何清涟：习近平缺席G20，真正原因并非"皇帝"心态

towns · 发表于 2023-9-9 17:40:47

2023年G20印度峰会上，最引人注目的高光亮点竟然不是G20峰会将讨论什么，而是中国国家主席习近平的缺席。习的缺席之所以引人关注，主要原因并非这是他成为中国掌门人以来的首次缺席，而是因为国际社会希望通过拜习会面缓和中美关系。2022年11月，两位大国领导人在印尼巴厘岛G20峰会期间的首度面对面接触，双方同意应该管理分歧，防止竞争演变成冲突，被认为缓和了美中不断升级的紧张关系。
那么，习近平为何要缺席这次会议？
2023年G20会议，不会给中国带来新的机会
国际社会对习不出席印度G20峰会有各种猜测，其中最引人注目的是彭博社的“皇帝心态说”。该论认为，习近平这次对该峰会的“冷落”，标志其行事方式的重大改变，象征他从一位政治家，转变成为中国“皇帝”，回避在世界舞台上可能面临的中国经济路线、对台湾潜在军事侵略，以及他对俄罗斯入侵乌克兰的支持等棘手问题。新加坡国立大学副教授吴木銮（Alfred Wu）更以近几个月欧盟领导人及美国高官相继访华，造成习“万国来朝”的皇帝心态，希望各国政要去会见他。
我认为这不是习近平不去G20印度峰会的原因。在拜登对习近平缺席G20峰会表示失望，并表示“但我会见他”之后，中国国家安全部9月4日在其微信公众号发布文章暗示道，要真正实现“从巴厘岛到旧金山”（的中美缓和），美国需要拿出足够的诚意。这其实是一种非正式表态：美国得拿出一些具体的“友好”行动。为什么让不负责外交的国安部出面，这与美国经常让刚卸任的前官员释放信号一样。
G20成员国分属两大阵营，美国仍占主导地位
G20与G7一样，都不是一个严格意义上的国际组织，不设秘书处，没有落实决议机制，会议议程与主题一般由东道国决定，轮到某国操办某国就负责一切。从现状来看，其成员包括G7：美国、德国、英国、法国、日本、意大利、加拿大，外加一个非正式成员欧盟；还有BRICKS的成员国中国、巴西、印度、俄罗斯、南非，以及准成员沙特阿拉伯、阿根廷，申请加入BRICKS暂未获准的墨西哥；其余四国是印度尼西亚、韩国、土耳其、澳大利亚。韩国是美国新盟友，印尼、土耳其与澳大利亚明显与美国更近。在G20中，美国占优势。
鉴于G20只是个定期会议，不是组织，东道国才有点主导权。由印度举办的G20峰会既不是中国主场，又缺乏中国需要的“友善背景”发表中国叙事，习近平不去，比去要更好——此为原因之一。
接下来我再分析第二个原因。今年8月下旬的南非BRICKS峰会落幕不久，各国领导人在金砖峰会已有互动，而且成果不菲，用BBC在《金砖国家南非峰会：中国与俄罗斯在非洲挑战西方影响力？》（8月23日）的话来说：“金砖集团也许还在萌芽阶段，但它已在实际产生一股具颠覆性的能量与亢奋感。南非政府安排的外交政策工作坊上，众人几乎一致认同中国才是未来”。南非BRICKS峰会，中俄两国才是真正的主角，中国议程充分展现了能动性，直接面对“全球南方”述说“中国叙事”，远比在西方国家主导的G20峰会上与美国抢话筒痛快。
路透社评说，习近平的缺席为华盛顿重塑美国在G20这个一直难以控制的政治俱乐部的议程创造了一个新的空间。拜登带去了世界银行的改革提案，以及增加该行在发展中国家的气候和基础设施方面提供援助的资金，这将为赠款和贷款再添出数千亿美元的新资金。白宫正在向国会寻求 33 亿美元，以补充美国和亲密盟友国家先前采取的措施，即到 2027 年为全球基础设施和投资伙伴关系筹集 6000 亿美元的公共和私人资金，这是一项针对中国的“一带一路”替代方案。这等于向全球南方提出一项建议：无论中国经济发生什么情况，美国都可以帮助你们并为你们的发展提供资金。
能够在中美角力中拿到双方资助，对于G20成员国来说当然是求之不得的好事。不过，如今世界各国越来越聪明，知道美国国内政治党争非常激烈，2027年拜登是否还在白宫还在未定之天，为了未来的画饼也不必要马上放弃一带一路这块现实的大饼。反正就是开会如仪，又不付出什么。习近平深知这点，去不会多得点什么，不去也不会损失什么。习近平的重心是强化中国在“南方国家”中不断增长的领导力，其主场地就在BRICKS与上海合作组织（SCO）。
世界正在重组，各国在国际舞台上重新站位
美国是世界头号大国兼强国，其“大国战略竞争”战略将影响全球。在推广这个战略的同时，美国也伴之以推广新的普世价值——LGBTQI彩虹文化，选边站的压力已经遍及亚非拉美等各大洲。在非洲方面，尼日尔政变之后，西共体最初响应美法，给尼日尔下了最后通牒，但一个多月过去，却未采取军事行动；美国后院拉美国家当中的大国巴西、阿根廷已经加入BRICKS，委内瑞拉亲中，墨西哥等国准备靠拢BRICKS。“选边站”的压力也在亚太国家当中出现，新加坡与四国联盟（QUAD）成员澳大利亚，希望不要被要求选边站，东盟希望亚洲不要成为大国角力的战场，原有的非西方国际组织都面临调整。G20不是组织，无非就是会议是否继续召开，但东盟国目前因为面临南海问题与缅甸问题，十个成员国因对华立场不同，按半岛电视台的说话，这两个大麻烦正将东盟推向崩溃。
美国为了维持其世界No.1的领导地位，仍然以价值观为主导，区分“南方国家”的成员属性，并以各种国际组织定性这些国家的政治身份，借此与地区性的潜在竞争者相互制衡，避免让出现一个反西方的“全球南方集团”。有助于扼制中国的南海问题、印中边境问题，以及在中东国家的传统操作，新的非洲战略等等，现在都遭到中国部分反制，例如今年3月促进伊朗与沙特阿拉伯这一对“世仇”恢复外交关系，9月5日表态愿意在尼日尔问题上发挥调解人的作用。
G20是由G8（G7+欧盟）发展而来，是西方国家的主场。习近平近年来对世界局势的认知是东升西降，平视西方（主要是美国，对欧盟早就是俯视了），加上俄乌战争后BRICKS的重要性大大提升，再以客位参加美国占优势的G20，不再那么重要。这就是习近平缺席印度2023年G20峰会的主要原因。

（文章只代表特约评论员个人的立场和观点）

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