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黑龙江克山县“航母级”工程坑得三千民工涕泗流
黑龙江省克山县的政府官员为了追求“政绩”，打造了一个投资18亿元的克山龙能生物质能源开发产业园区（以下简称“龙能”），这个由克山县政府招商引资并由政府主导、由辽宁省辽能生物质能源开发(集团)有限公司投资的“航母级”工程，来的轰轰烈烈，去得冷冷清清——去年7月开工的“龙能”，仅仅几个月就停工了，成了一个巨大的废墟场，可叹的是当地政府只顾招商引资做“政绩”，却放弃监管职能，不管农民工的血汗工资是否到位，随着工程开工典礼锣鼓鞭炮齐鸣的声音消失在人造“黑洞”的深处，为整个工程打工的近3000农民工却没有着落。如今，他们艰难地行走在漫漫维权路上，心酸的泪水早已流成了河……
农民工展示的大量证据表明，“龙能”园区是一个由政府主导的、官商勾结的、带有诈骗和非法集资性质的工程！本文重点关注的是“龙能”园区“南A区”的农民工的被坑的情况。
“龙能”园区“南A区”的农民工从2011年5月27日起，开始陆续进入施工现场进行前期临建、规划的工作。至2011年6月下旬，大批农民工陆续来到工地，至6月底已有600多农民工进场施工。2011年7月2日，“龙能”园区正式奠基开工。由于该项目是齐齐哈尔市和克山县的“重点工程”，“龙能”开工之日，齐齐哈尔市副市长、克山县县委书记、县人大主任、辽能集团总裁和多位社会名流出席了开工典礼仪式。该工程的奠基仪式光临的领导之多、场面之大、气氛之浓，在克山县是空前的。当晚齐齐哈尔电视台、克山县电视台；翌日《黑龙江日报》、《齐齐哈尔日报》等多家报纸，都对该项目的开工仪式和该项目的概况和前景进行了报道。参加开工仪式的农民工清楚地记得，上届县委书记帅秀军在开工典礼上用无比自豪的口吻宣布：总投资18个亿的“龙能”，是由克山县成功招商引资；由国家发改委立项；由辽能集团投资；由齐齐哈尔宏宇建筑集团承建的大型项目。帅书记的话，让农民工吃了定心丸。为养家糊口走出家门打工的农民工，满以为领导讲话表态了，工资绝对会有保障。怎料事非人愿，项目热腾了一阵之后，很快便冷却下来，因投资商的资金没有到位，没过多久，被领导和媒体捧得如腾云驾雾般的“龙能”就停工了，与此同时，辛勤劳作的农民工对于自己的那一份血汗工资，一开始就像高天上的流云——可望而不可得。“龙能”开工两个月，800余农民工却拿不到工资。在农民工多次上访催要的情况下，他们才获得区区200万元的工资！2011年9月初，为了响应县领导提出的赶工期的号召，A区农民工人数达到了1000多人。2011年9月底，A区农民工被拖欠的工资总额累计已经达到了1000多万元。农民工在催讨无果的情况下，只好求助于县政府，当时某县领导不耐烦地说：你们不要老是催，不会少你们一分钱的！但此后，农民工的工资仍然没有着落，他们的心头上开始掠过一丝阴霾，想到的一个问题是：本工程有三个区，即遭遇被拖欠工资的除了A区的农民工以外，还有B区和C区的农民工，三个区的农民工总人数达到3000左右，被拖欠的农民工工资总额达到2000多万元。被拖欠的农民工人数如此之多，被拖欠的农民工工资总额如此之大，严酷的事实提醒着每一位善良的农民工：“龙能”本身就是漂浮在克山上空的一个巨大的氢气球！
A区的农民工在焦急之余，工程展开到停工的若干画面像电影一样在脑海里播放：他们从2011年5月27日进入施工现场后，虽然在开工典礼上听县委书记说这是通过国家发改委立项的大项目，但是与他们直接发生关系的各级承建商，都没有见过相关的批文，也没有和承建商签订相关的承包合同，乃至宏宇建筑集团也没有和“辽能”签订承建合同；一个完全应该是市场化、公司化运作的项目，组织建设的却一直是政府；在筹备建设阶段，政府反复强调这个项目是国家的重点项目，号召大家一起来做，让人感觉有一股无限大的暗流在引导着承建商和农民误入歧途；在承建商和农民工都确信这个“重点工程”在工程款和工资的结算方面可保无虞时，A区的承包商自己掏出400多万元垫付材料，其他两个区的承建商也是如此这般地垫资施工；项目所占用的都是国家的基本农田，按理说必须要有国务院的批文，但该项目却没有这个必不可少的批文.....思来想去，农民工恍然大悟：这个号称投资18亿元的项目，政府和投资商都没有投资，说穿了是政府假借项目之名套取农民的工资和承建商的垫资款！
当政府抵挡不住农民工的情绪激昂时，“龙能”投资商辽能集团通过克山县政府承诺：2011年10月1日绝对拨款3000万元用于支付工资！然而，当2011年10月1日来到时，农民工一分钱都没有看到，而此时工程已经大部分完工。北国的黑龙江过了国庆节之后，便开始进入天寒地冻的季节，克山工地当年已经不能再施工而只能等来年了。闲来无事的农民工想回家，可别说带点工资去应付家里那一双双渴望的眼睛，就连回家的路费也没有！无赖之下他们只好到县政府求助，主管此工程的李拥军副县长和调查组的潘国富主任表态说：等县里和“龙能”商量一下吧，问题不大的。2011年10月上旬，农民工在没有等到答复的情况下，去齐齐哈尔市信访局求助，齐齐哈尔市信访局要求克山县政府认真处理好农民工的工资事件。在克山县没有回音的情况下，几十名农民工代表又于2011年10月8日到黑龙江省信访局上访。当晚，克山县李拥军副县长、“龙能”的老总开来了两台客车，带来了20个警察到省城“接人”，农民工得到的承诺是：赶紧回去就给他们发工资。回到克山县，有关部门又是假装调查、取证，又是假装准备支付工资，在农民工的引颈以待中，又过去了一个月。时令渐至深冬，身无分文的农民工饥寒交迫，来自西伯利亚的寒风钻进没有取暖设施的工棚，侵入农民工的肌肤，可怜呆在工棚内的农民工冻得直打哆嗦，彻夜无法入眠！政府怕有人会被冻死而惹出麻烦，付了100万元打发部分农民工回家，承诺说后面的工资很快会支付的。留守的农民工在煎熬中等到2011年12月中旬，却依然没有任何结果。于是，2011年12月25日，几十个农民工代表再次来到省政府和省政府信访局上访。2011年12月26日，李拥军副县长和调查组潘国富主任带着两车警察，给上访的农民工表态：留下几个代表领工资，其余的跟他们回家去。农民工相信了，依其言行事，然而让他们怎么也想不到的是，当农民工回到县里后，警察竟然将其中的7个代表抓了起来，到2012年1月4日才陆续放了出来。克山县的处理方法让农民工伤透了心！临近春节时，家家户户都准备过年了，可囊中空空的留守农民工拿不出钱来买回家的车票，而家里的老妈老爹孩子妻子都一个劲地催他们回家过年，并反复叮咛要注意安全，不要在外面冻出病来了！除夕，当远处传来“噼噼啪啪”、此起彼伏的鞭炮声时，想着自己有家不能回的凄惨，留守的农民工在冰凉的工棚内不禁抱在一起嚎啕大哭...... 为了回家过年，留守工棚的农民工为了筹措回家的路费，只得四处“磕头烧香”去借去讨，为此受尽了人家的白眼和奚落，他们在克山所受到的伤害，将永远无法弥合、抹平......
龙年开春后，农民工要耕地播种却没有钱，而不播种土地又会荒芜，无赖他们又两次去省信访局上访，但都让克山县派来长驻守省城的王主任给截访挡回去了，且每次都有个信誓旦旦的承诺，事后却“曾是寂寥金烬暗，断无消息石榴红”，让800余名农民工由希望到失望；由失望到绝望！
值得指出的是，克山县政府为尽快甩掉这个“烫手山芋”，对维权的农民工玩起了“代理维权”的套路——政府有关部门炮制了一份“授权委托书”，相关工作人员整日价催逼农民工在“授权委托书”上签字，但政府已经从反面“教育”了农民工，让他们感觉到这个“字”签不得，否则，他们的维权行动就会被政府以“案件进入司法程序，政府管不了”为由，终结他们的维权行动，让他们数月来奔走呼号的维权努力如“竹篮打水——一场空”。对于不讲诚信的政府来说，农民工以“非暴力不合作”想对抗，也许是明智的选择！
从农民工反映的情况和中国法治调研中心调研员的调查情况来看，当初被鼓吹为省市“重点工程”项目的辽能生物质能源开发产业园区，纯属是一个政府官员为追逐“政绩”，使用欺上瞒下、弄虚作假的手段，打造的一个炫彩夺目、光环笼罩的“泡泡工程”乃至是虚假工程！这其中，除了投资商辽能公司涉嫌诈骗外，克山县政府亦难逃其咎。至少，克山县政府在招商引资时严重失察、把关不严，乃至很难说其中没有官商勾结、权钱交易的行为；很难说其中没有涉嫌贪污受贿、中饱私囊的行为！而尤其令人不能容忍的是，克山县政府和相关部门假借维稳和维护国家利益为名，对正当维权的农民工实行非法打压和关押，故意制造冤假错案，往本已受伤的农民工的伤口上再撒上一把盐，一步一步地将农民工逼上绝路！
克山县政府在“龙能”项目上的所作所为， 是与“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念背道而驰的。其实，只要我们的政府官员稍稍有点民本情节，能虚拟性地来个角色转换，进行一番“换位思考”——把自己作为拿不到工资的农民工的一员，站在农民工的立场上来体验一下农民工内心的苦楚，就会忧农民工所忧，愁农民工所愁，进而千方百计地为维护农民工的合法权益，让农民工拿回属于自己的劳动所得。从依法办事、依法行政的角度看问题，国家三令五申严禁拖欠农民工工资，地方政府不但不能拖欠农民工的工资，而且要监管农民工工资的支付。眼下，面对800余名农民工的泣血呐喊，克山县政府的唯一选择，就是尽快督促投资商偿还农民工的血汗工资，在投资商逃避责任、拒付工资的情况下，政府应积极承担这一责任、履行这一义务！
克山啊克山，但愿管理你的官员别因自己的无良而让美丽的“白山黑水”蒙羞！ |
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发表于 2012-6-20 08:01:45
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