只有通过民主宪政的政治体制改革

黑眼睛1989 · 发表于 2010-3-22 09:19:19

才能使公平正义的价值得以实现
木然
表面看来社会不公、两极分化、农民土地强征、城市用地强制拆迁、群体性事件不断增多、官员矛盾日益突出都是某一领域、某一范围内出现的问题，实际上都是政治体制滞后的结果。这些问题如果不能及时解决，后果不堪设想。温家宝总理说：“我们的改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革以及其他各领域的改革。没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。”
不成功的结果有多种多样，比如社会就此停滞不前，比如退回到毛泽东时代，比如退回到专制社会，比如国家四分五裂，比如“拉美化”，比如军阀混战，比如起义，比如群体性冲突升级，比如阶级矛盾、社会矛盾、官民矛盾不断激化。不成功的后果很严重，它使本来可以通过政治体制改革很顺利解决的问题就是因为滞后改革而不是不改革使社会处在剧烈的动荡之中。为了避免社会动荡，以下几个方面的因素的重要性必须加以深刻认识。
公平正义是稳定的首要价值。仅认识到公平正义是远远不够的，必须把公平正义的价值提升到民主宪政的制度层面来认识，并视之为首要价值。目前的政治体制只把经济发展和政治稳定作为首要价值，长此以往是极其危险的，因为经济发展并不能自然而然带来公平正义甚至与公平正义渐行渐远，我国三十多年的改革开放已经充分证明了这一点。罗尔斯的话对我们具有重要的启发意义，他说：“正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值一样。一种理论，无论它多么精致和简洁，只要它不真实，就必须加以拒绝或修正；同样，某些法律和制度，不管它们如何有效率和有条理，只要它们不正义，就必须加以废除。每个人都拥有一种基于正义的不可侵犯性，这种不可侵犯性即使以社会整体利益之名也不能逾越。因此，正义否认了一些人分享更大利益而剥夺另一些人的自由是正当的，不承认许多人享受的较大利益能绰绰有余地补偿强加于少数人的牺牲。”以罗尔斯的视角看我国、观国情、感受两极分化，可以看到现有的制度是欠公平正义的制度，也更能深刻认识到政治体制改革的迫切性。
尊严是稳定的基本因素。最使人没有幸福和尊严的是专制制度和专制社会，每一个人都是臣民、草民甚至刁民，专制者的幸福就是臣民的幸福，臣民没有自己的幸福。专制者的面子就是臣民的尊严，臣民没有自己的尊严，臣民的幸福和尊严依附于专制者的幸福和尊严。与专制制度相比较而言，民主宪政才能使每一个人都能过上幸福和尊严的生活。亚里斯多德就说，人天生是政治动物，政治动物就得满足政治的要求。在现代社会，满足政治要求的就是民主宪政制度，没有民主宪政制度即使有幸福和尊严也会失去，即使获得了幸福和尊严也失之完整。试想一个对权力低三下四、奴颜婢膝、唯唯诺诺之人，即使他是一个亿万富翁也不会有尊严的。而如果一个公民贫穷的状态下，在一个良好的政治体制中，会对权力者发出“风可进，雨可进，国王不可进”的抗辩，会对政治事务行使政治权利、承担一个公民的政治责任。事实表明，有尊严的人不会革命，不会使社会动荡不安，因为有尊严的人富有理性，富有合作精神，通过妥协，通过和平的方式就能解决他们面临的问题。专制一定使人丧失尊严，富裕不一定会带来尊严，民主宪政不但会带来尊严，而且还从根本上保障尊严。
必须指出的是，目前我国出现的公民上访、公民上书、公民签名、公民批评政府等公民活动是中国特色，是公民争取尊严的重要方式，也是政治稳定的动力源和社会和谐的活力源，更是政权之幸。这些活动如果没有民主作保障，就会受到严厉的打压，从而成为社会动荡的源头。因此，只有通过政治体制改革，才能使这些公民活动公开化、正常化、制度化。取缔、压制、打压这些公民活动只会使简单问题复杂化，使和谐问题矛盾化，使和平问题暴力化，使稳定问题动荡化。
延缓建立财产申报制度会成为社会动荡的导火索。在二十多年前，官员的财产并不多，如果那个时候抓住机遇及时搞财产申报，就不应该成为官民矛盾的焦点。可就是因为在这一问题改革的延滞，使得官员财产申报的问题成为社会动荡的导火索。连续担任十届和十一届人大代表韩德云这次会上仍然是呼请国家加快建立官员财产申报制度，从速制定并颁行针对党政官员的“阳光法案”。韩代表的此项议案在2006年的答复是“制定财产申报法条件尚不成熟”；2007年的回话改成“全面推行公务员财产申报制度存在困难”；2008年被告知“正在积极开展工作”；2009年答复称“适时向全国人大提出立法建议”。今年的议案，韩代表尚未得到答复。不过，有两条预测似乎可由人们提前给出：其一、只要韩德云的人大代表当下去，他的执着也将延续下去;其二、他先前所收到的四次答复离立法渐行渐近，今年他所收到的答复理当“更显光明”。（转自《中国选举与治理网》，鲁宁：官员率先申报财产是调整收入分配的关键前提）
官员财产申报采取“拖”字诀战术，使得官员财产申报制越来越难，官员的不明财产越来越多，民众对官员逐渐从信任转向怀疑，从怀疑转向不合作，从怀疑转向抗争，从而更使得民众对政治体制改革越来越失去信心和耐心，最终使政权失去了合法性基础。温家宝总理说：“要把反腐倡廉建设摆在重要位置，这直接关系政权的巩固。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。”这是一件好事，不能再拖了，不能让国人“莫等闲，白了少年头，空悲切。” 在官员财产申报制度上，更要“创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。”没有公开，官员财产申报制度即使有也会流于形式。
总之，只有通过民主宪政的政治体制改革才能使公平正义的价值得以实现，才能使每一个人获得幸福和尊严，才能保障官员财产申报顺利进行，实行社会和谐，舍此别无他法。用久拖不改或以拖代改的政治体制方略来换取的暂时稳定是假稳定、表面的稳定。表面的稳定下面将会形成巨大的动荡的冰川，一旦最终形成，社会动荡不可避免。到了那个时候，就是真心诚意的全面的彻底的政治体制改革也会难拢民心了。人民将会选择超凡魅力的领袖并再次匍匐在专制的脚下，历史又要在“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的循环往复周期率怪圈中旋转。

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