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美国《1945》网站(19FortyFive)发表美国海军战争学院海军战略学教授霍尔姆斯(James Holmes)的文章说,美国和一些国家,是海洋自由体系无法逃避的捍卫者,面对黑海、南中国海等纷争四起的海域,应制定相应的政策、战略和行动方略。
中共在南海吹沙填礁造成的永暑岛
中共国和俄罗斯正在其周边地区寻求有限的目标。一旦机会来临,他们会攫取一些领土,如中共国声称的无人居住浅滩或环礁等,或对大片海域提出主权申索。他们并不试图进行大规模征服,这点颇为迷惑人。侵略者想要成大事,并不在乎以切香肠的方式逐渐达到自己的目标。
普鲁士军事理论家克劳塞维茨为战争的有限和无限目标,提出了经典定义。他说,战争可以有两种,其中一种目的是打垮敌人,使他们在政治上孤立,军事上失去抵抗力,迫使他们签署我们满意的和约——这是典型的无限目标战争,结果导致他所谓的“完胜”。
克劳塞维茨也注意到有限的战争目标,如参战者可能只夺取一些“边缘地区”,以便“吞并或用来讨价还价”,为战争划下圆满的句号。攫取一小块土地或毫无防御的省份,本身就是一种优势,足以使敌人害怕最终结局。在这种情况下,占领土地是促成谈判的手段。
换句话说,为了有限目标的战争,通常会停止大规模粉碎敌军,并且让敌人政权或多或少完好无损。中共国和俄罗斯似乎都没有对邻国采取无限手段。莫斯科按照克劳塞维茨式的有限战争教范,攫取了乌克兰和格鲁吉亚的边缘省份,并始终渴望重新征服波罗的海国家,但那已属于无限目标了。中共国一直威胁武统台湾,按任何标准都属于无限战争目标。但台湾虽然是事实上的国家,却只得到极少数国家承认,因此在有限目标和无限目标中,属于模棱两可的情况。
然而中共国和俄罗斯在南中国海和黑海的成就,会削弱国际海洋法的秩序,更不用说国际法了。国际法院近年来重申的原则是,无人能拥有海洋。然而,中共国却声称拥有南中国海绝大部分海域。如果北京如愿以偿,中国共产党就能制定控制外国海员和飞行员行为的规则,海洋自由将不复存在。这条重要的南中国海水道,将沦为中共国陆地主权的海上延申。这对基于规则的海洋自由体系是可怕的先例,将使美国等体系的捍卫者名誉扫地。
让一块岩石或环礁被占据可能无关紧要,但让敌对大国改写管理全球国际关系的规则,则等于是在关键时刻投降。随着时间推移,容许中共国和俄罗斯在海上一步步切香肠,积少成多,最终将酿成大祸。
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