何清涟：美国政界对中美国防工业竞争的担忧正当其时

towns · 发表于 2024-2-2 04:27:51

从历史观之，战争-战争忧惧症-各国军备竞赛-军火生产与销售（产业链）兴旺，是相继出现的，结果必然促使制造业兴盛。事到如今，美国华府政圈已经认识到美国在国防军备上存在的一些弱点，将使自身在与中国的竞争中失去优势。2023年12月12日，美国众议院美国与中国战略竞争特设委员会通过了近150项政策建议，重置美国与中国的经济和技术竞争的战略。这份由两党议员共同签署的报告认为，中国开展了一场“长达数十年的经济侵略运动”，削弱了美国公司的实力，主导了全球关键产业，并使美国在发生更广泛的军事冲突时非常脆弱。

中美经济优劣势比较述要

每年1月，是不少国家宏观经济数据出炉之时（美国是2月），因此，各种评论都会非常热闹，中美两国的GDP总量与增速比较是热点中的热点，比如彭博社于1月25日发表评论，该文的主要观点是：2023年美国GDP增长6.3%，高于中国的4.6%。这显示在新冠疫情过后，美国经济的复苏状况比中国更好；两国的经济表现也显现在股票市场中，美国股市在本周创下了历史新高，中国则陷入股市暴跌；美国的经济表现进一步超越中国，这背后很大原因归功于充满消费活力的美国消费者。中国在经历长达三年的严苛清零封控政策后，消费者及中小企业变得保守小心，导致投资与消费表现乏力。

以上分析，如果仅就GDP一项来说，完全正确。但是，认真比对第一、二、三产业的情况，则会认为国会山关于中美国防工业能力的担忧并非杞人忧天。

1、2023年中国GDP总量为17.89万亿美元，美国为27.36万亿美元。中国GDP总量只有美国的65.4%，比2021年的75.5%下跌10个百分点——根据中国经济实况分析，中国GDP总量下跌与房地产业萧条有很大关系，其次则为服务业，尤其是与房地产相关的金融业。

2、第三产业是美国巨大优势，总值22.24万亿美元，占GDP的比例高达81.3%。而中国第三产业增加值约9.77万亿美元，占GDP比例为54.6%，总量落后美国12.47万亿美元——所谓第三产业门类甚广，美国的金融业，高科技服务、公共管理与社会组织、国际组织方面，教育、卫生、社会保障和社会福利业，无论是规模还是水准，当然远远超过中国。

3、第一产业，中国是从业人员多，量大，但生产力远低于美国。农业及相关产业的GDP总量是中国占优，达12,520.4亿美元，约为美国4.2倍。但美国第一产业只占GDP的0.9%，在美国GDP总量中仅占7.1%。中国农业的目的是粮食自给，美国不仅能管本国3亿多人的粮食供应，还能出口。

4、工业是中国优势，第二产业产值占GDP之比为38.3%。美国第二产业产值占GDP之比为17.8%，中国工业GDP总量是美国的1.4倍。

分析中国经济总的状态，看GDP总量是一种分析方法。但是，从川普时代开始的吸引美国制造业回流，以及美国众议院提出的中美竞争的重点要放在在国防工业上，恰好就涉及第4点。谁都知道，国防工业的基础就是制造业。

SIPRI：美中两国稳居全球国防产业榜首

2023年12月上旬，瑞典智库斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）发布《2002年前100家军火生产和军事服务公司》，全球前100名军火商的收入总额为5,970亿美元。美国仍是全球第一军火出口大国，占据51%的市场份额。但中国的大多数国防承包商的收入在2022年都连续第四年增长，其军火销售占世界市场的18%。

这份报告称，尽管美国在军火收入上仍居首位，但与2021年相比下降了近8%，在百强榜上的42家美国公司中，有32家公司的收入有所减少。而中国的军火产业增长迅速，有八家中国公司进入了百强，其综合收入增长了2.7%，达1,080亿美元，这是第四年连续增长。其中有几家的增长值得关注：2022年，中国最大的国防承包商北方工业公司（Norinco）收入增长4.4%，在排行榜上名列第七。中国航空工业公司（AVIC）年收入增长4.7%，达206亿美元，位居第八。位居全球军火百强第21位的中国南方工业集团增长最快，增幅为12%，达65亿美元。

该报告说，俄罗斯公司的军火总收入下降了12%，为208亿美元。由于俄罗斯军火工业的透明度继续下降，俄罗斯整体缺乏可靠的数据。除中国外，亚太地区还有22家公司在2022年实现了收入增长。总部位于中东的7家公司的军火收入增加了11%，达到179亿美元。就地区而言，中东是军火收入年度增长最大的地区。

国防工业：制造业之王

美国众议院（建议者应该是军方）将中美竞争的重点锁定在国防工业上，应该是比较了解中国近年制造业的发展情况，熟悉工业发展史的人士都知道：国防工业是制造业之王。

俄乌战争为俄国创造了大量需求，主要供应方是中国，但中国供应的不是军火，而是制造军火的机器。英国《金融时报》在2024年1月2日的一篇文章《俄乌战争后中国对俄先进机床出口猛增》（China's advanced machine tool exports to Russia soar after Ukraine invasion）谈到，在对莫斯科军事工业至关重要的“计算机数控”设备贸易中，中国供应商目前占据主导地位。所谓“计算机数控”设备，就是指数控机床，这一产业是衡量一个国家制造业水准与工业现代化程度的重要标志，在国防建设上更是具有战略意义的重要基础性产业。

据《金融时报》上述报道提供的数据，自2022年2月以来，随着美国等西方国家对俄制裁力度加大，对俄罗斯出口数控设备也进行了严格的限制，因为这类设备可以进行极其精确的金属铣削，是军工生产必备设备。莫斯科被迫寻求从其他来源获取“计算机数控”工具。据《金融时报》引述俄罗斯海关申报单显示可核实的最新数据，中国生产商7月份运送了价值6800万美元的数控工具，而2022年2月俄乌战争爆发前，这一数据仅为650万美元。该文对出口记录的分析显示，与俄罗斯贸易激增的一些主要赢家与中国军队有密切的联系。以武汉华中数控为例，该公司增加了对俄罗斯的出口，2017年，它是“大脑转换项目”（一项在国防工业中用国产数控系统替换国外数控系统的计划）的主要承包商，并与中国喷气式战斗机制造商沈阳飞机集团公司合作。

该文章作者认为，数控机床出口是中国和俄罗斯深化军工伙伴关系的一个例子。数据还表明，莫斯科继续大量进口台湾和韩国制造的数控工具，这是因为以下原因：与德国和日本公司制造的设备相比，中国的工具精度较低、准确度较低，而且使用寿命较短。

据俄罗斯联邦经济顾问的说法，战争以来，俄罗斯的国防工业发展迅速，俄罗斯军工复合体重新开始运转，失业降低，工资上涨，资金更多流向边远地区和底层，这个所谓“深层俄罗斯”的经济状态大为改善。

军工产业将在世界局部战争中悄然兴起

从前年开始，美国支持一方或涉入的战争已经有三起：俄乌战争、以巴战争与针对红海胡塞武装包括也门的袭击，目前战火还有扩大的迹象，战争忧惧正在全球蔓延。英国陆军总参谋长桑德斯（Patrick Sanders）1月24日公开发出警告说，英国人民应做好准备，一旦与俄罗斯发生战争，他们就应服兵役。法广日前报导，德国认为自己离开美国将毫无防御能力，因此命令驻美外交官，和前总统（川普）阵营建立联系，为最糟状况（指他们认为川普当选）做好准备。美国《海军时报》（Navy Times）1月22日在《红海冲突中，海军领导人问道：我们的舰船激光武器在哪里》（Amid Red Sea clashes，Navy leaders ask：Where are our ship lasers）一文中称，尽管美军在高能激光武器和微波武器领域进行了数十年的研究和开发，且已花费了数十亿美元，但在应对美国海军目前在红海面临的威胁时，它们仍不具备实战能力。

北约正在催促成员国国防预算达标，加强军备。据德国智库汇整统计，2023年北约国家25国中（包含瑞典）仅有爱沙尼亚和立陶宛年财政健全的实现北约的目标——国防预算占GDP 2%，15个会员国根本没达到2%的目标。

综上所述，众议院提的150项重振美国国防工业的建议正当其时。

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