蔡慎坤：税赋重官吏多传递什么信号？

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美国白宫4月26日公布了税制改革方案，其中包括大幅简化个人所得税税制，大幅降低企业所得税税率。个人所得税级数由目前的七档简化为三档，而且基本抵扣额将翻一番，白宫还宣布为育儿家庭提供税收减免。企业所得税税率从当前的35％降至15％；对美国企业留存海外的利润一次性征税；并推动“属地制”征税原则，即未来美国企业的海外利润将只需在利润产生的国家交税，而无需向美国政府交税。

原国家税务总局副局长许善达曾公开表示，特朗普大幅度减税，将吸引大量国际资本流向美国，美国资本是全球化的，包括发达国家的资本，欧洲的，日本的，也包括很多发展中国家的资本，甚至包括中国资本。美国通过大减税，很可能出现像上个世纪90年代信息技术的突破，比如在生物领域，在人工智能领域，美国将继续引领世界……

众所周知，中国税负痛苦指数早己位居世界前列，大凡做企业的都知道，在中国，如果不偷税漏税，企业根本无利可图，甚至难以生存。即使是跻身胡润富豪榜的富豪，包括万达、阿里巴巴、腾讯这些富可敌国的企业也是如此，至于普通老百姓，各种苛捐杂税更是无处不在，有形无形的税收让许多人对此非常不满又无可奈何！

和美国的大减税不同，中国早于去年推出了以减轻实体经济负担，降低税负，促进经济复苏的四大行业营改增改革，中央政府的目标是减税5,000亿，尽管进行了诸般调研、调整、分析，但溢出政策效应乏善可陈，给相关实体经济的感觉仍然是不堪重负。

2016年，中国财政收入是16万亿元，加上社保基金5.3万亿元，全国政府性基金收入4.66万亿元，其中土地出让金收入37,457亿元，全国国有资本经营收入2,691.93亿元，如果再加上全国交通罚没收入数百亿元，这个数字可以说令人惊叹，几大项简单相加，就是高达27万亿！

公开数据显示：2016年中国的GDP为74.41万亿元人民币，约合10.5万亿美元。而公开拿走的各种税费就超过了GDP的三分之一，如果还要算上各种隐形的税费乃至见不得阳光的腐败成本，中国的税负水平毫无疑问超过了世界上许多富裕发达的欧美国家。

难怪原国家税务总局副局长许善达曾公开坦言：中国宏观税负高达44%！根据中金公司去年发布的一份研究报告，2014中国政府全部收入占GDP的比重高达37%，已超过发达国家的水平(平均在30~35%之间)，这与中国现在所处的经济发展阶段极不相称。

世界银行曾对不同国家收入水平类型提出过一个划分标准：人均GDP低于785美元的国家为低收入国家，宏观税负的平均值一般为13.07%；人均GDP786—3125美元的国家为中下等收入国家，宏观税负平均值一般为18.59%；人均GDP3126—9655美元的国家为中上等收入国家，宏观税负平均值一般为21.59%；人均GDP大于9656美元的国家为高收入国家，宏观税负平均值一般为28.90%。

按照这个标准，我国目前人均收入水平介于中下等和中上等之间，而宏观税负已经超过了高收入国家。目前我国共有19个税种，除个人所得税、消费税、增值税、营业税、印花税、契税、烟草税、关税、车船税等等，贯穿生活的方方面面，其中流转税的比重占税收收入的七成以上。

税制的本质是国家治理体系。要大幅减税，就必然要压缩政府开支。中国减税之难，难在行政开支太大，这个国家吃皇粮的太多。所谓五套班子，其实在一元化领导之下，有一套班子就够了，更不必从上到下供养如此之多的闲差闲人。当皇亲国戚和天潢贵胄人数暴增，各种赋税必然暴增，其结果是加重老百姓的负担，导致抗争不断，重复历史上一个又一个“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的王朝悲喜剧。

官吏多，自然要大肆挥霍国库资财，但还远不止于此。从整个社会来说，冗官过多，还有更大的社会隐患，那就是官员太多导致的争权夺利，扯皮内耗，以及机构膨胀带来的权力扩张，既造成政府管理的无效率也导致社会经济民众生活无序失衡。官员太多，除了内耗，更将权力之手伸向社会，破坏社会秩序，疯狂寻租自肥。

冗官多，只是因为当官的好处太多，吸引了社会上很多人挤入官场大捞好处。而裁汰冗官必须砸掉官员的饭碗，砸掉官员的饭碗必然遭到官员的抵抗。依靠官僚机构自身的改革，显然无法治愈官满为患的政治癌症。因而中国历史上，皇权一直也不能解决税赋重官吏多的问题，只是被动地接受王朝崩溃，又开始一个新的轮回。

中国历史上，有一本被称为天下第一禁书的《商君书》，那是法家代表人物商秧所编著，据说只有历朝历代的君王才能阅读，并传授给太子。其中的驭民五术 “壹民、弱民、疲民，辱民，贫民。”据说最受统治者所倚重。

所谓壹民：统一思想；弱民：国强民弱，治国之道，务在弱民；疲民：为民寻事，疲于奔命，使民无暇顾及它事；辱民：一是无自尊自信；二是唆之相互检举揭发，终天生活于恐惧氛围；贫民：除却生存必须，剥夺余粮余财，人穷志短；“国以善民治奸民者，必乱，至削”；“国以奸民治善民者，必治，至强”。（五者若不灵，杀之。）”

财经学者郎咸平擅长于数据比较分析，他认为中国的收入分配机制极不合理也不公平：如果把所有人工资收入加在一起，除以这个国家的GDP，得到一个数值：欧美约55%，南美洲约38%，东南亚约28%，中东伊朗等国约25%，非洲国家约20%。90%的人都以为中国跟非洲一个水平，朗咸平教授称：你们简直太乐观了！中国只有8%，堪称世界最低。而GDP这块看上去诱人的大蛋糕被谁切走了？反正不是一般意义上的“人民”。

当下的中国，表面看似盛世，实际上正在酝酿着灾难。这场灾难来自于政权自身的全面腐败，来自垄断、权力世袭和财富分配不公，来自社会固化等等，数以亿计的年轻一代看不到出路也看不到希望。而一把无形的大筛子，正在进行着一场逆淘汰，把一个个说假话昧良心的人送进官僚体制之中，把干实事有良知的人排斥在外。一个盛世走到这一步，还能维持多久，实在不难回答。#

－－转自作者博客