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自: 上报
“2020台湾和越南能告诉我们什么”，是去年底台湾总统大选投票前夕，美国非营利智库“RAND Corporation”资深研究员古斯曼（Derek Grossman）所写一篇文章的题目。他长期研究亚太事务，曾为五角大楼提供每日重要简报。他将台湾和越南并列而论，主因中美两强竞争日趋激烈，印太地区必然是时局变化活耀的热点，台湾和越南皆处于中国压迫的前缘，两国2020之后的发展，有可能为接下来的印太局势定下基调。
台湾部分，就总统大选结果，大致吻合了古斯曼当时的判断，包括蔡英文可望连任，以及蔡英文一旦连任，中共对台湾主权的压缩将更形倍增，美国自然要透过强化台湾的国防，以增加阻却中国犯台的威摄力，由此直接影响中美的赛局。不过，中美在太平洋一隅的抗衡状态，不会只围绕在台海议题，尤其越南同样具有不容忽视的关键性。
根据拉丁字母排序规则，越南除在2020年1月轮值当月联合国安理会主席，同时也是今年度的东协（ASEAN）主席。而这一年，刚好是美越关系正常化的第25周年，除了该有的官式仪节活动，无论对美国还是越南，其实也都有意藉此特别加强两国合作，当然，共同锁定关注的目标便是中国。
中、越两国首当其冲即是南海主权问题。今年5月，趁着全球疫情大乱，中国在有主权争议的南海设立了西沙区和南沙区，并直接在此颁布季节性捕鱼禁令。当时立刻跳出来反对的就是越南，视渔产为重要经济来源的越南，明指中国这项规定对“越南主权下的海域没有法律约束力”。稍早之前，有越南渔船在这区域捕鱼，和中国海警发生冲撞后沉船，越南曾为此向中国表达强烈不满，尤有甚者，去年中国更无视越南政府警告，将一艘石油探勘船直接驶入争议海域，在越南国内引起轩然大波。
很明显的，中国屡屡进取南海的作风，不光是为展现大国自信，且根本没把越南放在眼里。越南人口虽有近亿，2500美元左右的人均GDP，尚且落后于中国至少10年，加上军武装备不如人，因而对中国的压迫经常束手无策，“不要惹怒中国”也多半成了其权宜之计，更不若菲律宾一般，敢向中国就南海问题提出国际诉讼，而有中国最后全面败诉的南海仲裁。
不过，就古斯曼的研析，2020对越南来说的确是极具指标性的一年。一来除了联合国安理会主席一职让它于年初有了绝佳的曝光位置，东协主席此刻因南海问题则重要性更不言而喻，二来和美国关系正常化已然走过四分之一世纪，最重要的是在中美对峙之下，越南即便继续和中国保持既有的双边互动，但也可能在俱足了眼前这些条件后，转而改采强硬立场，以更积极主动的姿态，去争取自己国家的权利，又或者再往美国一方靠拢一些，对中国形成额外压力。
此外，前期防疫表现亦受相当肯定的越南，根据彭博经济调查研究员估计，它不仅是2020亚洲还能出现经济成长的三个国家之一，且位居第一名（中国和台湾分别第二、第三），虽然越南还未至脱胎换骨，但就古斯曼所言，越南也似乎等到了蜕变的契机。尤其承袭之前经济持稳的基础，包括继续扮演国际品牌大厂的生产线，再接收中国自广东、福建移出的制造业，以及三星、Intel等电子业龙头的持续挹注，越南的国力，确实在许多美国媒体、智库或官方报告中，出现了愈来愈多的正面表述。
以越南一例回头看两岸关系，或许就不难理解中国何以长年要对台湾祭出那么高强度的压迫，尤其在国际上采取无差别封杀。越南至今无论在人口、军事和经济表现上仍远不及中国，但因为地缘因素，加以美国印太战略的牵动，促使它有着不可能被抛出棋局的必然性，而更为重要的是，它不仅在联合国坐拥非常任理事国席位，今年且亦为东协主席，这才是所谓硬碰硬的国际能见度和足以加入国际赛局的划位门票，就算越南今后不直接站队美国和中国处于对立面，也有它不容被国际漠视的角色。
如果越南没有这一实质的国际地位，那么，就算三星、Intel已在越南投资了上百亿、数十亿美金建厂，NIKE、爱迪达在越南每年生产超过全球总量一半以上的鞋子，手机出口额度亦大举突破全球十分之一，光凭这些台面数据，难道它就会被看作亚太地区当下的重点指标？如果可以，为什么古斯曼没有把当时的抗中第一线，即为了“反送中”轰轰烈烈烧了大半年的香港，一并列入2020中美亚太抗衡局势下的观察对象？论经济表现，位居亚洲金融中心、人均逼近5万美金的香港条件当然远优于越南，但越南的例子不就是在告诉我们，尽管其经贸发展不如台、港，却是联合国安理会非常任理事国，还能担任东协主席，而国际现实就是，能够当庄，谁要当棋子，只有被当作一个真正的国家，你过去以来所有的努力才不会白费。
由此再看台湾，台湾确实是靠着自身经济发展，才得以突破不受多数国家承认的困境，勉强在某些领域和他国接轨，假若台湾过去以来欲加入任何国际组织，都无须受制两岸因素的束缚，以这座岛屿眼前所具备的国力条件，又将会得到一个什么样不同于越南的国际地位？而此一国际地位，又是否可再回过头成为挹注自己国家经济发展的最大动能。
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发表于 2020-8-10 18:42:16
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