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7月27日，北韩举行阅兵，纪念韩战停战协定签署70周年，俄国派出国防部长绍伊古，中国派出人大副委员长李鸿忠参加，金正恩和他们两个人同台的画面颇为引人注目，很明显是在向外界发出朝中俄团结合作的信息。8月初，中国及俄罗斯海军组成联合舰队进行军演，共派出11艘船舰驶近美国阿拉斯加阿留申群岛，如此靠近美国领土，挑衅的姿态也很嚣张。面对中俄朝军事结盟步步紧逼的态势，美国也加快了建立东亚的“小北约”的步伐。
8月18日，美国总统拜登，日本首相岸田文雄，韩国总统尹锡悦在华盛顿附近的大卫营举行峰会，发表了“大卫营原则”，“大卫营精神”和“协商承诺”三项成果文件。对比过去美日韩三国协商的成果，这次的共同声明可以说有五大突破：
第一， 三国领袖过去发表的联合声明，并不经常直接点名中国，但这次的文件明确指出北京“在南海支持非法声索海洋权利的危险，以及咄咄逼人的行为”，针对中国的结盟目的，可以说是有意地不加掩饰，这种强硬立场显示三国同意进一步加强对中国的吓阻战略，也可以说是做给北京看。
第二， 美日韩三边合作，这一次明确地制度化了，内容包括：三边年度的联合军演，弹道导弹防卫协调的一体化，改善信息共享和危机沟通，应对印太地区突发事件的政策协调，以及供应链中断预警机制等。三边合作朝向新的区域组织的形态发展，东亚“小北约”的形成走出了关键一步。
第三， 这些新机制的建立的性质，都是军事部署，显示三方军事合作进一步深化。共同声明中有很多细节，例如三方计划重启中断的海上拦截及反海盗演练，目前不定期实施的联合反潜和海上反弹道导弹演习将常态化，三方也决定今年内启动北韩飞弹预警资讯共用机制等。这都说明美国在备战上态度积极。也看得出美日对东亚地缘政治事态的判断高度一致，且具有紧迫感。
第四， 在联合国维护国际秩序维护的功能备受质疑的今天，美国必须要做的，就是建立新的国际和区域组织，甩开联合国，重新建立国际政治新秩序的框架，以应对中俄两国建立另一种的国际政治新秩序的挑战。这一次东亚“小北约”的成型，可以说在这方面迈出了重要一步。
第五， 大卫营原则的文件中，提出了民主和人权问题。声明指出，“特别是作为联合国安理会的现任和候任成员。我们将在促进民主和保护人权方面加强协调”，强调要设立新的热线沟通管道，对抗不遵守国际法或人权的政权。这一条也是很明显针对中国。过去不经常提到的人权问题，重新登上台面，是不是只是说说而已还是针对中国要加强政治层面上的压力，值得观察。
当然，小北约能否成功，也有一些需要克服的困难因素，例如日韩之间长期存在历史纠纷，在现在聚焦的二战期间日本企业强徵劳工的问题上，尹锡悦态度缓和，但得不到大多数韩国人支持。此外，韩国人对于日本排放2011年发生核事故的福岛第一核电厂放射性废水入海也有疑虑。而在日本方面，他们难免会顾虑小北约的形成是否会影响对华贸易。更令人担心的是，日本也好，韩国也罢，其国内政治局势都并不是很稳定，尹锡悦和岸田文雄都面临维持和稳定执政的压力，如果换了新的总统和首相，日韩的立场会不会再发生变化，也很难讲。美国其实也有类似问题：如果拜登连任，目前的政策自然可以延续；如果川普当选，不确定性就会增加。
不管怎样，东亚“小北约”已经成型，这对于遏制中国的扩张和对台湾的威胁，当然是有效的吓阻。但仅仅有美日韩的“小北约”还是太小，美国接下来要做的，第一就是扩大阵营，越南，澳洲或许就是下一个目标。第二就是要在日本部署萨德系统，加强军事上对日本的支持；第三个就是争取到印度作为盟友或至少保持中立。总之，以美日韩为基础的新的地缘政治力量，与中俄朝结成的军事政治同盟之间形成的对峙，轮廓已经越来越清晰，其他国家势必面临站队的问题。以上是自由亚洲电台特约评论员王丹为您做的评论。
（文章只代表特约评论员个人的立场和观点）
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发表于 2023-8-22 12:03:13
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