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【阿波罗新闻网 2017-10-14 讯】
中共外援本周成为焦点。一套史无前例的数据显示中共外援数量已经快赶上美国,但是它带给发展中国家的不是进步,而是阻碍民主、维护独裁。
中共外援成为本周焦点。一些数据显示中共外援数量已经快赶上美国,但是它带给发展中国家的不是进步,而是阻碍民主、维护独裁。
最近几十年,世界第二大经济体从外援接受国演变为外援捐赠国。但是中共对外援信息保密,使得国际社会无法了解它的外援资金去了哪里以及是如何花费的。
BBC报导,中共为何对外援情况保密?美国William& Mary学院AidData研究实验室说,这是因为中共将国际发展融资计划视为“国家机密”。
为了撩起中共外援的神秘面纱,AidData本周披露新的数据,追踪中共从2000到2014年之间的外援融资情况。
在这段时间里,北京向140个国家援助了3543亿美元。相比之下,美国的外援为3946亿美元。
美中金援性质不同
但是中美两国的外援类型却有很大不同。美国的大部分外援是以官方发展援助(ODA)的形式,这是严格意义上的援助。而中共的大部分外援集中于“其它官方流动”(OOF),主要用于商业项目。
美国的ODA占据外援总数量的93%,这类援助的主要目标是发展经济,援助当中的至少四分之一是直接补助金,而非需要偿还的贷款。
相比之下,中共外援当中只有21%是ODA,其它大部分援助是以商业贷款的形式,需要连本带息偿还。
中共外援阻碍发展中国家的民主改革
随着北京的外援数量追上华盛顿,它可能对国际外交政策产生广泛的影响。
AidData政策分析部门主任卡斯特(Samantha Custer)发布声明说,如果美国在全球的足迹回缩,中共可能乘虚而入,巩固它在发展中世界的地位。
有证据显示,中共的贷款已经对全球贷款系统产生影响,迫使传统援助国(机构)停止对接受国提出许多要求。经济学家赫南德(Diego Hernandez)说,中共的外援已经加剧了传统援助国(机构)之间的竞争。
“当一个非洲国家也获得中共的援助,世界银行就会在给它的贷款当中减少附加条件。”赫南德从AidData的数据中发现,中共援助每增加1%,世界银行就会减少15%的通常要求,比如市场自由化或经济透明度。
批评者长期以来指控中共的“流氓援助”允许一些国家逃避民主改革,因为它们可以转向中共寻求援助,而躲避传统西方援助国(机构)的审查。
柬埔寨就是一个例子:这里的独立报纸和西方NGO纷纷关闭,因为柬埔寨领导人加强了跟中共的关系,从而有胆量拒绝华盛顿提出的公平选举的要求。
加拿大不列颠哥伦比亚大学助理教授李晓军(音译,Xiaojun Li)研究了中共外援对非洲的影响。他认为,由于发展中国家断定它们可以转向中共、绕过西方援助国的政治要求,它们的民主改革已经放缓。
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