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义务教育本应不收费，在中国，最早只有浙江省宁波市九年制义务教育全免费，其他省市，尚不能实行免费教育。
长期以来，海南百姓不敢奢望孩子有享受免费教育的机会，只希望收费合理而已。就这么一点正当的要求，也往往会在乱收费面前碰得头晕眼花。
2002年，《海南日报》报道，每年春秋两季开学之际，本报都会收到大量反映学校乱收费的信件。这些信，不少是学生写来的。学生们以稚嫩的口气诉说着发生在学校的一个个奇怪的收费现象。他们无不疑问：学校年年如此乱收费，难道就没有人管吗？
让我们看看，学校都有些什么样的乱收费——
乐东县黄流中学：课本费本来只要93元，校方却收163元。作业本市场价5角一本，校方发给学生14本作业本，却收15元。每学期每人还要交3元厕所费。
琼海市华侨中学：班主任逼学生买早餐票，许多学生不愿买，因为伙食太贵，又不好。而且，早餐票不用过了第二天便作废。在学校，打一壶水要5角钱。上完正课，还要补课，补课要交补课费60元。
昌江县昌江中学：高中部每个学期的报名费高达1000元。由于交不起报名费，很多学生都失学了。
儋州市那大中学与海口市长流中学：交了电脑培训费却连电脑都没碰了。
东方市八所中学：收取单车场地建设费10元，体育场地建设费8元，周末补课费60元。
除了在收报名费时搭车乱收费以外，很多学校还巧立名目收取“赞助费”、“择校费”。
东方市民族中学向学生收取试卷费、海口市某中学收晚修费、琼山市第一小学收取助学费、琼海市嘉积二中收取建校费、儋州市那大办事处10多所中小学号召学生捐款建校、海口市二十七小学甚至号召学生捐款购买教学设备、海南省教育厅办公室向全省强行推销《小学生导刊》……
《海南日报》记者从省价格举报中心了解到，该中心2002年头5个月受理的来电来信投诉共137件。教育收费、医疗及药品价格、房地产及物业收费，仍是群众投诉的热点。据介绍，教育收费投诉占了投诉总数的28%，其他两项投诉各占16%。此外，对电信收费和交通运输也有投诉。
投诉者为何对教育界乱收费深恶痛绝？教育收费投诉率为何居高不下？看看下面两组数字就白明所以然了——
2001年，全省共查处乱收费案件24件，处理责任人22人；责令停办各种收费“补习班”27个；查出违规金额283万元，清退违规收费金额189万元。
2002年，仅上半年，仅海口地区4所中学，仅义务教育阶段，仅审计部门一个部门，就查出违规收取的赞助费429万元，择校费1817万元！
海南教育界不择手段疯狂敛财，已经到了令人发指的地步了！
2002年年初，海口市监察局、海口市教育局、海口市物价局联合发出通知，严禁中小学校乱收费。5月29日，全省纠风与执法监察工作会议决定，要把进一步规范收费行为和严肃查处违法违纪案件作为今年治理中小学乱收费工作的重点，切实抓出成就。
可是，公立学校照旧违纪违规乱收费。
2002年上半年，审计厅查出海口地区4所中学义务教育阶段违规收取与学生入学挂钩的赞助费429万元，未经批准违规收取择校费1817万元。
按常规，既然是顶风作案，违规乱收费，教育部门理应对有关责任人严肃查处。然而，在省政府召开秘书长办公会议专题研究之后，在省人大常委会督办下，海南省教育厅和海口市教育局竟作出了全额收缴429万元赞助费、并督促4所中学补办收取1817万元择校费有关手续的决定。
此举实际上默认了学校收取赞助费、择校费的行为。
2003年3月24日，教育部举行全国教育系统治理中小学乱收费工作电视电话会议。新上任的教育部部长周济向各级教育行政部门和学校负责人敲响了警钟：“哪个学校出现了乱收费问题，要撤职校长的职务！”
2003年4月20日，海口市教育局成立了专项治理工作组，海口市教育局局长韩美亲自挂帅，说是要“全面治理整顿学校秩序”。
据《海南经济报》介绍，这次治理整顿的范围与目标是：教育收费管理方面，真正做到一费制，严格实行“收支两条线管理”，实行校务公开、教育审计、政府采购等制度。健全和落实教育收费“一证、一卡、两公开、四统一”制度。学校凭《收费许可证收费》，学生凭《收费登记卡》交费；收费项目和标准公开、收费使用情况公开；收费时间、项目、标准、票据四统一；坚决把住春秋两季开学收费的关口；并加强各方面的监督。民办学校的办学管理方面，要求民办学校必须办学证件齐全、管理制度健全、办学设施完善等。校园安全管理方面，要求学校的食堂必须具备卫生许可证，食物采购手续要完备、进货渠道正规；学校的小卖部也必须证件齐全，不得出售三无产品等；寄宿所必须持消防意见书、卫生许可证、工商营业执照经营；中小学生的网络活动、集体活动、中小学生交通安全及学校周边范围的安全整治等也要纳入治理整顿范围。
2003年5月12日下午，在海口市第十一小学召开的海口市全市教育综合治理工作动员大会上，海口市教育局党组书记郭仁忠貌似忧心忡忡地对在场的200多名各学校负责人语重心长地说，近几年海口的教育发展得很快，取得了很大的成绩，但是存在的问题同样让人触目惊心。“市民对乱收费的投诉非常多，现在教育局每天接到的投诉中关于乱收费的最多。教育收费透明事关千家万户的利益，各学校一定要按照国家和省厅的规定合理收费。”郭仁忠又说：“海口教育的形势已经到了非狠狠整治不可的地步了，否则就要像火山一样爆发出来，难以收拾……”
海口市教育局真的以为自己坐在火山口上？
打比方而已！
海口市教育局真的要在全市开展教育综合治理工作吗？
非也！
学校乱收费，校长要撤职？
海口中小学校违规收费的行为比比皆是，海口市教育局对违规收费的校长“撤职查办”了没有？
没有！
在2003年全国一片“学校乱收费，校长要撤职”的喊杀声中，海口乱收费的校长们个个安然无恙，学校的违规收费行为一天也没有停止。
而在其他市县，人家可是动真格的。据媒体报道，定安县定城镇城南中学、定城镇仙沟中心小学、定安县第一小学、雷鸣镇中心小学、陵水县实验小学、东方市感城中学、儋州市新州中学等学校的校长均因违规收费而被上级主管部门给予免职处分。
事实证明，在海口当校长比在外地市县当校长，安全系数要高得多。
2008年12月5日人民网海南视窗报道，尽管政府部门三令五申严禁各中小学校组织学生补课，但从实际效果来看并不乐观。走访海口几所小学，发现补课现象仍在持续，超负荷运转的小学生们疲惫不堪。海口部分小学仍在补课 学生超负荷一脸疲惫。学校放学，天色太晚，家长担心安全，纷纷前来接孩子。
2008年12月30日，海南省教育厅下发通知：全省小学从2009年1月11日、中学从2009年1月18日开始放寒假，中小学下学期报名注册时间为2009年2月9—10日，正式上课时间为2月11日。通知强调，各地教育行政部门和学校要采取有效措施，禁止中小学在职教师对学生进行有偿辅导。要根据学生假期学习、生活的需要，为学生布置适量的寒假作业。学校不得推迟放假时间或提前开学上课。任何学校不得以任何借口组织学生回校补课或上新课。
2009年1月14日，南国都市报报道：虽然国家三令五申，禁止学校给义务教育阶段的孩子补课，但是目前补课现象仍在悄悄进行。
面对媒体的质疑，主管教育的官员和教育部门官员怎么应付？
2009年3月17日，海口市副市长韩美在海口市教育工作会议上装模作样地表示，对参与组织有偿补课的教师，一律免除全年绩效工资。
2009年1月13日，海口市教育局局长吴建东对南国都市报记者说，我的孩子从来不补课。按照目前教育部门制订的课时标准，给学生留了足够的自学时间，学生利用好了，根本不需要补课。如果占用课外时间去补课，学生没有自主学习的时间，无法消化和理解所学的知识，即使是补课，效率也是非常低的。他告诉记者，发现还有补课的，立即向我们举报，义务教育阶段发现一宗处理一宗。但是，话锋一转，吴建东又说，义务教育阶段有偿补课要制止，但有个别的学生，如果功课落下了，学校和老师有责任和义务帮助他们补上落下的功课。
南国都市报似乎不给领导面子，2010年12月12日，该报再次报道，据省教育厅掌握的情况，全省中小学利用节假日补课的问题比较严重，家长和学生对此反映非常强烈。记者特意十分幽默地提醒读者，尽管教育行政部门三令五申，就是难以禁止。
在上级部门三令五申的情况之下，像海口四中这种永远也办不好的“薄弱学校”居然也敢违规收费，这是最令公众郁闷的事情。
绑架学生强索钱财,这是土匪干的事情吧？他们明目张胆地干了；赚了多少昧心钱，家长都忍了，指望你把学校办好，把学生教好吧，可偏不！改革开放30多年了，海南建省办经济特区20多年了，都进入国际旅游岛了，头上始终顶着一顶“薄弱学校”的帽子，海口四中竟还沾沾自喜，竟还批评不得，一批评就暴跳如雷，真是邪了门了！
2009年3月16日，为了贯彻落实国务院纠风专项治理工作部署，根据市委领导要求，市纪委、监察局、纠风办和海口晚报联合通了“海口监督在线”—— 66829888（jiandu_zaixian@sina.com）。主要监督行政不作为，行政乱作为，行政慢作为，公共服务领域损害、侵害群众利益的行为。监督范围包括七个方面：（1）因行政机关的不作为、乱作为、慢作为导致群众利益受损的问题。（2）政风行风的问题。作风拖拉、推诿、扯皮，门难进、脸难看、话难听、事难办，吃、拿、卡、要、报等。（3）教育乱收费问题。违反规定乱收费、乱办班，擅自确定收费项目，提高收费标准及扩大代办事项等。（4）医药购销和医疗服务中的不正之风问题。收受回扣、“红包”、开单提成，不良医德医风等。（5）涉及企业“三乱”问题。乱收费、乱罚款、乱摊派等。（6）行政资源和社会公共资源未按规定进场交易的问题。（7）其他损害群众利益的问题。
由于有了这个监督在线，海口四中存在多年的乱收费问题，才第一次受到官方查处。
以下是2009年4月15日《海口晚报》消息原文（标题《海口四中收补课费被叫停》，记者陈延鹏）：
前不久，学生家长李先生向海口监督在线工作室投诉：海口市四中要求学生补课，收取每人补课费295元，而且不补课就不给学生发毕业证，以此强迫学生补课。接到此投诉后，监督在线立即将此情况转给市纪委纠风办调查处理，目前已责令学校退还补课费余款，并建议教育主管部门严肃处理此事。
经过纪委纠风人员深入调查，目前已查明海口市第四中学个别年级有偿补课等行为属实。据了解，海口市第四中学共有13个初三毕业班，学生860多人。校方提倡初三毕业班的教师利用假期组织学生补课，并收取补课费用。该校王校长和吴副校长说，每生按每课时1.40元收取，共计每生收费220元。各班收取的补课费，由于学校无法存入财政账户支付，故由年级组和家长委员会共同管理。这样一来学校方面就无法开具合法的票据。从学校提供的收费统计情况看，目前，该校初三年级13个班共有431人交了补课费，总金额为94820元，截止调查前尚余款39820元。纪委纠风人员已建议学校停发补课余款，等候进一步处理。
海口四中未经批准擅自收取补课费的行为，违反了省、市关于严禁在义务教育阶段利用假期举办各种收费补课班的规定。市纪委纠风办认为该校的行为极其错误，必须纠正，建议市教育局对海口市第四中学主要领导及其有关责任人通报批评并责成作深刻检查；市教育局党组对四中发生的问题，要尽快采取行动，在全市各中小学校开展一次监督检查工作，杜绝类似问题再次发生；对于尚余的补课费，建议学校按比例返还给学生。
然而，海口市教育局并未按照海口市纪委纠风办的要求对海口四中“尽快采取行动”，
有教育局为其撑腰，海口四中校长王书运不仅为管理不善、校风败坏推卸责任，长期坚持乱收费，还以课时不足、经费不够非得乱收费为由，要挟政府为其乱收费行为买单！
2009年3月，南海网报道（标题《补课是迫不得已，海口教师呼吁政府给予补贴》）：“海口市副市长韩美在3月17日召开的海口市2009年教育工作会议上说，对参与组织有偿补课的教师，一律免除全年绩效工资。本网记者针对海口市的这一措施，对海口市的一些中小学负责人及老师进行了采访，很多老师认为在现行的教育体制下，补课也是不得已的行为，老师们放弃周末或节假日的时间为学生们补课，应该得到补偿。” 报道还说：海口四中初中二年级的科任老师于老师坚决反对有偿补课，逢节假日自己也想休息，但毕业班确实有补课的必要，因为光靠课堂上的那点时间根本不够。报道称，关于补课收不收费问题，海口四中王校长的一席话道破天机：“老师们放弃周末或节假日的时间为学生们补课，应该得到补偿，这是老师劳动价值的体现，这不是老师觉悟低的问题。我反对有偿补课，但怎么能做到无偿?在当前形势下，毕业班不可能做到不补课，补课就是老师牺牲自己的时间，他们的付出应该得到补偿，但补偿的钱从哪出?老师是应该做贡献，教书育人，但目前老师的工资与公务员工资水平还相差很远，待遇很低，无偿补课很难做到，如果不收学生的钱，前提是学校或政府做出补贴。”
海口中小学校经费真的像王书运说的那样严重不足？真的必须依靠违规收费才能正常运转？
显然不是。2010年审计部门出具的报告清楚地显示，在加大教育投入的2003年至2009年，海口教育不差钱。
王书运们的真实用意其实很清楚：补课不是为了提高教学质量，补课就是为了赚钱！你捞我也捞，不捞白不捞。钱从哪里来？要么你学生掏钱，要么你政府掏钱。你不掏钱，我就不遵守你政府的规定，我就继续把四中整成薄弱学校，让你学生的功课永远都拉下来不得不补课。嘿！三令五申能奈我何？
活脱脱一副流氓嘴脸！
海口四中顶风作案乱收费，按照教育部的规定，校长王书运应当撤职查办。如果不这么做，对于其他市县学校因为乱收费而被撤职查办的那些校长来说，是不公平的。
然而，直到2009年光荣退休，王书运没有受到任何党纪政纪处分。
海口市纪委纠风办在指出海口四中的行为“极其错误，必须纠正”的同时，要求“市教育局党组对四中发生的问题，要尽快采取行动”，而且明确要求“市教育局对海口市第四中学主要领导及其有关责任人通报批评并责成作深刻检查”。
然而，有海口市教育局做靠山，王书运们底气十足，一点也不怕。吴建东局长不是说了嘛，“义务教育阶段有偿补课要制止，但有个别的学生，如果功课落下了，学校和老师有责任和义务帮助他们补上落下的功课”，多年来，海口四中功课落下了的学生一抓一大把，干脆全班补课，也就是题中之义了。
海口市2003年的“教育全面治理整顿”雷声响不响亮？响亮！看到雨点了？没有！相反，问题越来越严重。
所以，到了2005年，眼看问题没有根本改观，海口市教育局负责人终于在大会上无可奈何地承认：“海口教育管理中最关键的问题，是干部队伍事业心、责任感、精神状态的问题。”
在上级要求下，海口市教育局装模作样地宣布，从2005年8月22日开始，启动“教育规范管理年活动”，连续三年，从教学、研训、卫生、安全、收费、教师、学生和校园文化等八大方面着手，消除乱收费、校园安全隐患等学校管理“盲点”——此一行动，号称“八大重拳”。
遗憾的是，“八大重拳”刚刚打出，2006年上半年，审计部门在对市12所中小学及四个区有关学校教育收费进行审计调查时，就又发现 12所小学违规收费85万元（见2006年1月2日的《海口晚报》）。
可怜的海口市教育局，从2005年启动的“教育规范管理年活动”的“八大重拳”全部打在了棉花上……
审计部门的行为让放言规范管理的海口市教育局很没面子。
为了文过饰非，海口市教育局没有按照教育部“学校乱收费，校长要撤职”的要求对存在问题的学校领导撤职查办，仅只给予通报批评、责令清退违规所得拉倒了事。
从2007年到2009年，人民网、南海网、海口晚报等媒体毫不留情地对“教育规范管理年活动”启动之后存在的顶风作案乱收费以及充满血腥的校园暴力问题，一一予以曝光。
从媒体曝光的情况看来，直到2008年，社会舆论的焦点之一，还是有偿补课乱收费。
2008年3月，民革海南省委提出了《加强师德教风建设，规范有偿家教市场》的建议，得到了省教育厅的正面答复。省教育厅表示，各中小学校校长是治理教师有偿补课的第一责任人，凡不认真落实相关规定，导致本校教师出现有偿补课问题的，要追究校长的责任；本校有偿补课成风的，对校长要给予免职或撤销职务处分。
据人民网海南视窗报道，2008年，海口仍有中小学校违规收费。在接受记者采访时，海口市教育局负责人冠冕堂皇地宣称：义务教育阶段不允许收取补课费。
2008年12月5日人民网海南视窗（梁杉、实习生刘智）有关义务教育阶段不允许收取任何形式的补课费的报道如下：
连日来，有中小学生的家长向本网反映：孩子参加学校的补课活动，每人缴纳150－250元不等的补课费，但有些学校却仅仅出具收据或者收条，甚至没有开具任何收费凭据。
对此，记者采访了海口市教育局的相关负责人。据介绍，海南省早在2004年秋季开始，就在全省推行“一费制”收费办法，包括杂费、课本费、作业本费等。学校不得擅自设立其它收费项目，提高收费标准或搭车收费。但这位负责人强调“补课费”并没有纳入“一费制”的范畴。
该负责人透露：省政府明确规定义务教育阶段不允许收取补课费。如果学校收取补课费，学生家长应该要求学校出具正规发票，这将是以后维权的凭证，如果发现学校有乱收费的行为，学生及家长均可拨打“12358”举报电话，向物价部门投诉。
随后，记者联系了海南省物价局收费管理处。该处印证了市教育局的说法：义务教育阶段不允许收取任何形式的补课费！
据介绍，教育主管部门可以根据实际情况批准学校初三学生补课，但学校不能向学生收取补课费，如果收取那就属于违规。因为到目前为止，海南的初三补课收费还没有立项，所以说学校不能向学生收取补课费，如果收取，那确实属于违规。
据物价部门反映，近年来海南教育系统的乱收费现象突出，特别是很多中小学校都在违规收取学生的补课费。然而，物价部门接到投诉后，在进行调查取证时，很多学生及其家长考虑到来自学校的压力，往往自动放弃或者不配合，造成执法不便。物价部门表示，往后将联合有关部门加大查处力度，坚决打击教育乱收费现象。
到了2010年，海口市各种名目的乱收费依然存在。
2010年1月12日海南经济报报道，2009年各级价格主管部门开展涉农价费专项检查，共查出价格违法金额90．99万元；涉企收费专项检查共查出价格违法金额132．7万元；药品医疗服务价格专项检查共查出价格违法金额140．84万元；教育收费重点检查共查出价格违法金额648．92万元。
2010年3月12日海南日报报道，记者从2010年全省教育系统党风廉政建设工作会议获悉，2009年，海南省共专项调查处理教育乱收费案件30多件，查处各级各类学校乱收费问题涉及金额820多万元，清退违规收费金额817万元，给予41人党政纪处分，通报批评5人。加大对“高考移民”的打击力度，查处空挂学籍问题，取消了272名违规高考考生的报名、录取和加分资格。
1月份，海南经济报报道各级价格主管部门共查出教育收费重点检查共查出价格违法金额648．92万元。
3月份，海南日报报道海南省专项调查共查处各级各类学校乱收费问题涉及金额820多万元。
作为省会城市，海口在教育乱收费方面贡献巨大，起了很好的带头作用。
事实上，全省中小学校违规收费已经延续到了2010年。
在海口，乱收费早已成为不治之症。
对于下属学校有偿补课乱收费，海口市教育局一直采取包庇行为。
该局是如何包庇下属学校违规收费的呢？
看一看下面两个证据就明白了——海口市教育局采取一推诿二忽悠的办法就应付过去了。
其一，海口市教育局借口“补课是提高学习成绩的有效方法”予以应付。
证据：2008年12月22日，海口市教育局在市政府的网站上公开为海口四中擅自收取补课费的行为进行狡辩（受理编号2008250489）：
学生家长来电反映关于海口四中学校要求学生补课的问题，已告知：学校组织进行补课，学生是否参与和交费均为自愿原则，如果你坚持不参加，学校是不会勉强的。据了解大多数学生和家长是要求学校组织补课的，因为目前升学采取高分录取制度，考试成绩直接影响到升学问题，而补课是提高学习成绩的有效方法，希望你能理解。
教学质量差得一塌糊涂的海口四中如此积极地组织学生有偿补课，这类补课真的是“提高学习成绩的有效方法”吗?
2010年，南国都市报报道，教育部门权威监测结果表明，海南省学生参加学校周末补课的比例高于国内兄弟省市平均水平，但抽样监测科目的学习质量总体成绩低于8省平均水平。
我们只能说，海口市教育局负责人管理水平实在太低，脸皮实在太厚。
家长们一直在投诉海口四中乱收补课费、择校费，由于有海口市教育局包庇，该校从来不把家长的投诉放在眼里。
请看家长“汇聚二”网友于2010年9月5日发表在海南在线百姓声音栏目里的投诉信：《海口市教育局和海口市第四中学如此配合不择手段收择校费》，原帖地址：http://www.tianya.cn/techforum/content/828/106480.shtml：
今年中考我孩子考得67分，报考的海口四中录取分数线为62分，而我孩子竟没有被录取，去四中问，四中有关领导说，要来得交1万元择校费，我又到海口市教育局中招办问，一个名叫张柏生的工作人员告诉我说：你孩子报四中是第二志愿，因第二志愿报四中的考生多，四中学位不够，只能把录取分数线提高到68分来录取，你孩子因差一分而不被录取，我说：四中真的学位不够录取入围生？那为什么到了今天下午（8月30日开学报名第一天）还在卖高价择校生指标？我在四中看到张贴招第三批182名择校生名单（每名1万），其中分数低的只有20几分，张说这个他也不清楚，要我自已去问四中，我说四中在张贴中说：录取的182名择校生是四中当天上报市教育局中招办、并获得市中招办当天批下的，你是中招办的，怎能说不清楚？张说这个问题他回答不了，过了一会儿，他又说，我们可以拿招生指标的30%来招择校生，这是经省政府批准的，我问他有没有省政府的批文，他没有回答。我说如果考生第二志愿报四中的，四中要提高6分来录取，那么为什么中招办在中考招生报名时不向广大考生说明清楚？张柏生似答非答。今年海口市各中学都在千方百计招择校生，择校费多的达几万，少的几千。值得关注的是：如此乱透了的教育却得到教育部副部长陈小娅3日在会上对海南推进教育公平表示充分的肯定！
其实教育资源应该是属于广大市民，而不是属于海口市教育局及各学校的私有财产，教育资源是用来服务老百姓，而不是服务教育局及各学校。人人有书读，人人读得起书是老百姓人心所向，省政府到底有没有批准海口市教育局及各学校可拿招生指标的30%来高价招择校生，老百姓无法证实。我们海南不是出了个“教育书记”吗？如果海口市中招办张柏生所说的招30%择校生是经省政府批是事实，那么我们那位“教育书记”的称号是怎么来的？再退一步，如果省政府真的批招30%择校生，则海口市四中到了8月30日报名第一天还在卖第三批指标182名，还不包第一、二批人数，请问张柏生，这三批人数加起来真的只占新生招生人数的30%？你们之所以护着四中是不是因为因为卖择校生所得的钱市教育局拿了大头、四中拿小头罢了。
如果说考不够录取分数线，想去这所学校得交择校费，这个可以免强接受，但是考超录取分数线5分竟还被以种种借口要求交1万，请问哪个家长能接受？这就是海南所谓的教育公平？真不知道部长下的结论是受海南教育官员的蒙骗还是自已闭门自造？
其二，有人举报下属学校乱收费，海口市教育局往往以下不为例来忽悠百姓。
证据：2006年1月2日《海口晚报》（记者韩政通讯员龙开连）的报道。原文标题为《市教育部门严查违规收费 12所小学清退违规所得85万》。内容如下：
针对今年在全省教育收费审计调查中查出的系列违规问题，市教育部门高度重视，认真对待，积极整改。
上半年，审计部门在对市12所中小学及四个区有关学校教育收费进行审计调查时，披露了一些学校存在收取诸如补课费(义务教育阶段)、考试资料费（试卷费）、学习资料费、特色班（特长）费、学生校服费、开水费、参观学习费、班会费、资料复印费、报纸费、参观学习费等问题，有些学校收费还不开票据，不纳入财务统一核算，以“小金库”的形式存在；在收取的经费使用上，除部分用于弥补教育经费不足之外，其余部分被以各种名目开支掉，包括补助、提成及经常性支出等；有些规定内的收费，尽管收费比较规范，在使用上也存在截留、挤占、结余不退的违规问题。
违规收费的问题被披露后，市教育部门召开专门会议研究整改工作，对存在问题的学校领导给予了通报批评，并责成有关学校立即按规定进行整改。龙华区教科局整改工作先行一步，比较彻底，不仅严肃批评了违规开办学前班的12所小学责任人，还责令其清退违规所得85万元，并强调，今后若再有类似的现象出现，将严惩不怠；对于违反“限人数”规定、超招30％学生的问题，海南华侨中学从主观和客观上查找了原因，表示今后要严格执行文件规定，在规定范围内招收学生；对于违规收费问题，其它各学校纷纷保证，今后即使因教育需要开设有关补课班、特色班，学校也将不再向学生收取相关费用。
看来，对于不按规矩办事的主管市长以及海口市教育局的领导，是该依照2005年4月8日出台的《海口市行政首长问责试行办法》，启动行政问责制了！
2010年的春天到来时，省委书记卫留成在全省市县委书记座谈会上，要求就春节期间海南酒店价格和城市管理出现的某些不良现象进行责任追究。于是，在很短的时间内，关于干部被问责的消息不断见诉海南各大媒体，且一次问责的人数和规模较以往大得多——先是三亚市15名各级干部因城市管理和“问题豇豆事件”被问责，接着省工商局就海南农夫山泉、问题豇豆、排档宰客等事件先后对35名干部进行问责。接着，陵水和海口又分别就农药市场管理和禁赌问题对相关人员进行了问责和处理……这一系列举动释放出一个喜人的信号：海南正在通过实施问责制度营造良好的投资环境，从而推动国际旅游岛建设进程。
问责是对失职干部的责任追究，是对党和人民事业的负责，也是对相关责任者的警戒和教育。用权必须担责，在其位一定要谋其政，这是对干部的基本要求，也是一名公务人员的基本职业道德。民众希望海南干部问责制度实实在在实行起来，希望问责风暴来得更猛烈些，以扫清长期影响海南投资环境的污泥浊水，还海南一个风清气正、文明高效的社会环境。民众还希望实行长效问责，除了完善党委人大政府政协等一系列内部的监督之外，创造条件，创新手段，创制办法，让公民更安全地批评政府，让民众的意见更顺畅地表达，更顺畅地到达，更顺畅地被吸纳为科学问责干部的实际行动。
按规定，行政首长被问责时，将被责令说明问题、责令作出检查、责令公开道歉、通报批评、责令辞职等。问责的信息来源包括公民、法人或其他组织署名的举报和申诉，上级领导机关的指示、批示，人大代表、政协委员提出的问责建议，市人民政府常务会议其他组成人员提出的问责建议，司法机关提出的问责建议，行政执法和执法监督机关提出的问责建议，新闻媒体曝光的材料等。
韩美等人会被问责吗？
凯迪网友“方圆视点”指出：“社会机体的平衡和谐，是建立在所有社会成员依照普遍性行为规范行事的社会氛围之内，普遍性的行为规范就是法律、纪律或具有约束力的规章制度。为确保行为规范的调控效应，国家根据人民和社会的需要又建立了警察、法庭、监狱等强制机关。建国六十年，党和国家经过长期努力，已经建立了涵盖社会生活方方面面的非常完备的法律体系，告别了无法可依的无序状态。法纪的生命在于执行。从社会需要中产生又必须让所有成员遵守的法律，只有在有法必依、执法必严、违法必究的前提下才能确保法治效力的最大化；对一些人的违法不究，其实就是间接倡导把非法颓变为“合法”，把社会政治生活的有序状态变为无序状态。”
人民盼望：有法必依、执法必严、违法必究！
2010年，官方权威的审计报告终于让公众明白了一个血淋淋的事实：海口的优质资源短缺是人为造成的，财政投入分配不公也是人为造成的。
海口市人大，你们该从立法和监督的角度管管海口的教育了！你们应该问一问管教育的副市长韩美：
“十一五”期间，海口市5年各项教育投入超90亿元，但教育方面的财政投入，为什么偏向于优质学校？
5年90亿元，平均每年18亿，平均到每所学校，也有2500万元之多啊！这么多钱投到教育上，海口市为什么还有亿元择校费？
2008至2009年，海口市城区2所中学的基建及其他资本类支出均占到了所有中学的80%以上，3所小学的基建及其他资本类支出分别占到了所有小学的77%和93%。城区2所中学的基建及其他资本类支出均占到了所有中学的80%以上，3所小学的基建及其他资本类支出分别占到了所有小学的77%和93%。如此荒唐的投资比例是谁划定的？领导们搞基建的热情为什么比搞教育改革、科学研究的热情高得多？
海口义务教育学校招生片区，为什么优质学校片区范围那么小，薄弱学校片区范围那么大，跨区招收学生为什么那么普遍？择校现象为什么那么严重？
笔者认为，治理包括高中择校费在内的乱收费其实并不困难。其实只需16个字就能解决这个难题：惩治贪腐、依法治校；民主管理、公正公开。
首先是教育投入的预算要公开，钱怎么花，花在什么地方，人民群众要知情。
其次是严惩贪腐行为，不给贪污腐败分子制造将公家的钱揣进私人腰包的机会。
第三，取消校长负责制，在中小学实行教职工代表大会制度，也就是依法治校、民主管理。
当然，如果能废止公立普通高中招收三限生政策，那就更有利于解决择校问题。
甘肃省一位政协委员的提案可能对海南治理高中择校费有所启发，请海口市人大的领导看看有无参考价值——
关于废止公立普通高中招收三限生政策的建议
编号：E政案第2081号
案由（提案主题）：关于废止公立普通高中招收三限生政策的建议
提案类别：时政类
主办（上报部门）：甘肃省
协办：
提案人：蒋和平 政治面貌：中共党员
内容：经过多年的治理，教育乱收费现象已得到有效遏制，但公立普通高中利用“三限生”政策收取高额学费已经成为有合法外衣的危害人民群众利益的重大教育政策缺陷，应当对此项政策予以废止。
公立普通高中收取“限分数、限人数、限钱数”的三限生政策，是在教育乱收费严重危害人民利益的期间，由教育部办公厅2003年《关于公办高中严格执行招收“择校生”“三限”政策的通知》而留下的将乱收费合法化政策，在当时有区别对待、利于整治乱收费的作用，但缺乏法律依据，有碍教育公平和素质教育的推广是很明显的。
分数就是钱，是三限生政策的一个最明显的错误导向，因为前两“限”的核心在于限钱数，这在很大程度上推助了初中阶段的学生负担加重，成为推进素质教育的一个显性障碍。
所谓“在完成招生计划的前提下”，是一个完全站不住脚的限定条件。公立普通高中的校舍、教师数量是有规模和数量标准的，作为公益性事业单位，应当在符合教育教学设施、设备、合格师资数量的前提下，以充分利用国有资源为依据，列出能发挥最大教育投资效益的招生计划，才符合政府利用纳税人资金办教育的投入原则和要求，“完成招生计划”后，再招20％到30％的三限生，说明招生计划的编制就存在浪费教育资源的严重问题，应当以对人民负责的态度，查处故意少列计划，浪费国家教育资源的问题，但“三限生”政策却支持学校在招生计划中少列多招，这是人为地先造成国有资源闲置，再利用闲置资源牟取利益的违规做法。
分数线是人为确定的，招生计划大，分数线就低，招生计划小，分数线就高，作为政府应当监督所有普通高中制定符合教育投入效益的、同时也保证学生健康的招生计划，有5％以内的余量储备就足可以应对学生转学等计划外因素的需求，没有理由留出那么多的应列入计划容量让学校高收费，危害人民群众利益。据近年来高考应届生数量推算，留出20％的普通高中招生计划，就约有500万的普通高中学生在缴纳高于正常学费数倍甚至十数倍的学费读普通高中，如果达到30％，就约有750万学生在缴纳不合理的高额学费，人民群众怎能不怨声载道呢？
事实上，很多公立普通高中所谓挖掘潜力招收三限生，是以损害全体高中学生的利益为代价来实现的。国家对高中班级的编制现行定额是５０人以内，很多公立普通高中是使用突破国家班级定额标准的方式招三限生的，６０人以上的班级在公立普通高中普遍存在，但老百姓不了解的是，这样的大班会对学生利益导致隐性损害，一是教师附加在每个学生身上的劳动量相应减少，学生享受的教育质量相应降低；二是学生占有的教室面积相应减少，教学环境超过了环境卫生的底限标准，长期在这样的环境中学习，对学生的健康有隐性危害。但政府部门应当是知道这些问题的。
综上所述，我建议教育部应尽快废止这一缺陷甚重的政策，在公立普他高中不再实行“双轨制”缴费体制，还公正于民，让利于民，进一步提高人民群众对教育的满意度。
建议：
一、三限生政策出台还有一个因素是国家对普通高中投入不足，因此用市场方式让愿意多交付的学生家长来花钱买教育。因此，政府应当加大对普通高中的经费投入，解决教育经费的合理缺口，彻地解决这种用金钱换分数的政策导向缺失。
二、教育行政部门应加强对普通高中管理者的学校经营培训，提高学校管理者的理财水平，更科学合理的使用教育经法，同时应更严格地限制一些学校管理者大手大脚乱用教育经费的行为。因为目前大多数普通高中的教职工工资、校舍基建投入都是政府负担，学校依靠学费维持正常运转，如果管理得当，实际经费的缺口需要不是很大。
三、在废止三限生政策的同时，在公立普通高中实行政府埋单的绩效工资政策，保证教师工资外福利待遇不低于此前水平，稳定普通高中教师队伍。
海口市人民政府网站介绍，从2009年至2012年，海口市每年将新增财力的55%以上用于改善民生，推进基本公共服务均等化，到2012年将累计投入200多亿元用于改善民生。到2012年，海口市政府将投入不低于208亿元，着力解决教育、卫生、就业再就业、社会保障等民生问题。其中，实施就业促进工程投入不低于6亿元，培训各类人员5万人次，转移农村富余劳动力5万个;实施教育公平工程投入不低于58亿元，大力推进义务教育均衡发展，完善义务教育经费保障机制;实施社会保障工程投入不低于35亿元，建立城乡居民最低生活保障标准随物价水平上涨动态增长机制，确保低保补助增幅不低于物价水平上涨幅度。进一步完善新型农村合作医疗制度，到2012年，农民参合率达到95%以上，城镇居民参保率达到95%以上，在海南省范围内率先实现全民医保。此外，海口还将实施全民健康工程、文体普及工程，将提升公共卫生服务能力，新增医疗卫生资源将用于发展城乡社区卫生事业，启动实施健康面对面行动，加快建立居民数字健康档案等。
2009年03月18日《海口晚报》（作者：陈新卫）报道，海口将整合撤并百人以下小学和教学点。原文如下：
17日上午，海口市2009年教育工作会议在市政府报告厅举行。记者从会上获悉，根据《海口市2009年教育工作要点》，今年，海口教育将奉献多重重礼，办好每一所学校，关注每一名学生，满足广大群众对教育的迫切需求。
重礼一：投入1000万元开展规范化学校创建活动，促进城乡中小学校在办学条件、教师队伍、管理水平、生源质量等方面均衡发展。在创建规范化学校的基础上加强特色学校建设，使每一所学校既要达到规范化学校建设的标准，也要各有特色。2009年，全市114所学校要达到市级规范化学校以上标准，有25所达到省级规范化学校标准。
重礼二：投入1.464亿元落实“两免一补”政策，扩大“两免一补”的补助范围，实施教育扶助工程；提高中小学校生均公用经费标准，做到小学年生均300元，初中年生均500元；投入620万元扶持基础教育，资助贫困学生。
重礼三：2009年，海口市将把发展职业教育作为战略突破口，率先在全省实现“三年打职教翻身仗”的目标，计划投入1亿多元，确保海口旅游职业学校白水塘新校区一期工程在8月份投入使用；继续扩大中等职业教育招生规模，争取实现中职与普高招生比例大致相当。
重礼四：投入500万元继续深化有效教学实验改革，提升全市中小学教育教学水平，对“有效教学”搞得好的单位和个人予以大力表彰，鼓励学校创品牌、有特色、出效益，走特色化发展之路。
重礼五：投入2.1亿元用于解决府城地区学位紧缺矛盾，加快琼山华侨中学、琼山中学、琼山一小分校等学校的建设；优化整合省特殊教育学校与培智学校的教育资源，进一步满足全市乃至全省三类残疾儿童、少年的入学需求。
重礼六：安排5200万元鼓励各区加快整合撤并100人以下的小学和教学点，大力发展农村寄宿制学校和镇中心学校、中心小学，提高农村学校办学条件；规划建设一批中小学校和乡镇中心幼儿园，引导优质教育资源向农村、城市发展新区流动；结合旧城区改造，重点解决好城区麻雀学校问题。
此外，海口市还将开展城乡教育对口帮扶工作，鼓励城市优质学校与农村薄弱学校捆绑式发展；实施中小学校舍安全工程，对不符合抗震要求的校舍进行维修改造。
市委常委、秘书长林北川，市人大常委会副主任陈毓芬，副市长韩美，市政协副主席叶霞以及相关部门领导和全市中小学校长、书记参加了会议。 |
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发表于 2011-1-2 02:00:40
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