没有司法陪审制就不会有依法治国（从东北的困局说开去）

kaiziwang

振兴东北的口号喊了好久，政策也出台不少，可是东北的情况还是每况愈下。网路上对此进行分析的帖子不少，从人口因素，到环境原因林林总总，均颇有见地。但有一种原因却很少有人提及，那就是东北的罚款经济。

在东北由于国企众多，且多都处于亏损状态，政府的诸多衙门供血不足，为求生存他们不约而同的将罚款这一手段，作为重要地经费来源。自然，罚款的的对象肯定都是没有行政级别的民企了。

以沈阳为例，有人统计国沈阳47个行政部门，其中44个有罚款的权利。其实单单这种把民企当成唐僧肉的行为也仅仅是让企业负担沉重罢了。但国营企业与这种滥罚款结合起来，却彻底的扼杀；额民企的生机。

因为沈阳人大多工厂出身，掌握的知识与技能也都是搞工厂的那一套。国营的效益不好，想出来自己搞一家厂子可以马？呵呵，可以，但不能与国营企业形成竞争。否则国营的主管是有行政级别的，他们能左右有权罚款的部门和政法委，而政法委能左右公检法 。于是一旦有人让国企不爽，那么先是一堆罚款单据，让你大伤元气，然后黑社会分子对你的厂子不停的骚扰(黑社会都有官方背景否则办不下去)，你报警也无人过问。如果黑白两道的压力还不能使你屈服，那么公检法甚至可能直接出面给你安个“黑社会”的罪名抓起来。直至彻底低头为止。

这就是沈阳的国企自己不好好干，也不许别人好好干的现象。这种无法无天的罚款经济彻底扼杀了沈阳民营企业发展壮大的可能性。

最典型的例子是13年，为了召开什么全运会，缺钱了。他们就拿民企开刀。搞了个什么“联合执法”。天！在理论上本应相互监督制约的各衙门，联合起来了，那老百姓还有活路么？事实也是如此，他们见到开门的商户就冲进去，随便找个理由就要罚款，同时公安局就把人抓走，让商家拿几万到几十万不等的罚款来赎人。这种未经法庭判决就随心所欲的掳人勒索与绑票有什么差别？

就在他们“联合执法”的那半个月里，沈阳所有商户均不敢开门。整个沈阳成了一座死城。（辽宁别的城市也有此现象，但俺没去过。所以只说沈阳）就是这种勒索使得广大商户明白一个道理：那就是自己不过是官方手中的一张肉票，人家想怎么收拾就怎么收拾，想什么时候收拾就是嘛时候收拾。没有任何人能给自己保障，自己也没任何说理的地方。

在明白这个事实后，请问，，还有那个企业家愿意把根扎在沈阳？这个事实吓走了多少企业家，和就业机会？这就是东北衰败的总要原因之一。

在这里大家可以看出，问题的关键在于，沈阳不是没有法律。而是沈阳的法律都被官员的意志架空了。法律形同虚设。官员无法无天。依法治国不过是句笑谈。

如何才能实现依法治国才是问题的关键。法律是什么？法律其实就是一套规则。是人们为了维护自己地利益而组建政府，为了行驶政府职能，人们把自己地一部分权利让渡给国家，而政府承诺按照一定的规则来管理国家。这套规则就是法律。

可以说法律，政府官员对自身权力的一个限制，是避免官员滥用权力，危害公众的保障。这就决定了绝不能让法律掌握的官员手里。一旦让法律掌握在官员手里，法律必然被官员架空。法律是管官的 治国首重治吏！

在正常得依法治国的国家里。没有法庭判决是任何官员都不能对平民罚款的，而法庭的裁决是由控、辩双方共同选择出的老百姓，也就是陪审团做出的。法律是掌握在老百姓手里的，而法律对老百姓是最有利的，百姓绝对不会做枉法裁决。百姓的判决就是人民的意见，就是民意，这是最公正的。在这里官与民的地位是平等的。任何人（比如政法委）也不能，仗势压人。

不要说什么老百姓不懂法律。不懂可以学，一个案件所牵涉的法律条文是有限的，百姓完全可以在控辩双方的讲解与辩论的过程中，轻易的弄懂 相关的知识。而且，法官也不适全能的，对于案件牵涉的各行各业的专业知识，也需要专业人士的讲解。他们并不比老百姓高明。而且，法庭的判决是需要服众的，只有以百姓为核心的陪审团的判决，才是普通人能理解的判决，才是能够服众的判决。如果法庭的判决只有某类专业人士能够理解，而不要要公众的认可的话，那这个法庭不知道会黑暗到什么程度。

只有司法陪审制度方可迫使官员必须，依靠法律，尊重法律才能行使自己地职责。依法治国也就自然实现了。

这种以司法陪审制为核心的依法治国。虽然未必有多高的效率。但绝对能最大限度的避免乱罚款，乱收费。避免官员滥用职权，妨害社会发展。最大限度的实现社会公正，最大限度体现民意。保障社会的良性竞争（尤其是国企与民企的良性竞争）。促进社会的进步。

所以，无论是为了让自己有更的就业、升职的机会，还是避免自己被敲诈、勒索，俺们都要高呼：要求尽快的在中国实施司法陪审制，要求还法于民。