何清涟：“洋垃圾”无处可去，中国彰显“重要性”

towns · 发表于 2018-1-19 05:04:06

中国在世界上的“重要性”，最近在一件事情上得到充分彰显：从今年初开始，中国将禁止进口废塑料、未经分拣废纸、废纺织原料、钒渣等24类固体废物，于是英国、德国、澳大利亚、新西兰等西方国家，突然发现自家每年百万吨以上的垃圾（号称可再生资源）无处倾倒，中国媒体不无得意地宣布：“中国禁止洋垃圾入境，西方国家慌了”。

发达国家处理垃圾中以邻为壑

这件事情，多少揭示了发达国家保持环保先进的位置，其实是以邻为壑的结果。

本文开头提到的国家，是国际社会公认的环保模范。这些国家能够保持好山好水的优美环境，很大程度上缘于中国成了世界垃圾场。以下仅以中国现在禁止进口的废塑料为例：

根据英国环境部门的数据，英国每年产生的包装塑料垃圾（包括塑料瓶、食品薄膜包装等，不包括非包装材料的塑料）达220万吨，其中大约50万吨会运往中国。从2012年起，英国共向中国出口了270万吨的废塑料，占英国总废塑料出口的2/3。

德国垃圾以塑料为主，其中一半以上落到中国，每年为150万吨。

中国每年从澳大利亚进口61.9万吨的回收材料。这些垃圾大多从香港口岸上岸，随后运往中国内地的南方垃圾处理站。

新西兰环境部披露，该国去年向中国出口的垃圾总重量达到5万吨。

多年来，西方国家已经习惯性地把工业与生活垃圾打包装船，运往中国。从2017年7月开始，中国宣布24类垃圾进口禁令，全世界垃圾回收产业感到不知所措：垃圾无处可去，今后怎么办？

以英国为例，垃圾处理危机已经显现，英国行业组织表示，中国实施禁令之后，英国没有足够的能力处理多余的塑料垃圾。据说英国的垃圾站外，堆满了各种塑料包装。媒体惊呼，英国面临垃圾成山的窘境。

香港曾经是多国废料运入大陆的中转站，以前以”左手来、右手去”的方式，把回收废料运往大陆赚钱，今后不能随意把未经处理的废料出口中国，人们担忧香港或许会遭遇“塑料围城”的威胁。

中国沦为世界垃圾场，只为一个“钱”字

中国牺牲自家环境、牺牲自家人民的健康，成为各国环保组织痛批的对象，推根溯源，只为一个“钱”字。

过去十多年，中国接收了全球56%的垃圾。根据2010年的联合国环境计划报告，全球每年产生的电子设备废料高达2000万至5000万吨，从2011年开始，中国年产230万吨的电子垃圾，並每年进口全球电子废料的约七成（1400万至3500万吨），成为全球最大的电子垃圾进口国。河北、山东、江苏、广东等十几个省都有“洋垃圾”处理地。

除电子废料之外，中国每年进口多少其他种类的“洋垃圾”？中国海关2011年到2013年的数据显示，仅废旧塑料一项，平均每年进口800余万吨。2014年，中国进口4960万吨垃圾用于提取工业生产所需的原材料，占全球可提取原材料垃圾出口总量的逾四分之一，超过了欧洲此类垃圾出口量的一半。2016年，仅中国进口的废弃塑料就高达730万吨。

除欧洲、南韩、澳大利亚等发达国家向中国出口洋垃圾之外，中美贸易当中，可再生资源是一大门类。据美国国际贸易委员会数据：自2000年至2011年，中国从美国进口的可再生资源交易额从7.4亿美元上升到115.4亿美元，2011年占中国从美国进口贸易总额的11.1%，仅次于农作物、电脑和电子产品、化学品和运输设备。据美国废弃金属回收工业协会(ISRI)统计，2016年中国共从美国进口了价值56亿美元的废旧金属制品、19亿美元的废纸(共计1320万吨)和4.95亿美元的废塑料(142万吨)。巨大的出口额催生出一个庞大的产业链，ISRI主席罗伯特·魏纳称，美国有15.5万个工作岗位都依赖于美国对中国的垃圾出口。

中国让本国沦为垃圾场，目的当然不是为发达国家垃圾减负，而是从垃圾中淘金。据《中国渐成发达国家“洋垃圾” 走私者数十倍暴利》一文揭示，这条“洋垃圾”产业链由国外供货商、中间商与国内进口商组成。国外供货商都有自己的垃圾收集打包厂，通过接受政府补贴，处理垃圾。以下是中国媒体的估算：发达国家的垃圾处理费，大概在每吨400美元至1000美元；运到中国，加上运费每吨的处理成本也只有10美元至40美元。如此大的利润空间，导致中国的废旧物资进口商，以极低的价格买进来，花极低的人工成本（中国国内分拣成本只有国外分拣成本的十分之一），多次挑拣分类后转卖。这条巨大的产业链上，每个环节都能获利。

中国大陆独立制片人王久良曾制作纪录片《塑料王国：PLASTIC CHINA》（此片在阿姆斯丹国际纪录片电影节获奖）。在这部纪录片中，王久良将中国的白色污染以非常直观的形式展现给世界。片中，从业者形容这个行业说：“空气不好，水不好，就是钱好，垃圾一来，大家说来美元了。不是说笑，钱真是拣出来的”。

中国政府是“世界垃圾场”的推手

中国成为世界垃圾场，一是政府政策失当，二是监管失职。

中国成为世界工厂的原因在于中国制造的廉价而具备的价格优势，要想廉价，除人力成本之外，还得有廉价原料，从废旧物资中提取可再生原料就是主要途径，因此，中国政府对进口洋垃圾持鼓励态度。2002年与2011年，中央政府虽然两度发文，声称要对进口固体废物从国外供货、装运前检验、国内收货、口岸检验、海关监管、进口许可，直到利用企业监管等环节，进行全过程监管，但状况并无好转。《塑料王国》揭示了如下事实：这些“洋垃圾”进入中国以后的落地之处，无论是地方政府还是港口行政当局，对其造成的污染基本不闻不问——这种状况只能有一个解释：这个“洋垃圾”处理行业为地方政府带来了税收，监管部门将监管当作寻租的牟利工具。

如今，中国政府下令禁止进口洋垃圾，西方发达国家发现没有中国这个世界垃圾场，自家垃圾无处可去。由于一时找不到世界垃圾场的替代品，据说上述国家正谋求说服中国继续接收垃圾。考虑到这条产业链的牟利是建立在中国公共环境的污染之上，以牺牲中国人的健康为代价，尽管会有不少人因此失去利源与工作，本人对中国政府这项政策倒是非常赞许。

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