评台湾“总统”蔡英文一年施政

wangzheng

汪 政



2016年1月16日，台湾蔡英文以得票率56.12%，获得689万票，大胜朱立伦300多万票，打破了长期以来“北蓝南绿，决战中台湾”的政治格局。在“立法院”，民进党“立委”占据三分之二的优势，民进党处于空前绝后的完全执政地位。彼时，蔡英文施政基础良好，执政前景十分乐观。

可是，短短的一年下来，根据台湾蓝、绿不同立场的民调机构所做的民调，到2017年6月中旬，蔡英文及“行政院长”林全的民意支持度都跌至三成左右。蔡的执政前景十分悲观，令人难以看好！接下来，蔡将不得不对“行政院”的人事进行调整，又会引发新一轮绿营内部争权夺利的斗争。

在竞选过程中与执政之初，蔡英文野心勃勃，企图建立一份功业。但是，她的计划大都经不起实践的检验，大多数都失败了。

在党政关系上，为了掌控党内各派系与党内公职、民意代表，蔡英文亲自兼任党主席，“以党领政”，移除政务官兼任党职的内规，并要求党籍民意代表提案不得“暴冲”；她派亲信苏嘉全掌控“立法院”，确保议事、“立法”的畅通；她任命了解其理念与政策的林全为“行政院长”，掌控行政大权，她的其他核心幕僚也出任要职。但是，这些人事任命却遭到了来自绿营内部的质疑。

在经济政策上，蔡英文提出要大力发展“新能源、精密机械、生物科技、物联网、防务”，以及“新南向”政策，一年以来，这些政策不见成效。

在社会政策上，蔡英文推行所谓社会安定计划，却引发了社会不安。她提出长照制度、年金改革、社会住宅、食品安全、社会治安等五大安定计划，这些计划涉及的利益关系十分复杂，引发了很多矛盾。她以近乎阶级斗争的手段推动年金改革，引发多次的军公教大游行；她以全民买单的方式处理“华航空服员罢工”、国道收费员抗议等事件，引发全社会的不满；她推动同性婚姻合法化修法，导致“挺同”与“反同”两种社会团体严重对抗，撕裂了台湾社会，也引起绿营内部的不满。她强制推行“一例一休”修法，处理劳资关系不得法，与劳工团体闹僵。她力推日本福岛核灾食品、美猪进口台湾，令食品安全问题加剧。

在政治上，蔡英文推动所谓政治改革，导致绿色执政政治恐怖与高度的政治对立。她提出推动所谓“世代正义”、“转型正义”、“国会改革”、“政府效能”、“终结政党恶斗”等五大政治改革，实际上，蔡英文却是借此进行清算国民党的政治斗争，效果自然适得其反。

蔡英文大张旗鼓地向原住民道歉，推动所谓原住民转型正义，这被台湾舆论抨击为政治作秀和挑拨原住民与汉族的关系。

蔡英文、民进党制定《促进转型正义条例》，意图彻底摧毁国民党存在的合法性。民进党在“立法院”强行通过《政党及其附随组织不当取得财产处理条例》，成立“不当党产委员会”，强硬地处理国民党的党产，冻结国民党银行账户，将中投公司收归“国有”，斩断国民党金脉，使其政党活动难以为继，毫不顾忌国民党党工的基本权益。

蔡英文的“国会改革”更是有名无实，民进党依靠多数，强行通过自己想推的法案，丝毫不顾及反对党的感受。

蔡英文提名的司法部门负责人及大法官，大多是向台独基本教义派靠拢的。司法是社会正义、政治公平的最后一道防线，也被蔡英文给绿化了。

在文化教育上，蔡英文让“台独”分子郑丽君、潘文忠负责，推行文化“台独”、柔性“台独”，以转型正义为名，推行去中国化政策，纵容“台独”分裂活动。“太阳花学运”骨干分子被撤告，“微调课纲”被废止。

蔡英文缺乏执政经验，把文化政策当作儿戏，随意决定，引发社会反弹。2017年6月25日，蔡英文到桃园、新竹、苗栗等地客家人聚居地区参加活动，竟然当场答应将客家话列为国小国中的必修课，这引起了台湾舆论的批评。

在“外交”、军事上，蔡英文重用专业人才和“蓝绿和解”的希望破灭。“外交部长”李大维、“国防部长”冯世宽、“总统府秘书长”林碧炤、“退辅会主委”李翔宙等要角，都是原来的国民党人，是所谓老蓝男。蔡英文起用他们，旨在标榜“唯才是用”与“蓝绿和解”。但是，由于巴拿马与台湾断交等“外交”上的挫折、军事演习屡次出问题等，引起岛内民众尤其是深绿人物的严重不满。

在两岸关系上，蔡英文上台后，顽固坚持“台独”理念，口头上表示依据“中华民国宪法”与《两岸人民关系条例》，维持现状与两岸关系和平稳定，但实际行动上拒不承认“九二共识”，“离中”、“抗中”；2016年9月，在民进党成立30周年时，她向民进党创党党员发表公开信，声称要“力抗中国的压力，摆脱对中国的过度依赖”。她在2016年年终谈话时表示，“北京当局正一步步地退回对台湾分化、打压，甚至威胁、恫吓的老路。”呼吁台湾内部在“我们是一个主权独立的国家”的集体共识下团结对抗大陆。打着所谓民主牌、民意牌，顽固坚持对抗大陆的政策。蔡英文的施政导致两岸关系不断降温，两岸交流陷入停滞，大陆游客不断萎缩，引发台湾观光业者与社会各界不断抗议。2016年1到10月，两岸贸易额1435亿美元，同比下降6.1%，其中，大陆对台出口下降12.6%，台对大陆出口下降4%。截止2016年12月8日，赴台游的陆客减少52.7万人次，减幅17%；全年约减少65万人次，台湾收入减少355亿元新台币。特别是2016年5月20日到11月1日，陆客同比减少32%，其中10月同比减少48%，创2008年7月开放陆客赴台游以来单月最大减幅，这让台湾旅游业遭遇重挫，出现倒闭潮。

总之，蔡英文当局执政能力十分欠缺，所谓“产业革新”、“扩大参与国际经济区域合作”、“新南向政策”，一年多都无结果。“府、院、党”各行其是，行政团队失言风波频发，对诸多攸关民生的重大法案不处理，承诺的重大政策多停留在口头上，经济持续低迷，出口下降，失业率突破4%。蔡英文上任100天后的信任度与满意度都跌破50%，民调较520就职时下降17.6%。

蔡英文执政的挫折，还反应在台湾岛内的9场基层补选上。2016年“总统”与“立委”二合一大选后，岛内陆续举办了9场基层补选，结果是国民党赢了花莲市市长等8场、民进党仅仅赢了云林县湖口乡乡长1场，这也是对蔡英文两岸政策的有力回击。

根据岛内媒体的分析，致使蔡英文乱政的原因，大致有以下几点：

第一，蔡英文行政目标凌乱，野心太大太多，所有政策都有争议，“内政”开辟战场太多，“烽火内政”，民调雪崩，执政前景非常悲观。

第二，蔡英文把民众期待高的社会改革，变成针对特定阶层、特定族群、特定政党的斗争，加剧了台湾内部的矛盾，造成红不信，蓝愤怒，绿不满的局面。

第三，不知反省或反省太慢，结局必十分悲惨。蔡英文制定政策的基础，是美国的“亚太再平衡”战略与美日都参加的TPP。但是，特朗普上台，美国实行战略收缩，退出TPP，打破了她的幻想。对于过度依赖美日，蔡英文民进党没有及时调整，以致于十分被动。

第四，蔡英文无法打破民进党缺乏执政人才的局限。台湾的官僚机构，有所谓财经帮、金融帮、交通帮、矿业帮等等，都是国民党培养的官僚，都与岛内财团有着千丝万缕的联系。深绿非常仇恨这些人，蔡英文又不得不利用这些人来执行政策，这就形成了一个巨大的矛盾。

第五，拒不承认九二共识，让两岸关系陷入僵局。这是蔡英文执政不利的关键所在。台湾问题很多，认同问题、权贵问题、贪腐问题、食安问题、青年问题等，根据台湾舆论分析，认同问题是岛内蓝、绿各阵营排在首位的议题，失去大陆的支持，台湾不仅在经济上会出现大的损失，对外关系、军事上、岛内族群对立等方面都会出现问题。