中共的“抗制裁能力”强过俄罗斯吗？

dandenong · 发表于 2022-5-8 18:42:50

大纪元
作者: 王赫

据美国制裁跟踪平台Castellum.AI的统计，截止4月22日，俄罗斯已受制裁超过7,000项，远远超过了朝鲜、伊朗，成为受制裁最多的国家；而且，这也是迄今为止较大经济体所受到的最大规模经济制裁。

对俄经济制裁的影响绝非对朝鲜、对伊朗制裁所能比拟。比较而言，俄国GDP 2020年1.48万亿美元，世界排第11名，人均GDP为10,127美元；而伊朗该年名义GDP仅为6,357亿美元，人均7,550美元（IMF数据）；朝鲜2018年GDP约174.87亿美元，人均接近700美元（联合国数据）。

因此，美欧制裁俄罗斯的有效性及其后续影响，受到各国高度关注。

中共尤其紧张。因为对俄制裁简直就是一场预演，如果其发动台海战争，势必诱发类似制裁。中共现在关注的是：（一）届时制裁规模会更大呢还是更小？（二）现在如何布局应对？换言之，中共考量的是如何增强其自身的抗制裁能力。

对美国而言，着眼点则是：（一）现行对俄制裁框架能移植到中共身上吗？（二）针对中共的应对措施，美国如何增强制裁的威慑？

由此看来，美国与中共之间，围绕着制裁与反制裁的谋划，对国际格局（包括经济格局和战略格局）重组的影响将是深远的。

制裁与反制裁谋划的基点之一，是对中共实力及其弱点的评估。通过与俄罗斯的对比，本文对中共的“反制裁能力”试作评说如下。

第一，中共的“抗制裁”经验多于俄罗斯。冷战期间，苏联自成一体，搞了个共产主义阵营，与西方对抗。苏东剧变后，俄罗斯与西方经济关系大力发展，还一度加入了七国集团。只是，2014年克里米亚事件后的8年，西方开始制裁俄罗斯，措施高达2,754项。因此，普京说俄罗斯应对制裁“经验丰富”。但这跟中共比起来，就逊色多了。西方对中共有两次大规模的制裁。第一次，朝鲜战争，美国并无入侵中国计划，但毛断然出兵，美国领导世界对中共进行经济封锁。直到1971年4月，即基辛格秘密访华前3个月，美国对华贸易禁运才取消。第二次，1989年“六四屠城”后，二十多个发达国家对中共实施制裁。第一次制裁，中共利用尼克松搞“缓和战略”的机会，与美靠拢，而最终化解了（其实1954年之后，国际制裁就大大松动了）。第二次，中共主要利用经济诱惑（还有中苏关系正常化、海湾战争等提供的机会），1992年就基本打破了制裁。

第二，美国制裁中共所付出的经济代价，远大于制裁俄罗斯。美俄经济关系与美中经济关系不是一个量级的。其一，2020年俄罗斯的GDP，只相当于美国的7.1%，中国则超过美国的70%。其二，美国在俄罗斯前10大出口市场之外，一年只有200多亿美元；中国却长期排位在美国前三大贸易伙伴之中，美国商务部数据，2020年中美货物贸易额5,601亿美元，美自华进口额4,354.5亿美元，占美进口总额的18.6%，对华出口额1,246.5亿美元，占美出口总额的8.7%。也就是说，美俄经济打架，是大人打小孩；中美则是接近于同一重量级的。

第三，美国联合伙伴制裁中共的难度，也大于制裁俄罗斯。乌克兰在欧洲的腹心。乌克兰的独立与领土完整，是西方冷战胜利的重要标志之一。乌克兰渴望加入欧盟和北约。欧盟一直在推动欧洲一体化（俄罗斯被排除在外），对俄罗斯一直戒心深重。俄罗斯这次对乌克兰大打出手，不仅没有吓到欧盟，反而令欧洲国家同仇敌忾，支援乌克兰力度空前，制裁俄罗斯也是力度空前。

如果中共发动台海战争，欧盟会不会像支持乌克兰一样支持台湾？这个还不好判断，虽然欧台关系近来在提升。相对有把握的，英国、日本、澳洲会协同美国。韩国、印度就不一定了。东盟十国则可能采取中立。除非，中共在攻打台湾的同时，也在中印、南海搞事，而金正恩也在朝鲜半岛闹，这样才会针对中共形成一个包围圈。但这种可能性应不大。

从经济角度讲，中国是世界上最大的工业国、货物贸易国，是100多个国家的最大贸易伙伴。中共还通过“一带一路”，在发展中国家中扩张势力范围。这些都对制裁造成了困难。

历史上，为遏制亚洲的共产主义势力，防止中共和北越的势力向南方扩张，1955年美国搞了个东南亚条约组织，相当于亚洲的北约，曾有8个成员国，但组织内部的纠纷使它无法有效履行防务行动，最终于1977年解散。

以上三点表明，相对于制裁俄罗斯，美国制裁中共难度可能要大。

但是，这并不等于说，美国就一定不会制裁中共了。事实上，鉴于中美之间在经济、科技、国际影响力等等方面的巨大差距，美国抓住中共实力方面的内在缺陷，成功制裁中共的大门也是敞开的。相对于俄罗斯，中共在一些方面的软肋更明显。因此，一些论者认为，美国和西方可集体对中共精准制裁、瞄准命门，有多种精妙的制裁方式可以将负面影响最小化，避免互相毁灭的后果。举例而言：

其一，中共权贵阶层在美国的个人资产曝险远比俄罗斯要高得多，精准打击权贵阶层人员对中共政局的影响可能远大于俄罗斯。普京执掌俄罗斯逾20年，其权力巩固程度要高于习近平。普京更多的是靠其自己来抓权，相对来讲，受的约束少；习近平是把自己和共产党捆在一起、利用党来抓权，而党内派系斗争激烈，制约习的因素更多，习连争取个三连任都很费劲，很难做到像普京那样长期执政。如果美国制裁中共权贵阶层，这相当于在中共内部投掷炸弹，后果相当严重。

其二，俄罗斯是世界上首屈一指的能源、原材料、粮食出口国，美欧制裁时颇有顾忌，不得不给俄罗斯留个后门。而中国却正好相反，是能源、原材料、粮食进口大国，如果相应供应链条被切断，中共将难以承受。

其三，俄罗斯与美国、西方、世界的经济联系没有中国紧密，相对来说，因制裁受到的冲击要小些。中国经济和美国、西方、世界经济联系紧密，形成了相互依赖关系，但这种依赖是不对称的，美国和西方就可以利用其科技、金融优势，精准打击中共，如中兴事件所显示的那样（美方完胜），可靠、效果好、威力大，而不会对自己造成太大伤害。有论者说，“因为过去二三十年全球化的结果，经济制裁和武器热战很像的地方就是，可使用的工具变多了，有效性也提高了。”

其四，美国制裁俄罗斯的三个核心措施——将俄一些银行踢出swift；冻结俄俄央行存在美国的外汇储备；取消俄最惠国待遇——如果用在中共身上，中共是无力化解的，效果是致命性的。

从更宽广的角度看，制裁政策不是孤立的执行，它的效果也远远超出经济领域。事实上，中共目前的状况类似于剧变前夕的苏联。经济衰颓（已无超过美国可能），党内外各种矛盾都非常大，民怨沸腾，整个社会就像坐在火山口上了。如果中共妄动招致美国制裁，就可能诱发火山爆发。

综上所述，中共和俄罗斯的“抗制裁”能力各有长短，很难说中共就强过俄罗斯。对美国来说，必要时制裁中共可能就如雷霆之击，只是这需要极强大的政治决断力和极高超的制裁手段。

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