曹长青：埃及宪法公投展示了什么

FRANKSTON · 发表于 2014-1-21 07:31:47

图片：被埃及军方赶下台的前总统穆尔西。（网络资料）

最近两年，埃及几度成为全球媒体焦点：先是统治了该国30年的独裁者穆巴拉克被人民赶下台；接着全国大选，原来被禁的穆斯林兄弟会不仅被允许参选，其候选人穆尔西甚至当选了总统；然后是穆兄会主导的国会制定新宪法，经公投通过；但穆尔西上台才一年，去年七月就遭到人民大规模抗议，最后由军方介入被推翻。

埃及人民这次所以愤怒，是因为穆尔西上台后强化伊斯兰主义，要把埃及推向政教合一。穆尔西下台后，埃及走什么方向备受瞩目——是军事强人统治，还是内战混乱？

结果是埃及军方推出“政治路线图”：第一步，起草一部不再是倾向伊斯兰主义，而是完全世俗化、走向民主化的新宪法，交付全体人民公投；然后选举新的总统、新的国会。这个政治路线图的核心是人民主权，即一切由全体人民公投、选举决定。

埃及的这部新宪法，由各界50名专家和政党代表等讨论起草，最后交付全体人民公决。这个公投结果被普遍视为不仅是确立埃及的根本大法，也是对去年军方介入支持示威者推翻穆兄会政府的一个检验和评判，如果很多人出来投票支持这部新宪法，就等于是对去年那场结束穆尔西政府的运动打了对号。

出乎很多观察家的预料，这部新宪法得到了埃及人民的强烈赞同，支持率高达98.1％！在近年无论是中东还是成熟的民主国家美国英国等，任何公投都难有这样高的支持比例。

这不仅展示民意支持，也同时说明，埃及人民对穆斯林兄弟会政府要朝向政教合一、推行伊斯兰主义是多么愤怒不满。他们用支持世俗化的新宪法来传递这种情绪。

上次穆尔西政府举行的宪法公投，赞成率是63.8%，远低于这一次（98.1%），投票率是32.9%，也低于这一次的38.6％（合格选民5340万，参加投票2061万）。

上次穆尔西政府主导的宪法公投，没有政党公开杯葛，各派都参加，结果投票率还不到33%；而这次公投，穆兄会等伊斯兰势力公开抵制，呼吁民众不要投票。两天投票期间，有十多人死亡，四百多人因干扰投票而遭逮捕。在这种情况下，投票率和支持率还这么高，更说明新宪法深得人心！

开罗民营报纸《华夫脱报》感叹，这是埃及历史“从未有过的”成功公投。国营媒体《共和国报》则欢呼“几千万人书写历史，埃及人选择自己的未来。”连美国的《今日美国报》也情不自禁地赞美，“这次成功公投是埃及崎岖政治转型之路的里程碑”。

导致这个结果的很大原因在于，新宪法的核心是世俗化：反对把埃及变成宗教国家，反对政教合一，反对在宗教基础上建立政党（不许政党拥有武器）等，同时明确规定，女性跟男性具有同等的权利。在很多伊斯兰国家女人都必须蒙面、更不可参与政治的宗教文化下，埃及新宪法确立女性参政等权利，更具重要意义。同时埃及新宪法还规定国会可以弹劾总统等，等于确立三权分立的宪政原则。

西方左派媒体对埃及宪法草案和军方做法有批评，认为军方扩权。但如果深入了解伊斯兰国家的历史就会很清楚，最可怕的、最阻止这些国家迈向民主的是热衷“政教合一”的伊斯兰势力，如果没有世俗化军方的强有力制约，他们就可能掌权，把国家推向中世纪的黑暗。在伊斯兰国家的世俗化转型中，给予军方一定特权，是必要的，而且有时是不可或缺的条件。

例如，土耳其是唯一加入北约的穆斯林国家（五十年代就加入），就因为其开国之父凯末尔将军用军力强势推行世俗化，军方一直有相当的权力制约伊斯兰势力复辟，才使土耳其走向世俗民主，而不是伊朗式的毛拉统治。

科索沃战争期间我曾到土耳其采访，从参观凯末尔将军纪念馆，到跟当地民众交谈，得知军方在他们国家有崇高的地位（甚至特权）。即使凯末尔的后代将军们从1961年以来发动过四次政变，推翻要走伊斯兰主义的政府，但伊斯兰政党最后还是上台（至今已掌权十年，上台后以阴谋政变罪名把二百多将军逮捕判刑）。但正由于凯末尔的将军们长期推行建构的世俗传统和体制，即使伊斯兰政党上台，也无法把土耳其拉回伊朗那种宗教状态，因土国的宗教文化土壤，在多年世俗化下，已发生重大变化。

埃及的塞西将军明显是凯末尔的“传人”，也是以强大军事力量来阻止伊斯兰势力，推动国家世俗化。这次宪法公投赢得九成八民众支持，是埃及人民对塞西将军说“yes”的标志。

从CNN等西方媒体画面可看到，那些排队投票的埃及人，很多都拿着塞西一身戎装的画像，他们感激这位将军挽救了埃及，称赞他是“一条汉子”，在埃及历史十字路口，敢于挺身而出，率领军方对抗伊斯兰，使埃及回到世俗化轨道（从五十年代纳赛尔上台至穆巴拉克，埃及一直是世俗化主导）。连美国左倾（不喜欢塞西）的《洛杉矶时报》都不得不承认，投票站的埃及民众“表达了几乎一致同意的对新宪法和塞西将军的支持”，一位男子喊道，“我们不在乎奥巴马要什么，我们要的是塞西！”

如不出意外，今年夏天将举行的埃及总统大选，将会是民众一面倒支持塞西（如他参选的话），这位59岁的将军会高票当选。

在公投前塞西说，“埃及正处于历史上的关键阶段，世界在期待（公投）结果，如果我参选，那必须应民众的要求，而且获得军队的授权。”

据埃及媒体，埃及军方内部已达成一致意见，支持塞西参选总统。而民众的支持率，从这次宪法公投（也是对塞西的公投）能明显看出来。塞西如果当选埃及总统，将对埃及的世俗化、政局稳定（包括亲西方，继续成为美国盟友）以及民主化等，都起到关键性作用。我预感，他很可能成为凯末尔之后，穆斯林世界第二个伟大的将军。

账号		自动登录	找回密码
密码			注册