中国重压之下 韩国为什么还要引进萨德？

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载有美国导弹发射器和其他部件的卡车到达韩国平泽空军基地(2017年3月6日)

美国之音

中国外交部长王毅3月8日（星期三）再次强调中国对韩国允许美国在其境内部署终端高空导弹防御系统“萨德”（THAAD）的态度。他表示，引进萨德是影响中韩关系的最大问题。韩国的做法既“损人又害己”。但是，有分析人士指出，中国在抗议的同时，应该反思是什么原因让韩国最终决定引进“萨德”。他们还指出，中国在制止朝鲜核问题上出力不够，而且对韩国的经济制裁只能强化美日韩三国同盟。

中国继续在萨德问题上施压

星期三，中国外交部长王毅出席中国人大记者会时，再次强调中国在“萨德”问题上的态度。

王毅说：“中韩建交25年，双方应共同维护互利的大局。引进萨德是目前影响中韩关系的最大问题，不仅有违为邻之道，而且有可能使韩国陷入更加不安全的境地。韩国不应再一意孤行，结果只能是损人又害己。”

3月6日，在朝鲜发射了至少四枚弹道导弹之后一天内，美国在韩国部署了“萨德”的第一部分。据报道，“萨德”系统其他相关装备将在1到2个月内全部抵达韩国。预计，“萨德”最快将于今年4月开始服役。

除了外交压力外，中国还对韩国的企业进行反制。虽然中国政府并没有正式宣布要制裁韩国，但是，中国官方媒体已经号召民众抵制韩货。在中国境内超过半数的韩国乐天玛特门店停业，甚至小学生也被组织起来抵制乐天。乐天之所以首当其冲成为中国民众报复的对象，是因为乐天同意韩国政府征用该集团高尔夫球场作为萨德导弹拦截系统的部署地点。

另外，韩国的旅游业也遭到重创。2月份，中国据报拒绝一些韩国航空公司申请加入两国之间的包机航班，并下令中国旅游经营者停止提供韩国旅游。除此之外，据称中国还对韩国的一些演艺公司进行报复，并取消韩国艺术家的表演。

朴槿惠对中国朝鲜政策失望，决定引进萨德

有分析人士说，中国在指责和报复韩国的同时，也应该反思韩国决定引进萨德的整个过程。

美国智库布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任卜睿哲（Richard Bush III）在接受美国之音采访时说，韩国总统朴槿惠应该是对中国的朝鲜政策感到失望。

他说：“我想，我们应该记住最初做这个决定的背景。大约在一年多前，2015年9月，韩国总统朴槿惠参加了中国纪念二战胜利70周年的大阅兵仪式。虽然此举遭到韩国国内和美国的反对和批评，但是，她还是去了，因为她觉得这很重要。其中一个原因是因为她希望中国能够限制朝鲜，保障韩国的安全。”

卜睿哲说，2016年1月，朝鲜进行第四次核试验。朴槿惠非常想与中国国家主席习近平通电话谈朝鲜问题，但是，习近平选择让朴槿惠等了很久后才通话。而且在通话中，习近平也没有提起朝鲜的问题。

卜睿哲说，“朴槿惠最初没有决定是否要引进萨德，但是现在她已经没有选择。很显然，中国没有给予她她认为很必要的支持。我想，如果习近平当初在第一时间与她通了电话，鼓励、支持她，并让她觉得他与她在一起，我们就不会有今天的讨论。”

与习近平的态度形成鲜明对比的是，朴槿惠在朝鲜核试验一天后，就同美国总统奥巴马和日本首相安倍通话。

《韩国时报》在当年的报道是《朴槿惠中国优先的外交政策正在坍塌》（Park’s China-first foreign policy falling down）的文章指责北京在朝鲜核问题上，仍在做骑墙派。朴槿惠以改善同中国的关系为中心的政策全面崩溃。

自从2013年2月上台以来，尽管美国担心韩国倒向北京，但是朴槿惠仍努力改善同中国的双边关系，因为她认为中国是唯一一个能够对朝鲜施加影响力的国家。

卜睿哲认为，解决萨德问题，要弄清问题的核心。他说：“我们应该回到问题的关键。萨德只是一个问题的症状，只是这个问题产生的后果，这个问题是朝鲜，不是韩国，也不是美国，问题是朝鲜以及他们破坏东亚和平与稳定的政策”

中国的经济威慑可能会适得其反

那么，中国的经济威慑力对韩国会有效吗？毕竟，中国曾经用各种经济手段迫使其他国家最终按照中国的意志行事。

2016年11月，西藏流亡精神领袖达赖喇嘛访问蒙古后，中国通过经济反制措施，迫使蒙古政府承诺，在本届政府执政期间，达赖喇嘛不会再次访问蒙古了。挪威政府也曾经迫于同样的压力，不再欢迎达赖喇嘛的到访。中国使用大棒加胡萝卜的战略，让菲律宾在南中国海问题上不再高调对抗中国。

但是，布鲁金斯学会的卜睿哲说，韩国的情况应该不同，部署萨德对韩国来说是国家安全的保障。韩国政府知道引进萨德会令中国不满，但是保护国民是政府的职责所在。他认为中国的经济反制措施只会“伤害韩国人民的感情”。

他说：“就像我说的，在友好国家之间，用经济威慑不是好办法。威慑不是推进合作的办法。我前面说过，这些的战术，只会进一步令人质疑中国在朝鲜半岛问题上的态度和做法。”

不过，他也提出，目前正值韩国的选举年，现在还不能知道韩国新总统是否会改变这个政策。但是已经报道说，中国的政治外交和经济施压已经造成了韩国内部的分裂。韩国执政党表示，将积极考虑中国的行动是否违反了韩中自由贸易协议，同时加紧努力减少韩国工业受到的损害。但是，也有总统候选人认为，在当前政治形势下部署“萨德”系统并不合适，部署问题应推迟至下届总统任内处理。

韩国釜山国立大学副教授罗伯特·凯利（Robert Kelly）近日在美国《国家利益》杂志上发表文章说，北京要求韩国停止部署萨德是大国对小国的“霸凌”。

他在文章中写道，“北京实际上是在要求韩国在面对上升的核导弹威胁时继续保持无防卫的状态，让自己毫无庇护。这是令人震惊的最后通牒，这实际上让韩国用受到外力威胁的国家安全向另一个国家投降。”

凯利继续写道，“当事态的发展大体上都在支持韩国的立场——朝鲜的导弹威胁如此明显，而韩国的防卫如此薄弱，中国在这样一个问题上对韩国做出要求，只能是体现了中国的‘厚颜无耻’。中国针对萨德的要求如此荒诞，只能被解释为这是大国针对首尔的霸凌行为。”

韩联社援引韩国仁荷大学国际贸易系郑承衍教授的话说，中国报复“萨德”将使韩国人感到国防安全受到威胁，很可能催生年轻一代消费者对“中国制造”的抵制行动。

郑承衍认为，中国没有为解决朝核问题出力，直接对韩国进行经济报复只会适得其反，强化美日韩三国同盟。郑承衍建议韩国政府正视中韩关系破裂，早日在WTO控告中国，终止中国的报复行为。

中国反萨德，地缘政治意义大于军事意义？

中国认为，“萨德”的部署威胁着中国的国家安全。中国外长王毅曾指责美韩在部署“萨德”问题上“夹带私货”。中国认为，美国在韩国部署“爱国者”导弹防御系统（低空末端反导系统），拦截朝鲜过来的导弹，已经绰绰有余。而部署高空末端反导系统的“萨德”是“杀鸡用牛刀”。让中国更加担心的是，萨德的X波段的雷达，能监测中国整个

东北和华北等地的导弹活动。

韩国釜山国立大学副教授罗伯特·凯利在《国家利益》杂志上说，中国对萨德的担忧应该不成立。他说，第一，中国知道萨德对中国战略部队应该不怎么有效。第二，就算没有萨德，美国照样可以用卫星等手段监控中国的各种导弹活动。萨德并没有增加新的内容。

美国圣路易斯华盛顿大学教授马钊在接受美国之音美国观察栏目采访时说，中国反对“萨德”，更重要的是政治考量。

他说：“因为一直以来，中国希望在美国东北亚军事同盟内找到突破口，韩国是一个突破口，是希望把韩国拉出美国的军事同盟，和中国保持一个密切的合作态势，现在韩国重新回到这个军事同盟之中，中国的损失并不简单的在一个军事方面，而是在地缘政治的博弈当中，丧失了韩国这样一个重要的单位。”