政府没钱了怎么办

广宇 · 发表于 2023-9-23 20:43:53

政府没钱了怎么办？中国很少人会严肃的思考这个问题。不论对中共政府喜欢还是厌恶，绝大多数人都觉得如此强权的政府是经济的主导者，它总是不缺钱的。在经济形势恶劣工作难找的情形下更多人来挤考公的独木桥，并以为上岸进入体制内就是终身铁饭碗的保证。然而政府并不创造财富，虽不一定用之于民，取之于民却是肯定的。当社会生产受经济影响而缩水时，政府的财源也一定会受到影响，各级政府的政策也会随之改变。关键问题是：在中国这个特殊的社会环境中中共政府面对财源短缺会如何做，其行为又将如何影响到体制内外的每一个人？

中国的财政收入主要有以下部分：税收、国企盈利、卖资源（如土地）收入等。这些进项在经济萎缩时都会相应减少。政府还可以发行债务，还提供一些收费服务（如各类执照许可证等），这些收入可控性会稍好一些。在如今的经济环境下中国的财政收入减少，但支出却难以压缩。首先是战争风险上升，俄乌战争局势和中共刻意挑衅升级台海争端，军费开支必须增加。其次是社会风险上升，经济压力下民怨沸腾，维稳经费还得加钱。金融风险上升，房地产泡沫破灭连带大量银行等金融机构乃至地方政府面临爆雷危机，输血还得烧掉更多钞票。外交风险上升，与西方国家贸易脱钩军事对峙，必须寻求众多第三世界国家的声援，但逆风局下撒币外交代价也更为高昂，不花更多钱买不动这些穷国。

收的更少花的却更多，中共政府可能采取何种应对策略？这个分中央政府和地方政府而有所不同。

对于中央政府，它最简单的做法就是增加货币发行量，通过稀释百姓所拥有钱财的购买力来间接收取印钞税或曰铸币税。疫情结束至今中国不断的减息与降低存款储备金政策就是货币放水的体现。印钞可以让政府在不加税（普通大众短期内感受不到）的条件下快速获得可支配财富，但也有两个严重的缺点。第一是通货膨胀，物价上涨，这其实就是老百姓口袋中的货币购买力降低，被收取印钞税的表现。严重的通货膨胀会对市场产生消极影响，可能导致本就衰退的经济加速崩溃。第二个缺点是政府只能增加本国货币的发行量，对紧缺的外汇储备无能为力。人民币的增发，尤其是利率的降低导致人民币对美元严重贬值，目前已失守1:7.3大关，还有继续贬值的趋势。这种情况下理性的投资策略当然是尽可能将人民币换成美元，这也是大量海外投资撤离的一个重要原因，这会对中国的外汇储备造成巨大压力。中共近年来一直制造舆论要让人民币国际化，其实就是外汇不足的心虚表现。面对西方主流国家的科技制裁和中共主动的贸易脱钩，所谓人民币国际化也只是在有限国家间自娱自乐。其实不能自由兑换的人民币根本谈不上国际化，只不过是与一些同样受到西方制裁的流氓国家进行跳过美元的易货交易，结成对抗西方自由社会的轴心集团。

中央政府还可以想办法增加税收。它当然可以直接宣布加税，但我觉得可能性不大，因为对普通百姓来说加税总是一个听起来不受欢迎的政策，特别是经济困难时期搞加税在舆论上会产生很不好的影响。不加税有可能提高税收吗？当然在共产党的话语中讲究“办法总比困难多”：想要多收税，可以去查税啊！指标下给地方工商税务，去查吧，哪儿还没有偷税漏税的企业？那些没有多少门路的中小企业商家可就遭了殃，本来很多就是勉强生存而已，这一下严查税收，甚至可能还要补交多年的欠税和罚款，很多只能关门大吉了。中小企业或许对GDP的贡献不是很大，但提供的就业数量却是庞大的。中国目前失业率剧增与中小企业的大量消失有直接关系。另一些会被税务严查的对象是有着巨额收入的影视明星和近年兴起的网络带货红人，他们往往会采取各种办法（各地税收政策的差异和漏洞）避税。在西方国家合法避税被认为是正当行为，但中共不这么看。即使是完全符合自己立下的规矩，你胆敢利用我的漏洞来减少交给我的税金就是犯罪！都把少缴的税金加上罚金乖乖吐出来！拿不出来？那就监牢伺候！收割这些人对中共来说舆论上是最安全的，随便扣上无良艺人卑鄙商人的帽子老百姓就只会抱着吃瓜心理拍手称快，可能还觉得政府揪出蛀虫做了好事呢！

接下来的收割对象就轮到那些容易产生灰色收入行业的从业者了。这些行业有一个特点，就是被国家垄断或深受政策影响而无法实现正常的经营和市场竞争。医疗和教育是其中典型。中国的医疗基本被公立医院垄断，受政策限制其收费（主要是门诊挂号费等）与市场水平严重脱节，给予医生的薪资待遇也远低于海外同行。在这样的限制下政府却要求医院自负盈亏，那他们就只能从各种灰色渠道获得补偿了。没有适当的报酬，如何吸引高素质人群投身从事医生职业呢？这不是为他们的灰色行为辩解，而是经济学客观规律如此。教育也是类似，中国的教育以公立学校为主体，教师薪资也同样受到政策限制。由于家长们对于升学考试（特别是中考和高考）的畸形重视（政策导向也是根源之一），良莠不齐的各类教培产业病态兴旺并吸引了大量有能力的优秀教师投身其中，升学率高的重点学校们也绞尽脑汁用各种灰色方式增加收入。这些行为很长一段时间内都被政府默许纵容，视为对其由于政策限制合法收入低下的一种补偿。但当政府缺钱时，他们就成了被优先收割的肥厚韭菜。借口是现成的，这些灰色收入严格来说都是不合法的，只要举着反腐的镰刀收割即可。

大家看到娱乐圈以范冰冰为代表已经被税过一轮了，网红如李佳琪等也都被割过一茬，医院反腐告一段落成果卓著，对教培行业的打击还在不断反复中……在我看来这些事件的本质是一样的，就是政府缺钱时收割富人财产。当然也不会所有有钱人一视同仁，而是按照距离权力排序，从远到近收割。如今已经轮过医疗教育行业，下一个会是谁？也许电力、水利、航空、铁路、石油、基建等国庆的中上层都将迎来反腐运动。说是反腐，其实就是收钱，管你曾做过什么只要交够保护费，一定时间内都可以保你无事甚至前账一笔勾销。

当富人收割殆尽之后，政府必然会把注意力集中到底层百姓口袋里的一点闲钱。老百姓的钱都放在哪里呢？除了持有少数现金，大部分都在银行存款和各类投资中。银行存款涉及到对国家政权的信心，尽量能不动就不动，那些理财投资就不同了。投资本来就有风险，即使被国家收割了也可以用风险为借口让投资人自认倒霉。其实包括房地产等众多投资项目的资金早就被挪用了，大量的公司、政府债券已经或即将违约，中国股市也早已跌回几十年前的水平，就这样中国的金融市场中还存在着巨大的泡沫和风险。在以前政府还会左右腾挪，想方设法不让泡沫破裂维持市场信心。如今窟窿更多钱更少实在填不上了，政府很可能就任由其爆雷了。早先有P2P爆雷，后有河南中小银行爆雷，现今一个个房地产大鳄开始放连环炮，可期的未来地方城投债爆雷也难以避免……不炸干百姓的储备不会休停。

在过往中央财政还通过转移支付的方式支持着大量贫穷省份的地方财政。如今那些富裕省份自己也遇到了极大困难，地主家也没有余粮，难以承担输血内地边疆的责任，中央也不得不减少或取消对地方的支持，转而要求各地自谋出路。那是不是地方诸侯们将会获得更大的自由，为了发展地方经济便宜行事？这恰恰是强调中央集权的中共政权结构的大忌，也是当前独裁者的气量所不能容纳的。越是给不了奶吃，越是要加强控制，按住脖子给我磕头喊娘！任何不符合中央精神的举动，哪怕完全是为了搞经济保民生，也会被视为谋反和大不敬，不可避免的迎来整肃和清洗。结果就是我们现在看到的怪现象，越是贫穷地区领导越是不敢搞经济改革，对社会经济发展完全放任忽视。甚至不只是经济，整个行政权力链条都越发僵化，连发生重大灾害都不能及时有效处置，都在等一把手甚至中央一把手拍板才敢作为。涿州甚至深圳泄洪都是在半夜提前几分钟才发出通知，可见一般。说句题外话，如今军委和军队也在经历高层清洗，不知道会对军队的指挥系统产生多大侵蚀。万一战争爆发后皇上想着圣心独断，军队中高层遇事不敢做主一律八百里加急送达天听悉听圣裁，又或因局部战斗失利而龙颜大怒临阵换将，那对中共军队的损害将难以估量。

以上是中央政府面对财政危机可能采取的应对方式。由于掌握大权，中央政府的手段相对较多，操作可以更加隐秘而难以让普通国民在日常生活中感知。但地方政府就不一样了。经济危机下中央减少对地方扶持，又将很多民生问题甩锅给地方，因此地方财政的压力会更大。但地方财政合法收入的途径十分有限，为了筹措资金，地方上使出的招数可能会更加粗野蛮横，老百姓的感受会更加直接和痛苦。

地方政府必须减少开支，减薪裁员。这不是地方政府真正想做的，而是中央强压下的任务。国务院都开始缩编，为的就是向地方表明态度。首先被裁掉的肯定是各级单位（从事业单位到政府部门）的无编人员。大家知道体制内有编无编就是两个世界，基层的苦活累活都推给无编的合同工，有编制的很多抱着捧定铁饭碗的心态混事。骤然辞退实际干活的无编人员，必然导致基层单位工作质量和效率严重劣化。接下来就轮到事业编制和正儿八经的公务员了。当然活还得有人干，对体制内自己人动刀也不能太狠，因此辞退会是少数，而以降薪为主要方式。多地都已传出公务员要降低基本工资，取消奖金福利的通知。有些地方甚至要求公务员交还数月乃至数年已发放的奖金福利，令人啼笑皆非。就这样有些单位还发不出足额工资，只能拖欠。据爆料一些乡镇政府长期只发相当于当地最低生活保障的工资，有些学校教师被拖欠多月工资不说，连社保医保也交得断断续续。不过就拖着你能如何？大多数人还是选择继续在体制内煎熬，期盼有一天能够补发，不然辞职的话这些钱肯定拿不回来了。他们连劳动仲裁打官司的门道都没有，毕竟中国的劳动法是不适用于公务员的。

为了应付人员开支，地方政府肯定会尽量减少社会福利支出。有些对日常生活影响不大的如图书馆之类，可能悄无声息的消失了大家也注意不到。首先影响到大众生活的是城市公交系统。中国城市公交车一般十分廉价，这确实是政府补贴的结果。随着各地减少或停止对公交公司拨款，很多城市开始面临公交车停运的风险。随州广水市的部分公交车因为没钱上车辆保险而被迫停止运营，最新消息天津市公交公司也破产了，这些绝对不会是个例。不少城市曾作为面子在无必要的情况下修建了地铁，如今成为了更加沉重的负担。地铁停运会严重影响城市形象，维持运营又开销过大，怎么办？只能涨价了。沈阳地铁曾经起始票价2元，4元封顶。后来有人民群众留言表示，地铁票价太便宜了，良心不安。希望地铁公司能与国际大都市接轨，上涨票价。于是为了迎合沈阳广大人民群众嫌地铁票太便宜的心情，地铁公司含泪做出让步。按公里数收费，起始2元，封顶7元。这样的闹剧在中国也不是个例。

学校、医院等一贯接受财政扶持的单位也会受到影响。随着政府断奶，它们只好增加收费，将成本转嫁到学生和病人身上。可它们的收费标准又受到政策限制，于是只能巧立名目搞灰色收入。有人带孩子去小学一年级报名，收费单上学费一项确实是零，但还有代管费、生活费、延时费、牛奶、校服、校讯通、班费等等加起来一年竟要3505元！除此之外，有些学校还对学生在校趴桌午休收取管理费，还有最近沸沸扬扬的预制菜进校园事件，体现出学校贪婪的同时也反映出其经费的短缺。医院也是一样，特别是疫情期间对医保基金的过度消耗导致现在医保的保险范围和额度都被降低。而且即使在医保政策范围内医保也不给医院全额报销，而是每个月给医院医保限额，假如医生开出过多医保内药物，超出部分需要医院或医生个人为病人支付！这样的情况下医院为盈利会如何做可想而知。因为政府不给钱，学校医院被迫加强灰产，然后又被以反腐名义收割，是不是完美闭环？最后买单的是老百姓，收钱的是政府，背锅的却是学校医院，好一个一石二鸟之计！

实在钱不够花了，中央可以祭出印钞这一合法的绝招，而地方政府就缺乏这样的大杀器。为了解燃眉之急，它们最终会挪用一切可以挪用的资金，社保、医保、养老金、政府专项债务基金、城投债基金、甚至地方政府控制的地方银行等等。这种寅吃卯粮割肉补疮的做法只是把雷推到身后，将来众多的雷集中爆发：社保医保清零，养老金发不出，政府债务爆雷，连银行存款都取不出，到时百姓如何生活？挪用这一行为本质上就是欺骗与腐败，要知道甚至连个人信用都可以被挪用。有些事业单位发不出工资，居然让员工自己去向银行贷款，然后把贷款交给单位用来发工资！如此荒诞剧让人佩服中共官员的想象力和创造力，他们但凡能够把这点本事用在办实事上中国现状何至于此？

由于中央最终可能会任由各类金融产品爆雷，地方政府会更加肆无忌惮的推出各类债务等产品并用高利息吸引最后一批韭菜。除了政府直接疯狂发债，还可以通过城投公司发债，通过银行发行理财产品，通过政府控制的地产公司把地皮套现……房地产可能会通过跳楼价大甩卖迎来一次回光返照，但最终只会留下更多的烂尾楼盘。

如果以上这些手段还填不上地方政府的财政空缺，最后恐怕就要恢复强行摊派和苛捐杂税，露出獠牙明抢了。

以上分析是基于中国社会和政策不发生剧变的情况下政府应对财政危机的行为预测，其实很多都已经发生或正在发生。政府的钱取之于民，以前的搜刮对象可能主要是体制外人群，当寒冬来临中共政权自顾不暇时，那这个社会中的任何人都无法幸免，无论是体制内有编人员，自以为是铁饭碗拥有者，还是自以为有权力庇护的富裕阶级，只要你有钱，都难逃成为收割的对象。

也许很多人难以想象中国的富人也在劫难逃，毕竟中国的贫富差距世界领先，前几次经济危机中中国的奢侈品市场反而更加繁荣。如今不同了。富人之所以富有，很多人都是有敏锐的政治和市场嗅觉的，相比于普通人也能接触到更多内幕消息。李嘉诚打折抛售他在香港的所有房地产就是一个信号，国内的有钱人都在设法转移资产到国外并肉身翻墙。大城市富人区豪宅挂牌数量剧增，甚至半价抛售（如张艺谋无锡豪宅）。

有一种中国特色的奢侈品牌近期的异动特别说明问题，那就是茅台。瑞幸咖啡推出了添加茅台酒的酱香咖啡，一时成为网红饮品；茅台又与德芙联合推出茅台酒心巧克力；由蒙牛代工的茅台冰激凌也出现在了市场上。有人评论说茅台这是要把自己的酒一滴一滴的卖给喝不起茅台的消费者。茅台在中国是绝对的奢侈品牌，而近期的亲民举动是绝对不符合奢侈品牌的营销策略的！如果大家了解诸如爱马仕、LV、劳力士、法拉利等奢侈品牌的销售方式，就会发现它们都在人为制造稀缺以体现其奢侈品价值。打折促销是绝无可能的，它们甚至限制普通人购买其高端商品。那些最受欢迎的包包和手表型号不是出钱就能买得到的，而是需要你不断购买该品牌的其它商品证明你是该品牌的真心拥戴者后才有资格和机会购买（也即所谓的配货）。茅台酒以前也是如此，不但昂贵，而且正品茅台对普通人来说求购无门。如今茅台营销下沉到了普通消费者市场，说明了什么？说明昂贵的茅台酒卖不动了，必须要想办法卖给喝不起茅台的普通人了！这对于奢侈品牌可是砸招牌的举动。大家想想，酱香咖啡大家可能出于对茅台的好奇买来尝尝，可是有多少人会长期稳定的把酱香咖啡作为日常饮品？毕竟其价格还是远高于普通咖啡。当酱香咖啡、茅台巧克力和冰激凌的风潮一过，销量肯定断崖下跌，除非打折促销。当普通人觉得茅台不过如此的时候，这个奢侈品牌就算毁了，因为有钱人绝不会把普通人能轻易接触到的事物当作奢侈品消费。茅台酒卖不动不就说明了中国的富人阶层在萎缩吗？

还有一个很明显的标志大家可能很快会看到，就是香港的金融市场可能发生大变。中国国内的资本在加速出逃，但苦于受到外汇管制的限制。很多逃不出去的资本又在购买黄金避险，导致国内金价高于国际金价这一奇观。香港作为特别行政区一直在金融上保持对外开放的政策，港币兑换美元或购买国际市场黄金不受限制，而同时香港又与内地保持紧密联系，这就产生了一个漏洞出现套利空间。中国在海外推行人民币国际化，很多国家表面合作，但一拿到人民币后就到香港市场上换成美元，实际上就是套取中共手中的外汇储备。另外国内的人只要有一本港澳通行证，就可以肉身携带人民币现金到香港换港币，接着换美元出逃，或在香港买便宜黄金带回国内高价售出。只要不断往来中港两地就可以一直套利。这样的政策漏洞相当于持续给政府放血，迟早会被堵上。如何堵呢？第一种方法是限制中港两地资金往来，但这相当于把香港从内地市场中切割出去，关上两地自由通关的大门；第二种方法是取消港币自由兑换美元的政策，让港币人民币化，事实上也就将香港市场和内地融为一体，而隔绝于西方市场之外。总之香港只能在中西两边选一头站，无论何种选择都会给两地特别是香港居民带来极大的冲击。此事何时发生，会以何种方式发生，让我们拭目以待。

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