北京国家人大调研组的真实调查结果（未改动）

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博文正文
山东牟平：一宗土地权属案
暴出当地土地违法乱象
作者:新闻特工   标签：社会2010-08-04 06:08 星期三
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　　【核心提示】牟平区顺正科技园建在农用地上并致使数千亩土地撂荒多年，面对调研员（山东新闻网特约记者）提问，烟台市国土局牟平分局赵景路副局长（分管纪检、监察），竟大放厥词：“顺正科技园的用地有手续，但是你没有必要看！你看了能够判定他（顺正科技园）是违法还是合法？”
　　山东新闻网特约记者李素均山东烟台报道：牟平区宁海镇东系山村村民反映，称本属东系山村的1750.82亩土地被当地政府擅自占用，连同其他村的数千亩土地，投资上亿元建成了顺正科技园，在里面建大棚、盖别墅，时隔不久投资商撤出，数千亩土地被撂荒多年，既不让农民耕种，也不搞开发建设，直至2008年底，被区政府收回，2009年3月，村民得知上述土地政府准备以每亩地90万元的高价挂牌出让，全村1821名村民集体联名委托代表并聘请律师团向政府讨要本属于村集体的土地，结果被刑事拘留9人！
　　近日，调研员（特约记者）专程到牟平区了解事情真相，通过实地调查走访，了解到一些基本事实，鉴于事件已经进入司法程序，村民要求重新裁定该宗土地权属并收回该宗土地的诉求，媒体不便干预，但此事件中却暴露出当地政府和国土、规划、建设等职能部门在土地监管、项目建设环节中存在诸多问题，土地违法乱象横生。
　　东系山村土地权属纷争基本情况
　　据当地村民反映，东系山村村北芦岛周围的土地1750.82亩，经过土地改革，合作化和“四固定”，早已确权为东系山村农民集体所有。进入2009年3月，村民得知上述土地政府准备挂牌出让。对此，村民推举部分代表到有关部门进行上访求证。最终，烟台市国土资源局牟平分局于2009年4月27日代表牟平区政府向申诉人的代表人正式下达了《信访事项告知书》，从该告知书申诉人等确知申诉人共同所有的上述土地已于2001年10月25日被牟平区政府非法收为国有（仍为农用地）并无偿划拨给宁海街道办事处经济委员会使用，并颁发了牟国用（2001）字第1945号《国有土地使用证》。村民们认为牟平区人民政府属违法越权审批，强行将农民集体所有的土地变更为国有土地是行政违法，从此，村民们开始了漫长的土地确权、讨要土地等行政复议、诉讼及上访之路。
　　土地使用证办理程序错误
　　《土地管理法》第十二条：依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续；第十三条：申请变更土地登记须提交原土地证书和有关图籍资料；国家建设征用、划拨土地的批准文件；第十四条：土地权属变更，土地所有者或使用者要先办理用地审批手续，再办理变更登记。
　　依据《土地管理法》上述条款，调研员认为，将国有土地划拨使用与土地确权同时进行，不符合《土地管理法》相关规定。
　　调研员注意到，牟平区人民政府2001年10月25日颁发给宁海街道办事处经济委员会的国有土地使用证过程中有多处疑点：
　　牟国用（2001）字第1945号国有土地使用证上用途栏内的内容是“农用地”；
地籍调查表中该宗地的批准用途栏填写的内容却是“工业”；土地登记申请书土地用途一栏明显是由“工业”涂改为“农用地”；
　　由以上问题可以看出土地用途与实际土地调查结果不符，土地权属变更登记手续存在办理程序错误。
　　权属存在争议的农用地上建起了豪华别墅
　　调研员（特约记者）在村民所指的芦岛周边地块（沁水河下游东侧）看到，雄伟的“世纪门”以东是数条纵横南北的宽阔笔直的水泥路面，欧式的顺翼农科接待中心显要地矗立在世纪大道一侧，路北是烟台顺胜果菜有限公司的厂房，南边的欧洲大街两侧是20栋欧式独栋别墅，另有数十个高档蔬菜大棚，里面的荒草达1米多高。
　　调研员（特约记者）询问当地村民，顺正科技园为何如此破败？村民们介绍说：这块土地属于农用地，投资商还说是牟平区政府骗了他，手续批不下来，科技园早就不干了，要让政府包赔损失。
　　据烟台牟平黄金海岸开发投资有限公司在顺正科技园工作的人员说，现在科技园被政府收回了，要搞房地产开发。
　　牟平国土局拒绝提供相关手续
　　调研员（特约记者）7月8日在经过多次周折见到牟平国土局赵景路副局长，当调研员（特约记者）提问“牟国用（2001）字第1945号国有土地使用证上用途栏内的内容是‘农用地’，而我们现在发现顺正科技园却在这块土地上建了数十栋别墅、办公楼和厂房，顺正科技园的建设是否经过合法审批？请提供审批文件”问题时，却被赵景路副局长声严厉色地告知：“你拿的那份土地使用证是2001年发的，顺正科技园用地有手续，但是你没必要看，你看了能判定他（顺正科技园）是否合法？”
　　政府招商引资上项目、征用土地本是无可厚非的事情，但征用土地向社会、向公众、向被征地农民公开相关信息也是增加行政行为透明度，保障公民、法人和其他组织对行政活动的知情权和监督权的有效措施，牟平国土局赵局长不肯公开顺正科技园用地审批手续的根本原因是什么？
　　牟平区涉嫌土地违法案件频发
　　调研员（特约记者）在牟平调研期间，发现近年来牟平区涉嫌土地违法的事情很多，包括相关媒体报道的养马岛高尔夫球场项目、预计造地19000亩的牟平区滨海地段疏港吹填工程、牟平国土、规划、地税以及公检法六单位集资建房事件，除国土资源部2006年第8号公告的山东牟平经济开发区（125公顷）以外，还设有沁水韩国工业园、姜格庄台湾工业园等，以及近期当地村民反映的大窑镇李家庄村违法占地案等等。
　　媒体相关事件曝光网址链接：

牟平敢碰用地红线l　　
高尔夫球场赫然登场
　　http://www.ccztv.cn/html/tudizhifa/200905/09-85.html
l　　
牟平：新建工程致海参绝产
渔民损失谁买单？
　　http://v.iqilu.com/content/index/285511
l　　
山东牟平六权力单位集资建房 “权力房”扰乱房市
　　http://www.cnr.cn/allnews/200911/t20091111_505606757.html
l　　 600警察陷建房"骗局" 开发商拥有民警身份遭质疑
　　http://www.chinanews.com.cn/sh/news/2009/11-11/1958800.shtml
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　　调研员（特约记者）已致函中共烟台市委孙永春书记、烟台市人民政府张江汀市长、牟平区人民政府李爱杰区长，希望引起相关领导的足够重视。调研员（特约记者）将继续关注牟平区的土地违法事件。
　　
网友评论:我要评论
新闻特工2010-08-09 06:38
中共烟台市委孙永春书记、烟台市人民政府张江汀市长、牟平区人民政府李爱杰区长收函（EMS邮政专递）后为何无任何回复？
此篇文章报道的网址是：http://xinwentegong.blog.tianya.cn
另外，此事件详情在社会与法电子版的新闻栏目和社会法制网http://www.fzsh.org/html/shwx/5117.html 和
http://www.439711.com/html/46/t-12146.html分别都有相关报道，以及中国百姓权益网也有两篇的报道，网址分别是http://bxqyw.com/show_news.asp?id=4134和http://bxqyw.com/show_news.asp?id=4154。《廉政观察网欢迎您》的<法眼观察>和<关注民生>及<政法之窗>栏皆有登载，网址：http://www.lzgcw.com/，点击率更是高达四百六十万次以上。敬请关注。
补充：
9月6日上午9时，牟平区法院对土地案被刑拘半年之久的五人公开宣判，五人中两位是判一年半实刑，其他三位判一缓二。
9月7日，检察院批准逮捕了法院血案中被无辜刑拘的三位村民，期间家属取保候审未予批准，现仍继续关押在看守所。