 郭艳群 李任时 曹
燕 林梅 王安生 杨永波 宠玉立 兰孟萍 吴大兵 吴宽兵 单筑华
刘国琼 郭静 吴宽萍 周伍永 张扬 唐尚惠 刘安仙 吴宽平 葛光恒
尚德群 杨建平 李昌琴 李红 古小红 邓启刚李世军 彭德书 周世
梅 袁林 吴先群 刘娟 阳锡伟 黄晓雾 文小玲 潘云芳 吕春平 江凤
兰 林英 曾伟 杨秀云 林茂 胡永琴 雷燕 赵开强 徐林俞 雷其美黄
伟 杜飞 文敏 陈艳 彭龙帅 雷鸣 甘子中 翟德菊 马志德 周庆秀
陈继刚陈光明 刘得华 丁玉柱 龙天艳 王亚琴 陈景谊 彭忠萍 黄玉
平 马亚军 邓言发 李少义 张萍 蒋健 宋树芬 张林 涂娜娜 涂晓斌
彭老帅 刘学群 王永华 黄华平 文健 涂小丽 涂在香 涂江华 李飞
黄林红 黄建设 张微 络弟容 吴小兵 赵桂花 邓国云 李风云 王雪
袁登华 龚连冲 代启发 黄晓风孙能 高鸿 何海荣 郑敏 吴志绍 陈美
琴 杨志辉 杨治静 张金莉 徐林瑜 陈恩银 范燕 甘桂英 周向春 陈
斌 陈得军 刘华川 喻华敏 黎敬友 汪启兰 黄政 吴华 张毅 简忠美
刘真会 何艳 周丽 张军军 侯昌松 潘英 黄淑雄 安家丽 周旺新 王
琴 付应奎 黄琴 代雷 严林林 唐兵 严瑞英 钱何妹 王红梅 李春
郭菊 郭佳 包佳丽 陆远慧 田文香 李兴琼 赵远凤 段贤容 何克芬
朱刚 付友均 郝晓娟 刘雪英 陈福敏 陈勇 杨军 蒋维俊 王钰 黄玲
玲臭狗 纪以和 杨莹 宋安芬 黄琳 付丽 周组琴 严丽娜 魏兴友 余
万波 张菲 郭梅 龙方兵 田静 陈竹林 黄亚萍 董鑫宇 李文彬 谭富
贵 李婷玉 李爱国 何忠辉 龙国庆 郭忠 罗贵东 简群珍 朱建华 陈
玲 漆国珍 张惠敏 刘立美 肖波 罗峰 罗刚 黄世能 周敏 张钰洁 宋
季菊 李恩会 李龙 赵红 王荣 陈玉群 王治玲 陈茂超 胡玉 张晓华
马俊贵 邓珊 陈利 陈明菊 陈家洪 李盛明 王大光 王荣会 黄浩 王
德荣 郑永铁 陈君若 祖家会 陈良会 赵显钟罗志敏 罗黎 汪老三 陈
欧 李老四 王老三 李小龙 胡左能 颜建强 杨靖 柴会陈小曼 胡容
李凤 李加碧 罗惠祥 唐勇 黄文琴 文明辉 王敏 陈健 张玉勇 杨英
杰 李显亮 雷艳 梁建忠 罗德超 熊英 任登伟 吴中华 杨水珍 余国
忠 周晓林 刘英 邹雪 胡禹奇 何春 袁永 徐长林 彭本从 赵丽珠 郭
琴贵 刘江林袁仕先 马晓华 谢云霞 雷豪会 刘润芳 刘松 金钱 石媛
周慧娟 丁龙华 雷习美 徐江 肖禧亮 徐永明 王明义 殷海霞 周厚全
黄金萍 何春强 戴水珍夏晓 钟强 熊朝会 韦丽想 段超郭 云峰 张大
永 王贵英 刘宏秀 龙春发 李世云 王程 常开勇 郭青青 杨玲 刘
开燕 刘果果 俞大德 邓海微 杨玲陈少华 李忠 杨惠娟 罗秀琴
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彭丽 黄毅 黄飞 张龙梅 姚勇 唐子君 胡得华 张小亮 熊艳 张清龙
黄晓桂 卢刚 尹祥敏 伍燕 张习军 吴小艳 魏敏 吴剑 李文群 李文
化 杨小军 张萍 许定涛 刘衍强 陈非 李谨宏 曾明友 刘康丽 文会
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举 朱学文 杨元明 富大方 刘从良 王春奇 赵娟 刘宏秀 樊建敏
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平 尹祥敏 胡德华 赵继芬 卢刚 姚勇 邱利敏 陈昌艳 李
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超 林志强 郭盛禄 孙晓琴 郭盛强 朱建华 黄群 吴学斌 罗
远丽 胡清林 朱振宇 张龙海 张世贵 甘老四 刘毕 张蓉 刘
江林 张树赢 周礼勇 李梅 刘勇 田维余 张加利 陈桂林
谭敏 邓飞 吴小兵 柯琴 孙晓云 王建军 常开勇 胡立伦
田茂平 柴会 吴敏 杨茂莲 蒋琴 文永 胡玉涛 杨光伍
罗云菊 张启君 黄吉昌 张丽 胡玉祥 徐清秀 姚作清 黄文龙


贵阳市市民及经营户联名呈上

2007年 5月 19日
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