16年数百亿太湖治污无功而返

向往自由 · 发表于 2007-6-20 22:06:06

但愿这次自然的惩戒能促使中国人生态意识觉醒并播下新行动的种子——关注环境不仅是工业界和政府的事情，也是民众的分内之事。             但愿这次惩罚带给中国人的影响不会永远寂静——因为它惊醒的不但是无锡，而且是整个国家。                             太湖水污染示意图            臭水下的隐情            在卫星图上，太湖北端的梅梁湖和贡湖看上去像两个绿色的“大口袋”——里面装满了绿油油的蓝藻。            2007年5月29日，这两个伸入无锡地界的湖泊再次成为无锡市民的噩梦。突然爆发的大规模蓝藻污染了无锡市的自来水，臭水通过四通八达的管网进入无锡市的千家万户。在长达一周的时间里，人们被挥之不去的恶臭包围着，所有的人都依赖纯净水度日——烧饭，刷牙、洗脸甚至洗澡。            此次水危机的规模和影响超过了17年前的那次太湖蓝藻污染事件。1990年夏天，太湖梅梁湖蓝藻泛滥，死亡的蓝藻堵塞了无锡水厂的取水口，市民无水可饮，企业被迫停产。            此后，蓝藻年年都会光顾太湖，面积也越来越大。从1991年开始，国家启动了太湖治理工程。然而，此次无锡蓝藻污染事件凸显出太湖水质已被深度污染的现实。这也意味着，耗时16年，耗资几百亿元的太湖治污工程功败垂成。            被延误了的“预警”摄氏34.2度！            5月27日15时36分，无锡市今年入夏以来的日最高温纪录诞生。25日、26日，无锡的气温分别为摄氏30.7度和摄氏31.1度。            在太湖梅梁湾、贡湖，比往年提前了一个多月大规模滋生了蓝藻。在连续多日的高温暴晒下，大量蓝藻死亡、腐烂，在水面形成一层有腥臭味的浮沫，大面积水域水质开始发臭。           “27日自来水就能闻到一些臭味，往年夏天总有几天水会有些味道，当时并没有在意。”家住无锡市曹张新村的张先生说。            张先生当时并不知道，无锡市多个自来水取水口遭到了蓝藻的围攻。小湾里水厂于22日停止了供水，无锡市主要的水源地贡湖水厂的水质也因蓝藻影响严重恶化。            早在4月25日，中科院南京地理与湖泊研究所太湖湖泊生态系统研究站就已监测到梅梁湖出现了大规模的蓝藻。“太湖出现蓝藻是司空见惯的事情，只是往年没有这么早。”该研究站站长胡维平说，“5月8日，江苏省政府在无锡召开了太湖水环境治理工作会议，我们在会上正式通报了蓝藻爆发的情况。”            据悉，在此次工作会议上，江苏省副省长黄莉新提出应尽快建立蓝藻爆发应急机制。5月21日，无锡市政府通过了《太湖蓝藻防治应急预案》，一旦出现蓝藻大规模高发，将采取引长江水入太湖，打捞蓝藻，在湖中建围栏拦截等方式遏制蓝藻的生长和控制其蔓延。            5月24日，国家环保总局副局长张力军在无锡调研太湖水污染防治工作，要求江苏省环保厅尽快对蓝藻应急预案进行论证，用制度来明确防治细节。当时,有专家提出应马上打捞蓝藻，张力军表示，“捞藻”是任何时期都需要做的工作，等专家对船体的型号和数量论证完毕后，将由政府出资购买打捞船，运行、维护费用由江苏省环保厅负责。             就在有关部门严阵以待、商讨对策之际，蓝藻不断在太湖梅梁湖、贡湖累积。5月28日，蓝藻大量死亡并发臭，无锡市除锡东水厂外，其余的自来水厂水源地水质都受到污染，这些水厂供应全市70％的生活用水量。            “自来水闻起来像下水道的污水一样恶臭，别说喝，洗手后手上的臭味用香皂都洗不掉。”张先生抱怨说，很多人都说自来水发臭了，但没有那个相关部门提前警告或通知。             自来水发臭后，无锡市并没有停止自来水供应，也没有及时对水已被污染的情况发出通报。5月29日，被污染的自来水通过四通八达的管网进入千家万户。群体性恐慌在无锡全城蔓延，几乎所有的市民都加入了抢购矿泉水行列。             “自来水停一两小时没有大问题，但全城停水一两天影响面太广了，市领导没拍板，自来水厂不敢擅自停水。”无锡蓝藻危机应急小组的一位专家说，无锡年年都有蓝藻，有关部门对这次蓝藻的影响程度认识不足，此次蓝藻侵入了自来水厂取水口，水厂采用常规的过滤、净化手段无法消除臭味，后来做了深度处理才使自来水恢复正常。             被推迟的污水处理项目             6月5日。无锡市锡山区安镇。             周志新慢慢地走过安国路桥，阵阵臭味随风而来，他下意识地用手在鼻子前面扇了几下，加快了脚步。桥下的水像墨汁般乌黑，看上去似乎有些粘稠。两侧平整的混凝土河壁上整齐地排列着一个个碗口大小的排污孔，污水在排污孔下方的河壁上留下了一条条黑色的“装饰纹”。周是安镇一名普通居民。            “这是我们的景观河道，沿河两侧都修了护栏，种植了草皮，可是水太臭了。”周说，“污水都排到河道里，天气再热点儿，河水的味道更难闻。”             在太湖流域，城镇生活污水处理率仅为30％。安镇与太湖地区许多环境监管相对薄弱的乡镇一样，工业废水和生活污水大多未经处理便直接排入河网，沿着河网进入太湖。             太湖流域内河道日益加重的污染使太湖的水体日趋恶化。资料显示，太湖的水质平均每10年下降了一个等级。上世纪七十年代，太湖水质为二类，到了九十年代中期平均为四类水质，目前有将近60％的水域为五类水。             为解决太湖流域日益严重的水污染问题，1996年，国务院设立了太湖流域水资源保护领导小组，制定了“九五”（1996年~2000年）污染控制规划，计划在太湖流域建设54个污水处理厂，控制工业污染。但到2000年，“九五”计划中的54个生活污水处理厂只有29个建成或部分建成。             在随后的太湖流域水污染防治“十五”（2001年~2005年）规划中，确立了五年完成255个水污染防治项目的目标。但直到2005年“十五”计划结束，江苏尚有12个污水处理工程没有动工，这些项目分别位于太湖流域主要的污染源头无锡市、无锡下辖的宜兴市和太湖上游的常州市。目前这些项目都被结转至“十一五”（2006年~2010年）期间实施。             安镇污水处理厂是未在“十五”计划内完成建设任务的污水处理工程之一。安镇村建中心主任沈建平表示，污水处理厂目前正进行设备安装，预计于8月底投入试运行。             安镇污水处理厂总投资2.5亿余元，是江苏省利用世界银行贷款的治污项目之一。“项目被推迟主要是因为世行贷款手续非常复杂。2001年开始申请世行贷款，2004年才和世行签约。”一直跟踪该项目的周忠俊介绍说。周是无锡市锡山区建设局公用事业建设处的工程师。

向往自由 · 发表于 2007-6-20 22:07:08

江苏省利用世行贷款项目管理办的董为刚工程师说，同期利用世行贷款的还有无锡市锡山区的东亭、惠山污水处理厂以及苏州城区运河清淤、污水处理厂项目。目前这些项目正按照世行要求的进度进行，将于2008年竣工并投入使用。             “世行贷款审批非常严格，他们对安镇污水处理厂项目进行了项目可行性、环境影响、移民影响等方面的评估，花了两年多时间。”周忠俊认为，世行贷款审批周期较长，但当时贷款利率只有2％，而且还款期长达15年，利用世行贷款的项目能降低资金成本。             对地方政府而言，利用世行的低息贷款是很划算的事情，但从太湖治污的角度看，政府减轻了资金压力却推迟了项目投入运营的时间，相当于向太湖多排放了好几年污水。一位专家认为。             被忽视的非政绩工程             由于污水处理项目投资较大，不少地方将治污项目实施结果的滞后归结于投资资金的缺乏。             宜兴市周铁镇污水处理厂也是太湖流域水污染防治项目之一，按计划应于2005年建成运营。据周铁镇镇政府宣传科的陈庆峰介绍，该污水处理项目一期已于2006年12月投入试运营，但因为管网建设还没有跟上，现在运营状况还不太稳定。             “在财政非常紧张的情况下，镇里是硬着头皮上了污水处理厂。”陈庆峰说，“污水处理厂一期投资3000万元，二期还要投入5000万元。全镇一年财政收入才4000多万元。”             据悉，周铁镇污水处理厂已委托给浙江一家企业运营，污水处理厂目前是亏损运营，镇政府每年补贴该企业70万元。“污水处理费每吨0.3元～0.4元，经测算污水处理厂日处理1万吨以上才能盈利。政府与企业达成了协议，污水日处理能力为5000吨～10000吨时，由镇财政给予补贴。”陈庆峰说。              周铁镇是一个小化工企业集中的地区，是太湖西侧的主要污染源头。6月3日，太湖蓝藻引发的无锡水危机还没有完全平息，周铁镇两家化工企业“顶风”向太湖超标偷排污水被央视曝光。周铁镇镇长、镇委副书记、宜兴市环保局副局长等5名责任人分别受到行政记过、行政记大过、行政撤职处分。             据悉，尽管周铁镇污水处理厂已经投入运营了，但由于管网建设不到位，大多数工业企业的污水并没有纳入污水处理厂的管网，出现了企业超标排放，污水处理厂却“吃不饱”的现象。             全国人大环资委办公室副主任骆建华认为，现在很多城市虽然建了污水处理厂，配套的管网建设却跟不上，主要是有些领导热衷于表面政绩，对埋在地下看不出政绩的管网建设不积极。             污水处理厂不能满负荷运转是全国普遍的现象。国家环保总局环境监察局局长陆新元说，去年监察局检查了500家污水处理厂，发现有1/3建成后没有运转，还有1/3时开时停。             被推迟的污水处理项目             6月5日。无锡市锡山区安镇。             周志新慢慢地走过安国路桥，阵阵臭味随风而来，他下意识地用手在鼻子前面扇了几下，加快了脚步。桥下的水像墨汁般乌黑，看上去似乎有些粘稠。两侧平整的混凝土河壁上整齐地排列着一个个碗口大小的排污孔，污水在排污孔下方的河壁上留下了一条条黑色的“装饰纹”。周是安镇一名普通居民。             “这是我们的景观河道，沿河两侧都修了护栏，种植了草皮，可是水太臭了。”周说，“污水都排到河道里，天气再热点儿，河水的味道更难闻。”             在太湖流域，城镇生活污水处理率仅为30％。安镇与太湖地区许多环境监管相对薄弱的乡镇一样，工业废水和生活污水大多未经处理便直接排入河网，沿着河网进入太湖。             太湖流域内河道日益加重的污染使太湖的水体日趋恶化。资料显示，太湖的水质平均每10年下降了一个等级。上世纪七十年代，太湖水质为二类，到了九十年代中期平均为四类水质，目前有将近60％的水域为五类水。             为解决太湖流域日益严重的水污染问题，1996年，国务院设立了太湖流域水资源保护领导小组，制定了“九五”（1996年~2000年）污染控制规划，计划在太湖流域建设54个污水处理厂，控制工业污染。但到2000年，“九五”计划中的54个生活污水处理厂只有29个建成或部分建成。             在随后的太湖流域水污染防治“十五”（2001年~2005年）规划中，确立了五年完成255个水污染防治项目的目标。但直到2005年“十五”计划结束，江苏尚有12个污水处理工程没有动工，这些项目分别位于太湖流域主要的污染源头无锡市、无锡下辖的宜兴市和太湖上游的常州市。目前这些项目都被结转至“十一五”（2006年~2010年）期间实施。             安镇污水处理厂是未在“十五”计划内完成建设任务的污水处理工程之一。安镇村建中心主任沈建平表示，污水处理厂目前正进行设备安装，预计于8月底投入试运行。             安镇污水处理厂总投资2.5亿余元，是江苏省利用世界银行贷款的治污项目之一。“项目被推迟主要是因为世行贷款手续非常复杂。2001年开始申请世行贷款，2004年才和世行签约。”一直跟踪该项目的周忠俊介绍说。周是无锡市锡山区建设局公用事业建设处的工程师。             江苏省利用世行贷款项目管理办的董为刚工程师说，同期利用世行贷款的还有无锡市锡山区的东亭、惠山污水处理厂以及苏州城区运河清淤、污水处理厂项目。目前这些项目正按照世行要求的进度进行，将于2008年竣工并投入使用。             “世行贷款审批非常严格，他们对安镇污水处理厂项目进行了项目可行性、环境影响、移民影响等方面的评估，花了两年多时间。”周忠俊认为，世行贷款审批周期较长，但当时贷款利率只有2％，而且还款期长达15年，利用世行贷款的项目能降低资金成本。             对地方政府而言，利用世行的低息贷款是很划算的事情，但从太湖治污的角度看，政府减轻了资金压力却推迟了项目投入运营的时间，相当于向太湖多排放了好几年污水。一位专家认为。

向往自由 · 发表于 2007-6-20 22:07:49

被忽视的非政绩工程
              由于污水处理项目投资较大，不少地方将治污项目实施结果的滞后归结于投资资金的缺乏。             宜兴市周铁镇污水处理厂也是太湖流域水污染防治项目之一，按计划应于2005年建成运营。据周铁镇镇政府宣传科的陈庆峰介绍，该污水处理项目一期已于2006年12月投入试运营，但因为管网建设还没有跟上，现在运营状况还不太稳定。             “在财政非常紧张的情况下，镇里是硬着头皮上了污水处理厂。”陈庆峰说，“污水处理厂一期投资3000万元，二期还要投入5000万元。全镇一年财政收入才4000多万元。”             据悉，周铁镇污水处理厂已委托给浙江一家企业运营，污水处理厂目前是亏损运营，镇政府每年补贴该企业70万元。“污水处理费每吨0.3元～0.4元，经测算污水处理厂日处理1万吨以上才能盈利。政府与企业达成了协议，污水日处理能力为5000吨～10000吨时，由镇财政给予补贴。”陈庆峰说。             周铁镇是一个小化工企业集中的地区，是太湖西侧的主要污染源头。6月3日，太湖蓝藻引发的无锡水危机还没有完全平息，周铁镇两家化工企业“顶风”向太湖超标偷排污水被央视曝光。周铁镇镇长、镇委副书记、宜兴市环保局副局长等5名责任人分别受到行政记过、行政记大过、行政撤职处分。             据悉，尽管周铁镇污水处理厂已经投入运营了，但由于管网建设不到位，大多数工业企业的污水并没有纳入污水处理厂的管网，出现了企业超标排放，污水处理厂却“吃不饱”的现象。             全国人大环资委办公室副主任骆建华认为，现在很多城市虽然建了污水处理厂，配套的管网建设却跟不上，主要是有些领导热衷于表面政绩，对埋在地下看不出政绩的管网建设不积极。             污水处理厂不能满负荷运转是全国普遍的现象。国家环保总局环境监察局局长陆新元说，去年监察局检查了500家污水处理厂，发现有1/3建成后没有运转，还有1/3时开时停。                   责任编辑：郑浩中　　　　　　　　　来源：中国经营报作者：宁华

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16年 数百亿 太湖治污无功而返

16年数百亿太湖治污无功而返