风青杨:今天建了明天拆,浪费几亿谁埋单?
云南省河口县有一个名为“中国——东盟河口国际旅游文化景观长廊”的项目，这个2011年2月完工的项目被当地誉为“边境明珠”，总投资额为2.7亿元。但在3年之后的2014年5月23日，该项目却开始动工拆迁，拆迁补偿费用保守估计要3亿元左右，高于它的建设费用。斥资2.7亿元的“文化长廊”，为何如此短命？（东方早报）按理说，政府投资如此巨大的一个项目，没有科学的论证和严格的规划，根本是不可能的事情。但是这条“文化长廊”从2011年开建到2014年要拆，不到三年，耗资2.7亿，好不容易建成“边境明珠”，为何现在又要花3亿去拆，作为纳税人的公众却几乎完全是被蒙在鼓里，毫不知情。要知道昨天建，今天拆，这可不是孩子在搭积木，玩游戏，这其中被白白浪费掉的，可是几个亿的财政资金，纳税人的血汗钱啊。
城市建设，这几年最为火热，伴随而来的则是今天建了明天拆的怪现象。2007年，沈阳的五里河体育场以16亿身价结束了18年的生命；而2010年，福建台江区一所投资1500万新建的小学为了给政府规划的CBD让路，只有2年就面临被拆迁的命运；南京市搞了一个几百万的绿化工程，建好一年就开着铲车铲除了，官方的说法是这是临时性的绿化工程；山东某地一处安置房修建好了，还没有入住，结果就倒地了，官方回应说影响整体规划；这样的新闻我们已经是见怪不怪了。
现在短命、超短命建筑越来越多。建了拆、拆了建成为一种时尚。早有人分析过个中原由：对当地公共设施建了拆、拆了建,动静越大就越能显出政绩，GDP也比较容易在这样的折腾中上升。拆是为了什么？江西万载县委书记认为，是为了发展，“为了发展，就得拆”。江西宜黄县的一位官员，在强拆自焚事件犹了未了之际，居然发表文章称，“没有强拆就没有‘新中国’”。
从前有个词语叫“穷折腾”，现在“不差钱了”，一些地方又开始“富折腾”。云南河口的一建一拆，五亿多元的投入化为乌有，或许留下的，是那被创造出来的五亿多GDP。而与此形成鲜明对比的是，目前各地保障房有七成还没有开工，其中理由之一就是“巧妇难为无米之炊”，资金上没有保障。所以，我就比较疑惑，为什么没有钱盖保障房，却有钱像小孩“过家家”一样，把建筑盖了又拆呢？
在××工程的大旗之下，似乎没有什么不能拆，没有什么不敢拆。至于浪费还是不浪费的问题，一概抛之脑后。早有论者指出，一拆一建的过程实际就是打造GDP数字的过程：拆也GDP，建也GDP。再有，有些情况下，规划变更还涉及到国有土地的再次出让、坐地生财的问题。以拆迁作为地方发展的动力，拆出高楼，拆出新区，当然也拆出了官员的政绩。因此，每每令专家不可思议、公众十分吃惊的炸倒重建，地方官员却乐此不疲。
难怪早就有专家感慨“中国已经成为世界上建筑最浪费国”。说到底，还是地方领导片面追求政绩、短期利益和表面形象。政府的钱怎么花，花多少，如何避免政府的钱不被乱用滥用，这都已经是老问题了，一些地方政府的决策，仍旧是少数领导脑袋发热的结果。而这种拍脑袋决定，最后结出的，往往就是劳民伤财的恶果。
大拆大建的背后，是城市建设与城市发展模式的迷失，以土地养财政，以开发代替建设，使城市透支了未来的财力；同时，也是政府与市场不分、权力失之制约的产物。城市规划成了权力的橡皮泥，朝令夕改，公共决策成了少数人的游戏，闭门拍板。要从源头上遏制动辄乱拆、拆了再建，建了再拆的折腾，就必须让民众参与监督，盯住城市决策、盯住规划源头、盯住“公共钱袋”。
最为可怕的还在于，不仅仅对决策失误的追究不严厉，很多地方为了鼓励官员大胆的去干，还出台了保护性的法规。上海就出台了有关规定，对于官员的决策失误做到尽量不追究。如此这般谁会对决策敬畏呢？如果决策失误可以被严厉追责，大家在审批项目的时候，在拆除的时候才会更谨慎。没有民意的参与，没有监督的介入，没有问责的跟进，城市大拆大建中大大咧咧的“烧钱游戏”将横冲直撞，如入无人境地。
页:
[1]