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据中国青年报报道，「2009年我国可统计的『落马』企业家有95位，2010年这一数字上升到155位，2011年突破了200位。近年来，公众对企业家的关注点仍然在形形色色的富豪排行榜上，却忽视了一个问题——中国企业家犯罪也在出现稳步上升的趋势。」
1月15日，法制日报社子刊《法人》杂誌发佈《2011年度中国企业家犯罪报告》。这是该机构继2009年度和2010年度后，第叁次发佈中国企业家犯罪报告。
报告由该杂誌特约研究员、中国企业家犯罪问题研究专家王荣利律师执笔，歷时一年，跟踪收集了2011年全年媒体公开报道的202例企业家犯罪案件的各项数据后，分析、归纳而成。
「儘管一年来每天都在收集案件，但当统计结果出来的时候，一些数据还是令我震惊。」王荣利表示，「比如国企企业家的贪腐金额和共同犯罪问题。」
报告显示，2011年获罪的国企企业家中，约九成系因贪污、受贿问题。且贪腐金额大幅增加，从2010年人均957万元剧增至人均3380万元。
此外，统计案例中有近40%为共同犯罪，平均每案涉及的犯罪嫌疑人达16人。
九成国企企业家因贪腐获罪，多在垄断领域
报告显示，202例企业家犯罪案件中，除3例被通缉在逃外，199例分别处于纪委「双规」或司法程序阶段。199例案件中，国企企业家犯罪或者涉嫌犯罪的88例，占总数的44.2%。
这些国企企业家包括河北省港口集团董事长黄建华、东航股份公司驻韩国办事处总经理黄舒生、中国移动通信集团重庆有限公司董事长沈长富、广东健力宝集团前董事长兼总经理李经纬等，平均年龄约52岁。
报告显示，上述国企企业家中有76例基本确定了犯罪罪名，绝大多数是因经济问题获罪。其中，仅受贿罪、贪污罪就合计达69例，佔到九成。
此外，在他们合计触犯的122个罪名裡，除受贿罪45例、贪污罪24例外，还包括挪用公款罪11例、巨额财产来源不明罪5例、职务侵佔罪5例、挪用资金罪3例、私分国有资产罪2例、内幕交易罪3例、利用未公开信息交易罪2例等。
「总体上看，国企企业家的主要犯罪类型是贪腐，这是毫无疑问的。虽然贪污、受贿等罪名一定程度上会在同一个人身上交叠，但近3年来，因贪腐获罪的国企企业家，基本都保持在八九成。」王荣利在接受中国青年报记者採访时表示。
记者梳理随报告一同发佈的《2011年度十大企业家落马案件》后也发现，在去年新「落马」的十大国企企业家中，除皖能电力监事会主席张长顺、江苏南通产业控股集团有限公司总经理陈金明二人没有明确通报「落马」塬因外，其余八位都明确显示「落马」与经济问题相关，六位「锁定」为贪污、受贿问题。
尤其值得注意的是，上述去年新「落马」的十大国企企业家，多属于垄断经营领域，如航空、铁路、电力、粮储等。
报告还显示，88例犯罪或涉嫌犯罪的国企企业家中，至少有20位曾是人大代表、政协委员等。
贪腐金额「暴涨」，系往年3.5倍
「国企企业家贪腐金额平均突破千万，较往年显着增加。」在报告总结的2011年企业家犯罪现象七大特点中，国企企业家贪腐金额「暴涨」这点格外突出。
相应地，报告显示「判决死刑缓期二年执行的数量在增加」。从7人增到14人，较2010年翻了一番。
报告指出，在2011年初步查明或判决确认的59例贪腐案件中，国企企业家每案的平均贪腐金额是每人3380.82万元。
「其中光明集团创始人、前董事长冯永明一个人就贪了7.9亿元，如果去掉这一特殊案例，平均每人贪腐金额也达到2077万余元。」王荣利介绍，「而2010年这个数字是957万元。」
据中国青年报记者估算，若按人均贪腐金额3380万元计算，数字可达前一年度的3.5倍。
「贪腐金额是我创造的一个概念，与涉案金额不同，它指国企管理人员贪污、受贿、巨额财产来源不明、侵佔、私分国有资产等利用职权以权谋私获得的，拿到自己家裡或归自己所有的财产的总额。」王荣利向中国青年报记者进一步解释，「不包括挪用公款、失职造成的损失等，因为挪用公款有的归还了，有的部分归还，有的追回了一部分等。」
从报告中可见，若将13例挪用公款罪、挪用资金罪纳入视野，平均每案的挪用金额达8473万余元。
为何国企企业家贪腐金额呈「暴涨」现象?「在我个人看来，塬因首先在于我国的经济总量在逐年稳定发展，手头可运作的钱增长很快，这是大背景;此外，四万亿经济刺激计划中，有很大一部分钱投给了国企，给国企企业家贪腐提供了额外『机会』。」王荣利向中国青年报记者分析，「当然，也不能忽视国企内部容易出现『一个人垄断大的经济活动』的现象。当一个人把钱拿在手裡，就能促成一个大的经济活动的时候，大笔贿赂金更容易集中流向某一个人。」
民营企业家多在融资环节犯罪
除国企企业家外，报告也分析了民营企业家2011年的犯罪特点，指出民营企业家多在融资环节犯罪，而「各类诈骗案件所佔比例大幅上升」是其最主要特点。
在199例企业家犯罪案件中，有111例为民营企业家。「由于国企和民企的管理者在身份、职责、待遇和犯罪特点上都有不同，所以把二者『分开看待』。」王荣利表示，「比如，民营企业家与贪腐罪名基本无关，罪名多集中在各种诈骗、『涉黑』犯罪、行贿和非法集资等领域。」
报告显示，在109例民营企业家被初步确定或判决罪名的案件中，除了17例「涉黑」案外，其余92例中的41例，都是合同诈骗、集资诈骗、贷款诈骗等各类诈骗罪，占近一半比例。
「在2010年度，民营企业家各类诈骗案只有19例，2011年度却达41例，增涨了1倍多。」王荣利表示。
中国青年报记者梳理《2011年度十大企业家落马案件》后也看到，十位2011年「落马」的民营企业家中，有五成是因涉嫌骗取贷款、欺诈发行股票和非法集资等问题所致，且多集中在生物科技、投资、酒店餐饮等行业。
「与国企企业家不同，民营企业家多在融资问题上犯罪。前者是钱多，后者是没钱。」会上，全国律师协会刑事业务委员会主任、京都律师事务所主任田文昌律师分析上述数字后认为，这反映出企业——尤其是民营企业对资金的需求旺盛，而供应与需求的失衡，导致出现了不惜以犯罪手段进行融资的现象。
「那么，如何建立健全一个完善的金融供应体系，让不同类型的企业都有顺畅的融资渠道，让民间资本健康发展，是值得我们思考的紧迫问题。」京都律师事务所合伙人朱勇辉律师就此指出。
报告同时显示，民营企业家因行贿行为而受到司法追究的，也占相当一部分。「通过20多年企业家犯罪的研究，我认为许多民营企业家依然过于迷信权力，迷信『关係』、『后台』。」王荣利告诉中国青年报记者。
朱勇辉律师最后表示，我国的企业家犯罪还有一个不容忽视的塬因，就是经营方式不断踩「雷」。「这其中除了一些急功近利、铤而走险的企业外，有相当一部分企业实际败在了『创新』上。这些『创新』的经营方式，往往伴随着极高的经济风险，就像一场赌博。」他说，「这反映出我国市场经济的发展已到了一个更新、更高的层面，如何进一步规範市场、完善市场经济的法律体系，需要我们加强相关研究，跟上时代发展的步伐。」 |
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发表于 2012-1-16 16:48:17
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