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记者龙志
整个夏天，20岁的张新捷，湖北大学国际教育学院的大一学生，都在梦想着一种可能:比方说，学校突然给他注册了学籍，他成了真正的大学生。
而张的梦想，在他的上百名同学之间，已经付诸为行动。在湖北大学──他们曾视为母校的地方，当“没有学籍”的的消息传开后，愤怒而激动的学生们冲撞出来，扯碎了棉被，砸毁了宿舍门窗、桌椅──混合着对学校种种不满的情绪一一并爆发──最初只是在校园，之后上百名学生聚集在省教育厅门口静坐示威。
如今，这批学生又有了一个共同的名字──“黑大学生”。6月，湖北省政府一次内部会议上，副省长郭生练透露，该省目前有6万余名黑大学生。
“所谓黑大学生，即当年未通过网上录取而进入高校的学生，包括所谓预科生，也有很多批次线下，以专本连读、国际际生等名义进校的学生。”
这些学生绝大多数没有学籍，即便他们完成四年的学业，也拿不到国家承认的毕业证书。而出现“黑大学生”的原因包包括“校方为扩大利润，有意纵容中间商招生，甚至出现部分高校与中介商相勾结骗取考生钱财事例。”一位高校负责人人表示，主管部门出于追求政绩的考虑，放松管理也是原因之一，同时不排除官商相通，共同谋利的因素。
如今伴随着这批学生逐步毕业，学校拿不出毕业证或发假毕业证，网上无法核查，隐藏多年的痼疾浮出水面。
“黑大学生”之乱
乱象一:国际班
对于大多数高校而言，创办“国际教育学院”或“国际班”是投资少见效快回报最高的项目。某些国际班已经蜕变成“三本分数拿一本毕业证书”的捷径。
乱象二:预科生
日益膨胀扩张的高校与大学生就业率持续低下形成鲜明对比。越来越多的高考落榜生选择读中职。分不够，先以“预科生”方式进校，再想法取得学籍、文凭。大量的预科生被高职院校迅速诨□?/p>
乱象三:独立学院
引发独立学院违规招生的一个大背景是，办学经费多数靠银行借贷。为了尽快还贷盈利，独立学院往往迫切希望能够立即招生、多招生，即使学校仍然是一个工地，即使招来的学生没有学籍。
国际班乱象
至少有50所高校集中在武汉本埠。如此密集型的分布，高校之间维持运转的生存空间也日趋严峻。一般而言，国际班作为高校盈利的附属品，其具体事务往往交由某教育集团运作，乱象由此而生
现在看来，发生在7月的湖北大学国际教育学院学生上访事件，仅仅只是一次小小的冲突，但却诠释了郭生练以及湖北省教育专家的担忧。
从省教育厅门口静坐回来后，张新捷觉得事情越来越严重，他开始惴惴不安，这未知的一切。
事实上他并非孤独。至少，在为学籍而抗争的剧情中，扮演角色的并非只有湖北大学。湖北省有85所大学，作为全国高校数量仅次于北京和上海的城市，至少有50所高校集中在武汉本埠。如此密集型的分布，高校之间维持运转的生存空间也日趋严峻。对于大多数高校而言，创办“国际教育学院”或“国际班”则是投资少见效快回报最高的项目。
所谓国际班，是学生先在国内就读国际大学预科课程，然后再通过这些课程进入海外的大学，只是办学的地点从海外搬到了国内。一般而言，国际班作为高校盈利的附属品，其具体事务往往交由某教育集团运作，乱象由此而生。记者调查得知，某些国际班已经蜕变成“三本分数拿一本毕业证书”的捷径。
湖北工业大学的刘老师透露说，“学生最冤，说是国际班，实则国内班。有几个能通过雅思、托福考试？没通过考试的，拿不到外国文凭，到头来还是一场空。每年上万元的学费不说，还白白耗费了4年的青春。”
张新捷是宁波人，2005年高考考了420分，这在浙江省是差强人意的，刚刚够三本分数线。“我也想过复读，但那日子太难熬了，”张新捷说。
这时，一个自称是湖北大学教授李圭雄的人宣称，只要交纳3万元介绍费，就可以念湖北大学国际教育学院，专业任由挑选，如果没有出国，毕业可获得湖北大学文凭。
张新捷并没想过要出国，但“三本分数线拿一本证书”对他有着莫大的吸引力。他交纳3万元介绍费后，在当年湖北大学录取名单上果然有他的名字，只不过显示的高考分数由420分，提高到了500多分。在他交完一年半28000元学费后，学校表示，要参加“升中专”考试。“要想取得学籍必须通过中专和高职两道考试”，班主任说。
按照国家政策和常规，类似国际班这样的学生是不可能取得国家统招学生的学籍的。要想取得国家统招学生的学籍，必须通过高考和统一录取，经省一级教育主管部门确认，经国家教育部备案才能建立档案。
6月20日，刚刚风闻“黑户口”的张新捷忽略了这则信息:在武汉市武昌区法院，当日开庭审理了一起14名原告集体诉讼的高考招生的纠纷案，而案件的第一被告是颇有声望的武汉大学。
2005年，武汉大学外语学院国际教学班开学不到一个月后，41名学生发现，自己的学生证、学籍一直没有落实，交纳的巨额学费也没有任何国家的正式发票。国际班一年的学费为人民币2.3万元。其中中介费从2万到14万元不等，而这些钱流向了何处则很难查证。种种异常让学生们怀疑受骗了。
随后，学生及家长直接找到了主管学校招生工作的副校长。该副校长答复:录取通知书与印章是真实的，但这是被人盗用的，学校无法解决学生的学籍问题。
2006年2月12日，湖北省教育厅和武汉大学相关部门的领导宣布:武汉大学外语教学国际班立即停办。学生们方才知道，国际班系武汉大学外语学院与联教公司联合违法招生办学，联教公司属于具体操办者。愤怒的学生将武汉大学和联教公司告上法庭。
庭审尚无结果。目前，武汉大学外语教学国际班41名学生除两名学生接受学校安排去了网络学院，其他30多名学生有的选择了复读，有的选择到其他学校继续学习，而少数同学则至今仍在流浪。
张新捷和他的同伴们与这41名学生的命运似乎可以重叠在一起。7月2日，湖北大学国际教育学院的学生终于等来了学校的回应。在这封《致国际教育学院同学的一封信》中，学校第一次以书面的形式宣称，“从来没有承诺解决所有人学籍问题。”“如果要求退学，可退还学费。”
中午，张新捷在宿舍里接到母亲打来的电话，他决定找学校退回学费。“我回去复读，一定要考个正规大学，做一个正规大学生”，他说。同时他又沮丧，3万元的介绍费肯定是要不回来了。而在他的同学中，多数人选择沉默，一场沸沸扬扬的上访事件在学校警告说“组织和参与非法活动，扰乱政府和学校工作秩序的，学校不予录取”之后偃旗息鼓。
“这么多人，学校总归要给个答复，”两个不愿透露姓名的山东男孩说，“学校正在想办法弄学籍，如果弄到了，我们就好了，毕竟我们才大一，离毕业还有三年。”
预科生大包袱
熟知内幕的老师告诉记者，政府出台这纸通知，试图掐断湖北高职院校“违规招生”的途径，以此遏制目前高职院校招生混乱局面；某高职院校领导人则诉苦说，政府一刀切的行为，是在推卸责任
9月1日，高校开学之际。湖北省教育厅、公安厅联合发出紧急通知，规范高职招收高中毕业生读一年制中职。
一则在高职院校引起恐慌的消息是:湖北省高职院校招收高中毕业生就读一年制中职，一律不得转户口关系，招收的外省学生，一律不得在湖北省报名参加高考、中职对口升学和“3＋2”升学考试；招收的湖北省学生，不得参加中职对口升学和“3＋2”升学考试。从明年开始，全省中职对口升学招生计划，严格控制在当年中职毕业生总数的5％以内。
武汉本埠媒体宣称“预科生”已成历史。然而，透过这些简单文字，熟知内幕的老师告诉记者，政府出台这纸通知，试图掐断湖北高职院校“违规招生”的途径，以此遏制目前高职院校招生混乱局面。
湖北高职院校近年来发展迅猛，教育厅统计的数量为48所。在中国，日益膨胀扩张的高校与大学生就业率持续低下形成鲜明对比。普遍认为，技能人才开始受到用人单位青睐，越来越多的高考落榜生选择读中职。之后通过参加湖北省“3＋2”考试、中职对口升高职考试，再取得专科学籍和文凭。
分不够，先以“预科生”方式进校，再想法取得学籍、文凭，高职一年制中职已经变异为“升学教育”，这也是高职院校蹿红的一个根源。相比学费高昂的“国际班”，对口考试取得文凭的途径更为廉价和有保障。武汉某报社跑教育口的记者透露，高职招生，最低分数只需200分，有的干脆只要拿张准考证，注册入学。之后由学校统一组织参加对口考试，取得学籍。至于想继续深造的，还有“专升本”这条通道，学生只需要交钱即可。
大量的预科生被高职院校迅速囤积。记者获悉，仅武汉职业技术学院从2002年开始，每年都有违规招生迹象，2005年一年就违规招收所谓“预科生”4000多人。而武汉商贸职业学院宣传处处长张志雄告诉记者，黄石某职业学院去年招收的预科生多达7000余人。
在2006年湖北省高校招生管理暨毕业生就业工作会议上，湖北省委、省政府专门对高职高专招收预科生问题提出警告。随后，在2005年违规招收“预科生”数量较大的10所高职，受到惩戒──被勒令今年停止招收一年制中职生。
新的政策无疑令高职院校坐立不安。湖北省教育厅有关负责人表示，以“预科生”名义招揽生源纯属违规招生。从2007年起，湖北省将停止“3＋2”分段制和5年一贯制高职招生。按照国家学籍管理政策，这些学生不可能取得国家承认的学籍和文凭。
但随之而来的是重重矛盾。某高职院校领导人诉苦说，政府一刀切的行为，是在推卸责任。高职院校招收预科生已有些年，作为主管部门也熟知一切，现在问题来了，影响大了，便草草出台一个规定掐死这条路。而被捂在瓶子里的数万预科生，如何解决学籍和文凭问题则是作为大包袱甩给了学校。
即便通知已经下达，仍有灰色空间。记者注意到，武汉高职院校，正陷入大搞校区建设，创办奢华面子工程的竞争恶性循环中。在武汉商贸职业学院，类似白宫之类的国外建筑悉数立起。“学校往往比的是占地多少亩、有多少高楼建筑、有没有新奇的吸引眼球的设施。”湖北省教育厅一位工作人员感叹说。
“前期投入巨大，如果没有生源，学校将如何运作？”9月3日，来自保定的卢先生带着儿子来到武汉铁路职业技术学院的一个分校区报到，交学费之前，卢先生意外地发现，儿子的录取通知书和其他人的不同。当他找到该校的一位副校长询问时，被告知湖北省已经下发通知，禁止该校今年招收一年制中职。但这位副校长说，可以先让孩子入学，学籍、文凭的事以后再想办法。最终，卢先生还是带着儿子返回老家，而与他们同来湖北的50多名学生中，回来的只有20多人，余下的仍以预科生名义就读各类高职院校。
记者在武汉职业技术学院采访时发现，多数学生并不知道自己真实身份，在大学校园里生活了3－4年，这些每年缴纳4000－5000元学费的学生，甚至和校门外行走的路人无异，并没有得到身份的认可。
这一切，均属学校的高度机密。“今年2月份，学校说要参加一次考试，之后，6月份又有一次考试，我们都不清楚什么考试，学校也没解释，只是说过了我们就可以取得学籍”，一位计算机专业的大二学生说。
但这些矛盾正在日益凸现:7月，湖北工业大学高等技术学院数十名学生发现学校颁发文凭的承诺无法兑现，群情激愤的学生冲毁了校园。
独立学院后遗症
在湖北，独立学院的兴起，曾创造了中国民办高校的一个奇迹。而独立学院招生之乱，也成为湖北民办高校的鲜明特征。据湖北省教育厅统计，仅2004年，湖北省内的独立学院就违规招生1.3万人
2005年9月，一起特大招生诈骗案引起舆论对湖北独立学院的关注。
事件的主角是华中师范大学武汉影视工程学院。“不管你考多少分，都能买一份高考录取通知书，最少花2万，最多花6万。”受骗学生遍及17省市区，涉及金额上亿元。
“这实际上很正常，”据知情人士透露，“如果不是因为跟投资公司与华中师大衔接过程中某些环节没处理好，这种事情也就过去了，仅仅就在去年，同样的做法，却使不少花钱买通知书的学生进入了大学。”
在湖北，独立学院的兴起，创造了中国民办高校的一个奇迹。教育部最新公布核准的独立学院有233所，它们承担着30％左右的本科生培养任务，其中湖北29所，数量居全国各省、市、自治区之首。
而独立学院招生之乱，也成为湖北民办高校的鲜明特征。“有的独立学院甚至不招上了线的考生，留着指标招没有上线却愿意交更多钱的学生。”中南民族大学工商学院院长孙松发说。独立学院的急功近利，让很多达到分数线的考生不愿意上，而没有达到分数线的考生又因为独立学院是本科院校而趋之若骛。为了扩大招生规模获取更多收入，各种违规招生手段不断出现。记者获悉，仅在2003年，华中科技大学武昌分校就违规招收了8000多名学生。
2005年3月15日，教育部下发的一份通知，其中针对湖北省去年7所独立学院的招生情况进行了通报批评，在通报批评的这7所独立学院中，就包括华师武汉影视工程学院，通报的原因就是违规招生、乱收费，甚至委托中介机构不通过招生部门进行招生活动。
据湖北省教育厅统计，仅2004年，湖北省内的独立学院就违规招生1.3万人，这些人绝大多数并没有学籍，也就是说，即使他们完成四年的学习，也拿不到国家承认的毕业证书。
“这些都是历史遗留问题，”华中科技大学武昌分校负责宣传的刘精源部长说，“对这批学生，学校正在妥善安置。”
据知情人透露，事实上，独立学院处理预科生的操作模式日趋同于高职院校──通过参加高职对口招生取得学籍，之后再进入母校专升本渠道。但通常，这个专升本的名额也是有限。
“问题在于，所有学生都是以本科名义进校，学费和课程都是本科标准，而即便通过高职对口考试，拿到的却是专科文凭，学生不闹事才怪。”湖北工业大学商贸学院一位老师担忧地说。
如今这条路也随着通知的实施而被掐断。刘精源表示，按照学校的考核制度，每年都要淘汰一定数量的学生，譬如没有修完规定的学分。根据不同情况，或劝其退学或留级或转为专科班级。此举在外界人士看来，武昌分校只不过是在清洗违规招收的学生。“如果政府的政策不变动，所有学生都可以拿到毕业证，只要交了钱。”
“校有校规，对学生要求严格才能保证好毕业生的质量，”刘精源表示，目前，武昌分校学生学籍问题已经全部解决。而在采访中，记者获知，就在上学期，武昌分校外语系的学生因学籍问题，集体罢课。就读于华中科技大学武昌分校的大四学生小路说，“读了四年书，就要毕业了才知道自己是没有学籍的黑户口。”
和大多数独立学院一样，这些“黑户口”学生被人为捂盖了起来。
“快刀斩乱麻”背后
“等到政府意识到把关疏忽时，局面已经不可收拾了。”在外界看来，政府治理“黑大学生”的一个思路是“快刀斩乱麻”。这团乱麻里，也包含了政府与这些院校之间千丝万缕的瓜葛
“黑大学生”第一次作为议题在大会上强调，是在6月的一次内部会议上。据与会人员称，在这场有湖北省副省长郭生练，省教育厅厅长路刚，公安厅副厅长赵飞参与的会议上，副省长郭生练明确表示，湖北省目前有6万余名“黑大学生”。
虽然有专家警告说，“今年乃至此后三年，应付这批学生上访将成为有关管理部门的重要工作之一。”但此次会议并没有制定具体解决方案。直到9月1日，湖北省规范高职招收高中毕业生读一年制中职紧急通知出台。
在外界看来，政府治理“黑大学生”的一个思路是“快刀斩乱麻”。这团乱麻里，也包含了政府与这些院校之间千丝万缕的瓜葛。
主管华中师范大学武汉影视工程学院招生诈骗案的武汉市公安局文保分局局长梅艳珠分析，之所以有那么多家长愿意交钱，买假的录取通知书，其中重要原因就是前几年，一些独立学院利用违规招进来的众多学生，成功地逼迫主管部门妥协。“考生家长也是抱着侥幸的心理，看往年都能成功，今年估计也可以，所以造成了这么多人上当”。
厘清湖北独立学院发展史，一个很明显的特征是，这些雨后春笋般涌现的民办高校，正是在湖北省教育主管部门政策扶持下泛滥的。武汉独立学院发轫于
2000年，当地政府的初衷是借此解决本地生源入学问题，彼时并没有相应的监督机制。政府的暧昧态度，令独立学院长势凶猛，到2003年已经达到一个极限
──高考录取批次线对武汉独立学院和高职院校而言，已经没有任何意义，唯一“标准”就是收钱。
“等到政府意识到把关疏忽时，局面已经不可收拾了。”湖北省公安厅副厅长赵飞介绍说，2005年，公安部门接到的有关招生诈骗案多达20多起。
引发独立学院违规招生的一个大背景是，办学经费除企业投资和学费收入外，多数靠银行借贷。诰僬□私□恕扒□缎Ｔ啊焙螅□蹲史矫磕昊沟孟蚋咝Ｉ辖坏蹦暄
□训?0％到40％作为管理费。这作为制约独立院校发展的一个瓶颈被无数次提出。创办武汉大学东胡分校的田野集团董事长周保生多次在社交场合中说，“我盖了房子，如果拿不出钱给建筑商，我就是死，如果被查出违规招生，我还是死。两害取其轻，我还不如违规招生。”这或许能诠释独立学院疯狂招生的心理。
为了尽快还贷盈利，独立学院往往迫切希望能够立即招生、多招生，即使学校仍然是一个工地，即使招来的学生没有学籍。而学生们的情绪，在某种程度上成为这些独立学院与教育主管部门博弈的筹码。
2004年，湖北省教育厅对独立学院违规招生提出严厉警告，整肃独立学院。
2006年9月，在湖北省政府一次会议上，省领导批评说，“有的地方政府对这种破坏国家招生政策的行为，没有认真履行监管职责，进行责任追究，而是采取默许的态度，全局观念、大局意识、责任意识比较淡薄。”
楚天都市报某记者认为，近年来湖北对独立学院的管理日趋完善正规化，问题突出的还是高职院校的预科生。
这些陷入招生困局的高职院校，对于囤积数千名的预科生，至今仍没明确态度。湖北商贸职业学院宣传部部长张志雄表示，“政府通知归通知，这么多学生，到头来还是要想办法解决的。”
9月14日，湖北省教育厅发言人刘主任对记者说，这些问题，政府正在处理当中，他拒绝对此发表看法。
新的受贿“重灾区”
2003年至今，湖北省有15所高校的30名责任人因商业贿赂栽跟头，其中6人为校级负责人
在湖北省政府对数万名“黑大学生”处理无果之际，9月14日，一个名为“湖北省高校建设工程及财务管理领域治理商业贿赂专项工作培训班”低调召开。得到消息的与会媒体，并没有对此会议进行报道。
参与培训的是湖北省各高校分管建设工程的校长、建设工程管理部门、财务管理部门负责人。从该培训班传出的消息却异常震撼:2003年至今，湖北省有15所高校的30名责任人因商业贿赂栽跟头，其中6人为校级负责人。
会议透露，武汉科技大学党政一把手近期相继落马。在新校区建设中，该校原校长刘光临、党委书记吴国民均收受商业贿赂。在刘光临家中，检方搜出数百万元现金。
6月20日，武汉科技大学的校长刘光临被湖北省纪委带走，检方在其家中搜查出了400万元人民币的现金。据悉，刘光临的400万元受贿款大部分来自基建房地产商，还有一部分来自一些不经过考试就拿到该校大学或研究生毕业文凭的官员。紧接着，8月中旬，武汉科技大学党委书记吴国民被宣布“刑事拘留”。
频频曝光的高校领导干部和教职员工的职务犯罪案件，引起人们对“象牙塔”内商业贿赂现象的关注。
根据统计，2003年1月至2005年10月，武汉市检察机关查办在武汉高校领导干部职务犯罪案件41件，涉案46人。其中2003年立案5件，2004年立案16件，2005年1至10月立案20件。
2005年年底，湖北省有关部门在关于高校领导干部违纪违法典型案件查处情况通报会上介绍了数例典型案件，其主要发生在高校权力集中、资金流量大的部门或领域，基建、采购、招生等财权部门成了“重灾区”。
湖北省教育厅有关负责人表示，从目前发案情况看，高校商业贿赂呈现四大特点，一是出现问题的学校部位相对集中，二是犯罪主体明显，三是犯罪性质单一，多为收受商业贿赂，四是主观恶意性增大。 |
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发表于 2006-10-7 01:09:03
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