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云南省招标采购局日前公布的2012年财政拨款三公经费决算和2013年三公经费预算，引起了舆论的广泛关注。这倒不是因为该局的三公经费数字太庞大，而是因为数字出奇地低，甚至低到了零。该局2012年仅产生了2700元的公务接待费，公务用车费和因公出国（境）费用都是零，而在2013年的预算中，这三项费用都是零。
这个消息一经在网上出现，便引起了一片嘘声。作为一个省级政府部门，难道竟然可以全年不产生一笔三公费用？这似乎超出了人们的常识。其实，这种常识是基于政府一定要产生三公费用这种“中国经验”所积累起来的，但是，政府为什么一定要产生公务接待费？政府工作人员出门为什么一定要配备专用车辆？政府工作人员为什么一定要出国（境）？如果有关部门的领导到这个局视察或者联系工作都是“自带干粮”，不要说茅台了，连白开水都不能喝到一杯，那么，所谓的公务接待费就完全可以省下来。至于公务用车费，在政府部门公车推行“私有化”并给予相关人员用车补贴后，这笔费用其实已经没有存在的理由。至于因公出国（境）费用，在互联网十分发达的当下环境，不出国（境）门也能办成事，这笔费用也是完全可以省下来的。根据这样的常识来分析，一个局的三公经费为零，应该是可以办到的。
由此说来，云南省招标采购局三公经费预算为零，这应该是好事，理应成为全国的楷模。但是，民众对此却表示高度不认可，这当然不是要求该局增加三公经费，而是认为其很不可信。此事公开后，新华社和央广都对该局提出了采访要求，却都吃了闭门羹，这无疑加重了民众的怀疑。很显然，该局公布的决算、预算之所以让民众高度怀疑，关键在于无论是2012年已实现的仅有2700元的三公经费，还是尚未成为现实的2013年的三公经费预算为零，都是该局自己公布的财务数据，缺少第三方独立机构的鉴证，因此无法取信于民众。但是，这个板子可能也打不到该局头上，因为目前对三公经费的公布都是由各个政府部门自己操作，这其中有多少真实性，民众根本无法检验。因此，云南省招标采购局要消释民众的质疑，合适的办法便是邀请会计师事务所来进行客观公正的鉴证。
三公经费泛滥，已经成为影响政府执政能力和政府形象的一个重大问题，一些政府部门的工作人员趁着公务接待的机会大吃大喝，趁着因公出国（境）的机会游山玩水，早已成为让民众痛恨的一种不正之风。因此，从上届政府开始，政府部门公布三公经费已经形成制度。但是，从目前的情况来看，政府部门公布的三公经费普遍都比较粗线条，缺乏能够让民众检验的途径，特别是由于缺乏第三方机构的鉴证，其真实性根本无从鉴别。公布三公经费已经出现了流于形式的倾向，并没有真正起到约束政府三公经费使用的目标。因此，在政府部门公布三公经遇已经制度化以后，还需要对其制订细则，特别是必须有会计师进行鉴证，使政府部门公布三公经费像企业公布财务报告一样，不再是一件可以让公布者自由裁量的事情。
虽然从目前来说，所有的政府部门完全取消三公经费还是不切实际的，但是，政府部门的三公经费为零，可以成为一个努力的目标，即使短期内不能实现，也应该在现有规模的基础上大规模减少。从这一点上来说，云南省招标采购局的三公经费为零，虽然其真实性还有待检验，但它也告诉我们，政府三公经费的使用，并不是那么理直气壮的，而大规模地节减乃至将其彻底取消，也是可以做到的。近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》。其中规定，严禁超预算或无预算安排支出，严格公务接待标准，从严控制公务用车经费开支，严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排考察性出访。如果所有的政府部门能够切实按照通知的规定大规模压缩三公经费，那么，三公经费的彻底取消就将成为一些基层政府部门的常见现象。
作者：周俊生来源证券时报网) |
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发表于 2013-11-7 05:28:23
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