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到了年底，依照“惯例”，中石化再次上书中国政府，汇报亏损、申请补贴。这次，中石油也加入了“哭穷”的行列。
由于中石化在前年和去年分别成功“哭”到100亿元和50亿元的“奶”喝，公众已经异常反感；因此，此番两大石油巨头再次申请国家补贴，公众在愤慨之余，只能无语。
目前的油价是否“让企业无利可图”？这已是不值一驳的荒唐说辞了。“炼油板块继续亏损”？连中学生恐怕都懂得“炼油、卖油上下游都垄断在你一家手里，岂能赚的部分往自己腰包塞，赔的部分向纳税人要”的道理。“数十万吨的成品油亏损进口”？中石化上半年成品油总经销量达5792万吨，“数十万吨”的进口量实乃九牛一毛；更何况，今年前9个月我国出口成品油总量高达1186万吨——按进出口价差，这数十万吨如果是“亏损进口”，那千余万吨当然就是“盈利出口”了。两相抵消，赚的还是多得多。
可见，“亏损”的说辞下，包裹不住的是路人皆知的目的。奇怪的是，这样的陈词滥调，为何屡试不爽？企业逐利不择手段，这是天性；但何以此类垄断“企业”的不合理要求能成功“兑现”，则值得思考。事实上，对石油巨头的补贴申请，有关部门意见也不一致——13日，国家发改委一位副主任表示，他“个人反对给予炼油企业进一步补贴”；而同一天，国家发改委价格司一位司长则表示，“油价应使生产者、经营者都有利可图”。在这种分歧背景下，似乎也不难理解舆论对补贴垄断油企的巨大非议。
那么，有没有办法让大赚其钱的石油巨头不再喊“亏”？办法如下：
第一，增强民意的博弈能量。目前的石油政策，每每遇到“冒天下之大不韪”之尝试，虽然舆论反对声如潮，但真正能影响决策的，还是那两三个石油巨头。这样的博弈过程，怎能体现公平？因此，唯有在“揭发”油企无亏损、有暴利这一事实之外，更切实增加民意话语权，并让这种话语权转变为决策压力、真正影响决策，方可让决策部门不至于在利益双方的博弈过程中轻易被“说服”而偏袒一方。对“油老大”如是，对电老大、铁老大、水老大等等，又何尝不当如是！
第二，对垄断国企，尽快形成一个明确的管理思路。看到民怨沸腾，就严令“不许涨价”，一旦垄断巨头“逼宫”，又被迫批准提价；看到垄断巨头利润猛增、公众对垄断福利不满，就要求分红、开征“暴利税”，一旦垄断巨头哭穷叫亏，又被迫提供巨额政府补贴……显然，能否尽早厘清尚显摇摆和模糊的决策思路，将决定今后垄断国企们还会不会故伎重演、继续撒“骄”。
第三，真正、全面理顺价格机制。垄断油企们希望促成的，只是“局部理顺”成品油定价机制，从而选择性地获取最大利益。如何不被油企牵着鼻子走，不要只看到炼油部分的价格扭曲、而忘记成品油销售领域的另一种“价格扭曲”，对决策部门恐怕也是一种智力、毅力和克制力的考验。 |
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发表于 2007-12-27 05:29:20
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