美台建交此其时也

towns · 发表于 2020-4-14 18:14:35

胡平：美台建交此其时也
台湾的最大愿望是获得国际社会的承认。台湾的最大苦恼是总处于中共武力威胁的阴影之下。

目前，全世界绝大多数国家以及联合国等国际组织都承认只有一个中国，中华人民共和国是中国唯一合法政府，台湾是中国的一部分。这就意味着，台湾既没有权利参加许多国际组织，在国际社会中没有尊严，而且如果大陆对台动武，国际社会大多都只会以那是中国内政为由而袖手旁观。换句话说，只有赢得国际承认，台湾才能既获得尊严，也获得安全。

我认为，呼吁美国政府率先以两韩模式，对大陆和台湾实行双重承认，是帮助台湾走出目前困境的最佳方式。

美国可以依照两韩模式，与台湾建交

众所周知，美国国会制定有台湾关系法。美国承诺保护台湾的安全。但这条关系法是以台湾不率先单方面改变现状为前提的。美国政府过去也多次宣布它不支持台独。也就是说，如果台湾因为率先单方面改变现状宣布独立（无论是台独还是华独），而招致中共动武，美国未必会出兵保护台湾。这当然不是因为美国不够喜欢台湾，更不是因为中共对台湾的国际空间封杀有理。事实上，台湾日渐成熟的民主制度，尤其台湾这次对冠状病毒疫情的既尊重人权，又干净利落的处理方式，已经赢得了全世界的瞩目和尊敬。但美国有理由不希望自己被卷入战争。美国政府过去也曾多次表示不愿被卷入与中共的军事冲突中。所以每逢台湾闹独立的呼声过高时，美国很快就向台湾施压，劝阻台湾不要搞台独。

然而，要打破中共对台湾的无理封杀，帮助台湾摆脱国际孤儿的不公正局面，其实并不需要台湾改宪法乃至改国号，只要美国政府和中华民国政府正式建交就行了。

中共处理台湾问题一贯的杀手锏是：谁承认中华民国，中华人民共和国就跟谁断交，摆出“有他无我、有我无他”的架式，逼迫外国二者择一。由于大陆和台湾在国际交往中的重要性不可同日而语，外国政府觉得与大陆断交的代价太大，于是纷纷选择大陆而抛弃台湾。

但美国可以打破这种局面。因为断交是柄双刃剑，你和别人断交，你也要付出代价。如果美国依照两韩模式，在保持和中华人民共和国邦交的同时，也承认中华民国，中共将能如何反应呢？宣布与美国断交吗？如果美国再拉到几个重要国家一起与中华民国建交，中共就更难办了。而假如中共不敢和美国断交，其他的国家就可能接二连三地效仿。这样，台湾就获得应有的国际人格了。

美台依照两韩模式建交，不违反“一个中国”的原则

乍一看去，南韩和北韩的关系就是两国关系。南韩和北韩各有自己的国号、土地、政府、军队，以及自己的货币和海关。南韩和北韩都以国家的名义参加了有关的国际组织和活动，也都是联合国的会员国，都与很多国家建立了正式邦交。世界上有150个国家（包括中国）都是既承认南韩也承认北韩。在奥运会上，南韩运动员和北韩运动员可以各自打着自己的国旗出场，赢了金牌都可以各自奏自己的国歌。但仔细分析可以发现，他们并不是两个国家间的关系。

南韩宪法第三条规定：“大韩民国之领土，在于朝鲜半岛及其附属岛屿。”注意：这里说的是整个朝鲜半岛，而不只是朝鲜半岛的南半部。北韩宪法第五条也规定：“朝鲜民主主义人民共和国为在北半部实现社会主义的完全胜利，并在全国范围内排除外来势力，于民主基础上和平地统一祖国，争取完全的民族独立而斗争。”这就是说，北韩所说的全国，是包括南半部在内的。虽然它目前实际管辖的地盘，只限于北半部。

在这里，南北韩在讲到自己的领土范围时都讲的是整个朝鲜半岛，也就是说，都把对方实际管辖的那半壁江山算入其内。但双方又都承认自己在现阶段的治权即实际管辖权只限于自己这半壁江山，并且尊重对方对它那半壁江山的实际管辖权。双方都尊重并承认分裂分治的现实，允许对方进入联合国等国际组织以及和外国建立正式邦交。双方都坚持只有一个韩国，但在一个韩国内有两个以中央政府自居的政府。所以，可以看出，两韩之间的关系是“一国两府”的关系。

中共早已不反对“一中两府”

在1972年2月28日签订的《中美联合公报》里，中国写下这样的句子：“中国政府坚决反对任何旨在制造‘一中一台’、‘一个中国、两个政府’、‘两个中国’、‘台湾独立’和鼓吹‘台湾地位未定’的活动。”

中共的国台办前后发布过两份白皮书。在发布于1993年9月1日，标题为《台湾问题与中国统一》的白皮书里，有如下一段话：“中国政府坚决反对任何旨在分裂中国主权和领土完整的言行，反对‘两个中国’、‘一中一台’或‘一国两府’，反对一切可能导致‘台湾独立’的企图和行径。”

然而，在2000年2月1日发布的，标题是《一个中国原则与台湾问题》的白皮书里，写的却是：中国政府“反对所谓‘台湾独立’、‘两个中国’、‘一中一台’。”

请注意：在这份白皮书里，把中国政府“反对”“一国两府”的说法去掉了。我们还注意到，自从2000年2月起，在台湾问题上，中共当局就只提反对“台湾独立”、“两个中国”和“一中一台”，没有再提反对“一国两府”了。

中共最高领导人习近平2019年1月2日，在《告台湾同胞书》40周年纪念大会上的致词中讲的也是，“坚决挫败各种制造‘两个中国’、‘一中一台’、‘台湾独立’的图谋”。在这里，他也仍未提反对“一中两府”。

当然，中共不再提反对“一国两府”，并不等于它接受了“一国两府”。但同时却也并不等于它不接受“一国两府”。换句话说，中共对“一国两府”既没有接受，但也没有说不接受。

总归上述，处理台湾问题，一国两府，或者说一中两府，即，一个中国，两个政府，是完全可行的。而美国将在这里起着关键的作用。也就是说，在台湾维持现状——包括维持现行宪政体制的法理现状——的前提下，美国可以在维持与大陆正常邦交的同时，又与台湾正式建交。换句话说，美国可以对大陆和台湾实行双重承认，即，一个中国，两个政府。既然其前提仍然是一个中国，因此也就并未违反一个中国的原则，因而中共也就无话可说。既然台湾并没有做任何事情率先单方面改变现状，中共也就没有理由悍然动武。更何况，既然北京可以既承认北韩政府又承认南韩政府，那么，华盛顿为什么不可以既承认中华人民共和国政府，同时又承认中华民国政府呢？

2019年5月14日初稿
2020年4月12日修改

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