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源: VOA
随着中国新冠病毒疫情形势的逐步减缓，中国国有企业已经接近全部复工复产。观察人士说，复工带来的大量人员流动和人与人接触，无疑会导致新的感染；全面复工复产在带来公共卫生风险的同时，使中国地方政府官员陷入两难境地，并且带来政治风险与压力。
新华社日前报道，中国96家中央企业集团层面及所属子企业管理总部（包括湖北地区企业）的经营，已经于2月3日前进入正常运转状态。截至2月26日，中央企业所属4.8万户子企业的复工率是91.7%，扣除按要求延迟复工的企业后，复工率达到97.9%。
与此同时，中国许多地方已经全面复工，许多城市也已经放松了旅行和公共交通、社会生活等方面的限制。中国民众和国际社会担心，中国的全面复工复产，会给新冠病毒疫情在全球的防控带来影响和风险。人们甚至担心，全面复工是否会造成疫情卷土重来？
唐安竹（Drew Thompson）是新加坡李光耀公共政策学院研究员，曾担任美国国防部中国事务官员。唐安竹认为，恢复商业活动，特别是恢复工厂生产，需要人员的流动和不可避免的人与人接触，这无疑将会导致新的感染。
唐安竹表示，由于中国领导人习近平相互矛盾的指令，使中国官员陷入左右两难之苦。 地方官员被命令让企业员工重返工作岗位，以拯救经济；但同时他们也被严令防止新感染的发生；而要防止新感染的发生，只能通过严格的隔离措施来实现。 他说：“最可能的结果是，地方官员们采用创造性的会计手段，来挽救自己的职业生涯，去完成一项不可能完成的任务，那就是夸大经济活动的统计数据，同时公布新的感染病例。”
北京“公共卫生治理”执行主任贾平则认为，中国的复工和一些地区的放松旅行管制，向全球释放了疫情抗击产生效果的正面信号，增强了人们对战胜疫情的信心；但也会增加海内外的交流互动频率，加大控制疫情输入输出的压力。
贾平说，中国的全面复工复产，对全球疫情防控来说，不仅带来挑战，同时也是一个提醒。“在疫情已经传播到全球，而全球商贸旅行又如此之密的今天，通过简单的封闭边境等措施，以及各国间不同的政策操作，虽然可以延缓，但终将无法产生阻止疫情全球传播的预期效果。”他认为，全球公共卫生的“无政府主义”已经带来了严重后果，全球抗疫显然到了“需要更为统一和集体协调行动的时刻了”。
前美国国防部官员唐安竹说：“中国的两难处境，也使得其它国家恢复往返中国的航班，以便恢复商业往来；但是这就需要接受感染传播的风险。 可是，如果人们在抵达中国时，被强制隔离14天，北京就不能指望其它国家的人到中国去做生意。”
随着中国开始恢复经济活动，中国国内和进出中国的人流，增加了感染传播的可能性，尤其是那些迄今一直没有遭遇武汉命运的大都市和商业中心。
曾经担任亚洲促进会宣导与政策主任的沈婷婷对美国之音说：“就我自己的感受来说，虽然现在社会活动逐渐恢复，但防疫的措施并没有放松。我所在的广西的一个小城市，现在仍然出入小区要戴口罩扫码量体温，去超市、公园等公共场所也是如此。”
沈婷婷表示，由于民众对政府统计数字的不信任、对病毒可能会反复的担忧、以及尚无有效药物等诸多因素，大部分民众的防备并没有放下。
北京的贾平则认为，疫情的传播，和病毒以及相应的公共卫生防御措施相关。只有在公共卫生防护措施不到位的情况下，复工才会成为助推疫情传播的可能。本质上，造成疫情卷土重来的，只能是人们没有从既往和现在的遭遇中，吸取足够的经验和教训。
广西的沈婷婷说，尽管中国大多数地方已经把疫情控制得很好，“但从境外输入的病例反倒是风险更高的”。在一些医疗体制薄弱的国家爆发疫情，也可能会出现当地华人涌回国内寻求治疗的现象。她说：“如果不采取严格的入境检查和管理、对入境人员进行隔离、检测和治疗，疫情重新蔓延开来并不是不可能。”
北京的贾平则认为，全球至少有2万个城市有航班联系，全球旅行2018年达到40亿人次。“因此，只要存在人类活动，疫情的输入输出，总要存在一定的概率，重要的是采取什么样的措施精准地阻断病毒携带者的跨境……当然，有效的药物和疫苗，依然是消灭疫情最大的希望。”
分析人士认为，中国全面复工复产不仅带来全球公共卫生风险，而且给中国中央和地方政府官员带来政治风险。居住东京的经济学者菅哲雄，呼应了唐安竹的观点。菅哲雄认为，新冠病毒疫情造成中国经济形势的恶化，已开始对北京执政当局造成重大冲击，甚至威胁到习近平政权的继续执政。
2月23日，中国领导人习近平发表讲话，其讲话的重点就是推进全国的复工复产，强调防疫工作的重点是湖北保卫战，“全力做好北京疫情防控工作”。对于应急响应已降级的省份来说，复工复产成为最重要的任务。
鉴于迄今全国其它省份已经有至少有330多支医疗队、超过4万名医务人员支援湖北，东京的经济学者菅哲雄说：“如果出现第二个湖北，第二个武汉，其它省份的增援力度会大打折扣。对于地方官员来说，此时如果加快复工复产使疫情扩散，显然会因防疫不力而被处分，地方政府需要在防疫和经济之间找到一个艰难的平衡。”
菅哲雄分析，为了稳固外资对中国经济的信心，以及避免产业链大规模转移，北京当局或地方政府很有可能会隐瞒疫情的真实情况。全国范围内的复工复产，是目前中国面临的最关键任务。对于地方而言，由于疫情蔓延的速度和复工复产效果呈现的速度相比要快得多，不想因防疫不力而被处分，复工复产的推进会非常谨慎。地方公布的复工率、复产率很有可能存在水分。
《北京日报》2月15日报道说，北京的国企已经全面实现复工复产。北京市43家市管企业集团总部已全面复工，复工复产比例达100%；二级及重要子企业1089户，复工复产比例为99.7%。
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发表于 2020-3-5 03:53:12
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