中日钓鱼岛111天对峙：日本如何应对？

towns · 发表于 2020-8-22 17:56:18

自: 转角国际

美国卫生部长阿萨尔（Alex Azar）与日本前首相森喜朗，陆续访问台湾，加上港府开始以国安法为由逮补多名民主派人士，让东亚局势受到国际瞩目；不过日本近期关注的焦点之一，是8月16日中国即将解除东海的渔业限捕令，届时可能会出现大批渔船进入日本领海，这对目前多变混乱的情势来说，让日方感受到莫名的压力。

事实上，中国海警船早已在钓鱼台群岛（日方称为"尖阁诸岛"）附近徘徊多时，并三天两头就闯进领海，让日方苦不堪言，虽然日本海上保安厅在8月3日接受日媒采访时表示，原本在前一天仍有四艘中国海警船在钓鱼台群岛周边海域，但已经驶离；日方认为可能是为了躲避今年第4号颱风哈格比有关。

不过这次中国海警船持续滞留钓鱼台海域的时间，自4月14日开始直到8月3日离开为止，长达111天，创下史上最长纪录，其中有多次进入日方宣称的12海哩领海内，甚至追逐在附近作业的日本渔船，对比中国过去的动作来得更大更明显，也让日方感受到极大的压力。

即便目前中国海警船已暂时撤离钓鱼台海域，并不清楚何时会再重返，但长达一百多天滞留的状况，却是极大的示警——这表示中国除了南海之外，也将钓鱼台列入与日本对抗的标的之一。而且这次的行动，是在4月初日本因武汉肺炎（COVID-19）疫情延烧，暂缓邀请中国国家主席习近平以国宾身份访日后展开，对日本而言颇有"回敬"的意味。

面对中国的海上实力成长，日本已明显感受到威胁。图／美联社
▌日本防卫白书：中国海上威胁升高

事实上日本自2018年开始，每年公布的《防卫白皮书》（日文称为"防卫白书"），即针对钓鱼台周边情势多所着墨。今年度令和2年版（2020）的《防卫白皮书》已在7月21日公开，内容对于中国威胁有相当多的篇幅，尤其是中国海警——除了详述2018年中国政府将海警编入武警系统，并改由中央军委指挥外，也详细比较了中国海警与日本海上保安厅的舰队实力。

根据今年度的《防卫白皮书》，在2012年时，海上保安厅超过1,000吨的船舰数量有51艘，同年中国海警仅有40艘，明显的是日方仍具优势；不过到了2014年，中国开始大量建造大型舰只，因此日方拥有54艘超过1,000吨的船舰，但中国已有82艘，日本的海保舰队已开始落后中国。

虽然此时日本已明显感受到威胁，因此开始建造新的大型巡视船，在2019年时增加12艘1,000吨级以上的船舰（累计共66艘），不过中国服役的数量更是惊人，已达到130艘，根本超过一倍以上；在中国极具优势的情况下，也开始以进入钓鱼台水域的方式对日方施压，此时可看出日本已是力不从心了。

令和2年版（2020）的《防卫白书》已在7月21日公开，内容对于中国威胁有相当多的篇幅。图／日本《防卫白书》

图为日本防卫相河野太郎与今年度的《防卫白书》，强调中国军事威胁的升高，对此中国外交部发言人赵立坚反击："这不是白皮书是黑资料，中国维持一贯和平主张。" 图／ANN
▌主权争议复杂，但不影响台日渔业

钓鱼台群岛的主权争议相当复杂，自从1970年开始，除日本实质管辖外，包括台湾与中国均宣称钓鱼台皆属自身的领土，不过当年中国的锁国政策影响，钓鱼台过去几乎都是日台两国争执的焦点，尤其是渔场争夺。

由于过去当地海域一直是苏澳渔民的传统渔场，在美军统治沖绳期间，基本上美军对此睁一只眼闭一只眼，台湾渔民并没有遭遇太多阻碍。但美军将沖绳归还给日本之后，海上保安厅将西南海域规划了第11管区，就成了台湾渔民与海保的对抗，双方经常你追我跑，跑赢了就没事，倒霉的就被逮被关被罚钱。

1996年日本国会批准联合国海洋公约之后，更加严格执行钓鱼台周边海域的取缔作业，因此台湾渔船更难以在当地进行捕捞。2008年发生联合号海钓船事件，导致台日双方关系紧张，2012年日本决定将钓鱼台国有化，以解决相关争议，还为此发生台湾海巡署与日本海保对峙，然后中国海警也来插花的状况。

此次事件之后，台日双方决定持续展开自1996年开始的渔权谈判，并于2013年4月10日达成协议，签订"台日渔业协议"，将钓鱼台主权搁置，双方进行当地海域的渔业合作，协议实施后双方基本上在当地海域是相安无事，井水不犯河水，直到中国开始介入。

钓鱼台过去几乎都是日台两国争执的焦点，尤其是渔场争夺。图／美联社

联合号海钓船事件：2008年6月10日联合号海钓船（CT3-5816）遭日本海上保安厅的甑号巡视船撞击而沉没，事件引发日本与中华民国的钓鱼台主权纠纷。图／报系图库

今年4月中开始，中国海警船不断出现在钓鱼台周边海域，还意图驱赶在当地海域作业的沖绳渔船，这让沖绳当地的渔民相当不满，石垣市议会因此在6月时，决议将钓鱼台所属的区域地名"登野城"，更名为"登野城尖阁"，并于10月1日正式实施，意即这个地名包含着尖阁诸岛（钓鱼台群岛）的范围。

这个动作掀起了一些波澜，台湾的宜兰县议会不满日方更名，因此也将钓鱼台的地名，更改为"头城钓鱼台"作为反制，不过石垣市则称改名的动作并非针对台湾，而是因不满中国，至于台湾方面变更名称，日方则说没有意见，且日本台湾交流协会更表示台日渔业协议完全没有影响。

可以说即便更名事件让台日双方有些许的摩擦，但事实上对于双方的渔业合作等，并不会造成后续效应，加上中国意图以这次事件，联合台湾内部统派人士进行保钓，最后遭台湾政府阻止而无法得逞，也可看出台日间的默契。

台湾的宜兰县议会不满日方更名，因此也将钓鱼台的地名，更改为"头城钓鱼台"作为反制。图／欧新社

图为台湾的保钓船。更名事件让台日双方有些许摩擦，但事实上对于双方的渔业合作等，并不会造成后续效应。图／欧新社
▌日本的底线不会退让

然而台日的友好，看在中国眼中自然是嫉妒眼红，这从中国小动作不断即可看出。只是近几年美中贸易战之后，中国急欲拉拢日本，因而双方关系有逐渐转好升温的趋势，中国也就减少在钓鱼台活动，转往南海地区扩张。直到今年因武汉肺炎，以美国为首的西方国家，将中国列入威胁目标，进而影响到原本的日中关系，而中国突然自4月开始将压力施加在钓鱼台，更让日本是苦不堪言。

对日本来说，钓鱼台是日本与周边国家如俄罗斯的北方四岛、以及韩国的独岛（日方称竹岛）等领土争议之中，唯一实质控制的地方，也因此在钓鱼台的问题上，日本的立场其实是不可能退让。原本跟台湾之间的争议，在解决渔权问题之后可以说暂告一段落，没想到途中杀出了中国这个程咬金，而且手段更加粗暴，也让钓鱼台问题复杂化。

在钓鱼台的问题上，日本的立场其实是不可能退让。图／日本海上自卫队

就在中国因颱风撤回原本部署于钓鱼台海域的海警船，让日本得以喘一口气后，日媒《产经新闻》却爆料指出，中国准备在8月16日解除东海捕鱼禁令后，将可能会有大量的渔船前往钓鱼台捕鱼，而且中方除了将派遣中国海警船随同之外，还直接向日本发出讯息：日方没有资格干涉。

由于此举不但会让海上保安厅疲于奔命，将造成现有日本实质支配的态势崩解，进而成为日本政府的危机，更何况哈格比颱风一走，中国海警船在8月9日又出现在钓鱼台海域，并进入"领海"一个多小时，是今年的第18次。此外，《产经新闻》也指出，在中国海警船入侵钓鱼台海域时，中国人民解放军海军的飞弹快艇与护卫舰，也跟着接近附近的海域，根本是同步作战。

对于中国的底线挑战，日本由官房长官菅义伟在11日重申一贯立场：无论是历史上或是国际法，钓鱼台都是日本的领土，而且也是由日本所实质管辖。菅义伟也强调，中国海警船入侵钓鱼台领土，已是"非常严重的事态"。

中国准备在8月16日解除东海捕鱼禁令后，将可能会有大量的渔船前往钓鱼台捕鱼。图为中国海警船。图／路透社

图为日本的出云号。菅义伟强调，中国海警船入侵钓鱼台领土已是"非常严重的事态"。图／路透社

虽然这样的发展是否会真实发生，仍有待后续的观察，不过今年的《防卫白皮书》中，就有针对这类"海上民兵"行动进行分析。此外，针对解放军与中国海警的入侵行动，日本也进行周边的自卫队整编，除了2016年在与那国岛成立"陆自沿岸监视队"之外，2019年在宫古岛新编"陆自宫古警备队"，更在今年2020年3月，将陆自第7高射特科群及第302地对舰飞弹中队，移防至宫古岛。

当然2018年所成立的陆自水陆机动团，更是针对岛屿防卫与夺回作战之用；同时为了增加快速应变的能力，日本还向美国采购17架V-22鱼鹰式倾斜旋翼机，以及58辆AAV7两栖突击载具，这些都是为了要尽可能防止中国突如其来的军事行动。

防卫大臣河野太郎不但在8月6日的记者会时，称钓鱼台一旦受到威胁，日方将会"采取必要的行动"，8月8日更是前往宫古岛，视察今年3月才移防至宫古岛的第302地对舰飞弹部队，除慰勉驻地自卫队员之外，也对记者表示："8月中开始，将有可能是中国海警船与中国渔船大量出现的时刻"，这也证明日方相当重视接下来中方的行动。

只是在疫情严峻的时刻，中国企图以疫谋霸，和平许久的日本在面临如此严重的威胁时，又将采取什么样的行动，值得持续关注。

和平许久的日本在面临如此严重的威胁时，又将采取什么样的行动？图为2020年的日美共同训练。图／日本防卫省

账号		自动登录	找回密码
密码			注册