中共征“海外富人税”引广泛关注 专家解析

【大纪元2024年10月21日讯】（大纪元记者方晓、骆亚报导）中国经济持续处于困境，地方政府债台高筑的大环境下，近日，海外传出中共将征收“海外富人税”的消息。10月21日，“中国将征收海外富人税 媒体称中国全球征税一直有政策”的消息引起广泛关注，话题被推上热搜榜。大陆官媒证实中共多年前就出台了相关政策，为具体执行对境外个人所得税征收做好了制度准备。

近期，中共将征收“海外富人税”的传闻引起国内外关注。

疯传的信息表示，中共要对全球范围内拥有中国国籍的高净值人群征收税、“1000万美元是门槛”、“海外上市公司股东被波及”等。

彭博社10月15日报导，随着中共开始执行外国投资规定，中国主要城市的一些富人们面临高达20%的海外投资收益税单。

“第一财经”近日报导，中国“全球征税”一直有政策依据。

今年3月，中共国家税务总局办公厅在一则个税汇算服务与风险提示案例中称，境外所得要申报，切勿隐瞒存侥幸，并明确了居民个人对其境外所得需自行申报纳税。《个人所得税法》规定，居民个人从中国境内和境外取得的所得，均应在中国缴纳个人所得税。

《个人所得税法》中，“取得境外所得”被明确列为纳税人应当办理纳税申报的情形，并要求居民个人从中国境外取得所得的，应当在取得所得的次年3月1日至6月30日内申报纳税。

北京大成律师事务所高级合伙人肖飒对陆媒表示，中共在2020年出台的相关规定，为具体执行对境外个人所得税征收做好了制度准备。只是过去在具体落实方面不严格，主要考虑可能是经济发展以及防止资本外流等。

肖飒称，2020年“3号公告”出台的时候，相关话题就曾引起过一轮关注。此次再现传言，之所以备受关注，主要是该政策如果严格执行，将很大程度影响到中国在海外有资产的高净值人群。

“3号公告”中关于境外所得概念、应纳税额、抵免税额及限额计算方法、免税或减税范围、申报对象等叙述已较为详细。

中共出台此政策的举措，凸显政府在土地销售下滑和经济增长放缓的背景下，迫切需要扩大收入来源。台湾南华大学国际事务与企业学系教授孙国祥对大纪元表示，中共抛出此措施的原因可归纳为：1. 中国财政收入不足的需求。随着中国经济增长放缓、地方政府债务上升和公共支出的增加，政府需要寻找新的收入来源。征收海外富人税，可以从拥有大量海外资产或收入的高净值人士中获取更多税收，增加国家的财政收入。

孙国祥分析道，中共当局的政策，特别是在涉及经济分配、财政征收等方面，从理论上看，中共常强调“共同富裕”等，但实际上政策执行时会倾向于维护政权的稳定或解决政府财政压力。例如，通过提高税收或其它征收措施，政府可以加强财政收入来应对地方债务或投资基础设施等。

2. 防止中国富人资金外流。中国过去几年资金外流情况严重，许多富人将财富转移到海外以规避国内的税收和政策风险。通过征收“海外富人税”，中共希望减少资金外流，并促进这些富人将资金留在国内进行投资。

据报导，不少税法人士认为，对应税居民境外所得征税是大势所趋，中共的做法或只是时间问题。肖飒表示，未来中共若严格进行征税，也要考虑可能面临的部分应税居民通过转换国籍、资产转移等方式避税的问题。

对于在中国境内无住所的个人，相关配套文件自2019年起设有6年“豁免期”，当前距离首次到期时间渐近。

据中共修订的《中国个人所得税法实施条例》（简称《实施条例》），对在中国境内无住所的个人境外所得征税给出了部分“豁免权”，即在中国境内无住所的个人，在中国境内居住累计满183天的年度连续不满六年的，经向主管税务机关备案，其来源于中国境外且由境外单位或者个人支付的所得，免予缴纳个人所得税；在中国境内居住累计满183天的任一年度中有一次离境超过30天的，其在中国境内居住累计满183天的年度的连续年限重新起算。文件自2019年1月1日起实施。

中共税务总局通报的案例显示，小何被某境内企业外派至国外子公司工作三年，每年2月底前，该企业都向税务机关报送外派人员信息。年度汇算期间，该单位提醒小何应就其境外收入在国内申报个税，但他没有办理境外所得汇算。税务机关在大数据分析比对时发现，小何有几十万元的境外所得没有申报，向他下达了责令限期改正通知书。小何补缴了税款及滞纳金。

根据《判定标准》，在中国境内无住所的个人居住时间的判定标准，6年周期及周期内的居住连续性是一个重要因素，文件自2019年1月1日起实施。

这就意味着，自2019年及之后算起，若无住所个人连续6年在中国境内每年累计居住天数都满183天而且没有任何一年单次离境超过30天，则从第7年开始将要为境外所得纳税；如果6年中有任何1年上述条件中断，则第7年继续免缴个人境外所得税。

中共征收海外富人税，能惠及大陆普通民众吗？

台湾南华大学国际事务与企业学系教授孙国祥指出，中共政府近年来强调所谓“共同富裕”政策，声称缩小贫富差距。对于那些拥有巨额海外财富的富人群体征税，符合中共对中下阶层的修辞。

但是他说，征收的海外富人的税收，能否转化为民众的福利也是关键问题。

孙国祥表示，中共在基础设施、社会保障等方面的投入分配常常存在不平衡问题。例如，部分财政资源集中于城市或用于地方政府发展大型项目，而非直接用于提高底层民众的生活质量。因此，老百姓能否真正享受到征收的海外富人税的使用，中共欠缺分配的透明度和政策的实际落实情况。

责任编辑：高静#