中国靠什么守住18亿亩耕地的红线 [图]

葉孤城

 


  
          据中国新华社电 中共中央纪委、监察部、社会保障部、国土资源部近日联合公布，《违反土地管理规定行为处分办法》已经监察部、社会保障部、国土资源部审议通过，自6月1日起施行。 
看到这个消息既令人振奋，又令人担心，担心的是政令的不到执行！ 
中国近几年非法占地十分严重，成为危害社会稳定的重大问题，并且非法占地还有愈演愈烈之势！如果的不到遏制，中国将会很危险！中国有１３亿人口，现有耕地面积刚刚能保障全国人民吃饭问题，１８亿亩耕地面积这条红线决不能失守。如果失守，就会严重威胁国家粮食安全，阻碍经济发展战略，影响社会稳定。土地告急，粮食危机，形势严峻，坚守住18亿亩土地红线不被突破，是各级党委、政府面临的一个严峻课题。  
   尽管，中国实行了土地使用宏观调控政策，但并没有阻止住一些地方党委、政府乱批、乱占和末批先用耕地等违法犯罪行为。这种情况如不认真扭转，不仅国家土地使用宏观调控政策会成为一纸空文，而且坚守18亿亩耕地红线的目标也会成为泡影。  
   要使该情况得到改变，根本的是强化中央权威，坚决反对“诸候”政治。一些地方之所以违法违规乱批、乱占、乱用和末批先用土地，置国家号令于不顾，很大程度上是“诸候”政治作崇。他们错误地认为，“只要有利于当地经济发展，就咋干咋有理；对上边的‘清规戒律’，冒一点、破一点没啥”，因此对上边的政策规定采取取舍的态度，对自己合意的就执行，不合意的不执行，搞上有政策下有对策，钻政策的空子，甚至采取阳奉阴违的态度，我行我素，使国家的土地宏观调控政策难以落到实处。  
 土地腐败成为中国最严重的腐败问题。要从严治“官”，从源头上遏制违法乱批、乱占和末批先用土地现象。从一些地方土地犯罪的情况看，其背后都有地方党委、政府，特别是一些主要领导干部撑腰，成为一些地方使用土地的乱源。  
         因此，要制止使用土地的违法犯罪现象，必须要把各级领导干部作为整治的重点，特别是要落实“一把手”责任制，出了问题，不仅要追究相关部门、相关人员的责任，更重要的是要追究“一把手”的责任，视情节轻重，该处分的处分，该撤职的撤职，改法办的决不含糊，同时对乱用乱占和末批先用的土地要坚决恢复。只有这样，才能刹住乱用、乱占和末批先用土地现象，筑牢确保18亿亩耕地的最后防线。 
朱刘街办是全国非法占地最严重的地区。近几年来有上万亩良田被当地政府强占，严重败坏了政府形象危害社会稳定！ 

2008年6月12日《山东法制报》将山东潍坊【昌乐县朱刘街办强征毁坏600亩基本农田】进行公开曝光。见《山东法制报》法镜周刊2008，第22期A5版民生话题，标题为【又一圈地招商秀在昌乐县朱刘街办上演，村民们由无奈转为愤怒】 
据悉此事开始于2008年一月，朱刘街办强征600亩基本农田用于工业开发。失地农民因土地被强征，失去基本生活保障，沦为种地无地，就业无岗，社保无份的三无农民。 
朱刘街办同西圈村委未召开村民会和村党员会，擅自将该村近200亩土地卖与潍坊齐荣纺织公司进行工业项目建设。失地农户因质疑其占地合法性，拒绝同村委签订《项目征地拆迁协议书》，同时要求朱刘街办、西圈村委出示土地批准证明文件，对方不能出示。要求村委公布占地亩数，土地补偿金额，村委也以朱刘街办不准公布为由拒绝。 
这块已经被占地的土地共计面积600余亩。其中有西圈村近200亩。另外属于山坡村和东圈村。土地状况是基本农田，土地平整，临水库，灌溉便利，是高产粮棉油作物耕地。失地农民持有期限30年土地承包合同。 
朱刘街办严重侵犯了村民征地批复知情权、参与报批权、土地补偿知情争议权等基本权利。 
因大片土地被强占，失地农民开始了艰难的土地维权！走访去过朱刘街办、昌乐县政府、县国土局、潍坊市政府和山东省政府、省国土厅及国土资源部，同时发电邮给国土资源部及中纪委和最高检察院举报信箱，对这宗土地被工业开发的合法性提出质疑。至今没有任何单位出示该土地获批准证明文件。由此可见，这是典型的以租代征，未批先用的非法占地行为。 

此事在互联网上向社会媒体公开呼吁，引起的新闻媒体的广泛关注！至今已有多家媒体记者到朱刘街办进行了采访调查。有北京《百姓》杂志，《贸易报》及《山东法制报》。经查齐荣纺织占地项目没有审批手续，仅有一份《2008乐复字13号》文件。此答复更加说明了其非法占地的事实。A因600亩基本农田，县政府无权批准。B土地批准应是X土政字，而乐复字仅昌乐县之批复，充其量不过是一出租土地的答复。C乐复字13号文件在3月份已向访民出示过，县国土局对其合法性自己都不敢承认。D据信访条例，信访部门对访民问题受理后，应于60日书面给出答复，朱刘街办占地之事国土局于2008年2月19日正式受理，今已过百日，仍拒绝出示答复。由此可见昌乐朱刘街办齐荣纺织项目非法占地，事实清楚，证据确凿。没有合法审批手续，未批先占，以租代征，情节严重，事关重大。国家有坚决保护耕地的政策，农民有保护耕地的责任。 

于是《山东法制报》出于对国家人民利益高度负责，和新闻媒体的社会责任与良知。于6月12日予以公开曝光。 

同时此事件在互联网上了纷纷曝光转载。包括 中华舆论监督网http://www.zhyljdw.com/ 
山东论坛http://bbs.wosee.cn/frame.php?frameon=yes&referer=http% 
人民中国维权杂志http://www.wqzz.com.cn/newbbs/index.asp 
中新网社区http://bbs.chinanews.com.cn/viewthread.php?tid=370347 
百姓维权网http://www.bxwq.com.cn/bbs/thread.asp?tid=10 
维权万里行http://www.315ok.net/news_detail.asp?id=7136。----引起网民的广泛关注！《呼声简报》第11期（西圈村基本农田占用问题） 
    为切实落实论坛网友求助事宜,真正做到为百姓鼓与呼,发挥山东论坛舆论监督权力,<<呼声简报>> 将把网友反映的问题整理向相关单位发新闻调查函,处理结果将及时公布,敬请广大网友关注. 



公函如下；潍坊市规划与国土资源局：  
本网《百姓呼声》专栏，最近接到网友“miyamoto”投诉，反映潍坊市昌乐县朱刘街道办事处西圈村农民向昌乐县国土局举报该村农田被违法占用的问题，但昌乐县国土局未如期出具答复意见的情况。该贴在论坛引起了网民广泛注意，请协助调查给出解释并就该问题提出处理意见。  
贴文标题：《为什么非法占地愈演愈烈，举报潍坊昌乐朱刘街办强征600亩基本农田》 
贴文地址：http://bbs.wosee.cn/thread-14627-1-1.html 
本网将密切关注事态发展，并就处理情况进行监督。  

您的意见反馈我们将如实公布在本网论坛《百姓呼声》版。特此函告 
。山东新闻网。2008年6月17日。 
     通过了解近几年潍坊市昌乐 县朱刘街办强征耕地问题十分严重，有愈演愈烈之势。据不完全统计有上万亩之多。其中有闻名的比德文电动车千亩工业项目征地。日本杰富意焦油化工。其他各种化工厂林立，有数十家之多。 
据称杰富意焦油化工是亚洲最大的污染工厂。因此朱刘街办也是全国非常严重的污染区。当地人民深受其害！ 
至今被曝光的占地600亩的齐荣纺织项目依然大肆建设，当地执法机关不去制止。置社会舆论压力于不顾，对法律尊严和人民权利肆意践踏！ 
  山东法制报在曝光此问题同时向社会及政府强烈呼吁；乱占集体土地行为虽成因多方面，有主观亦有客观因素。但已从一个违法现象上升到一个严重社会问题，应引起各级领导和社会广泛关注和积极参与。要充分认清乱占土地资源的社会危害性，要提高全民依法保护土地资源的意识，自觉同各种不法行为做斗争，让有限的国土资源为全社会提供更好的赖以生存的物质基础，要把那些政策，法规，制度刚性化，严厉制裁违法占用土地行为。唯有如此，把土地留于子孙耕的美好愿望才可能实现！ 
下附其他部分严重非法占地概况； 
【朱刘街办的毒工厂万山集团】并且该工厂于2008年因非法占用耕地被昌乐国土局查处，但该工厂拒不执行裁决，公然抗法，至今依旧非法生产。山东万山集团有限公司地处潍坊西郊，东距“风筝都”潍坊10公里，西距昌乐县城6公里，南靠胶济铁路线，北依309国道和济青高速公路，集团公司成立于2004年9月，占地1000余亩。　　 集团公司设立山东万山集团有限公司为母公司，山东万山制釉有限公司、山东万山化工有限公司、山东万山硅酸钠公司、山东万山精细化工有限公司、山东万山防水材料。主要生产硅酸钠、减水剂、陶瓷釉、仲辛醇、仲辛酯等工业产品。该工厂污染非常严重，包括废弃，废水，废渣。对当地居民危害极大。 
【亚洲最大污染化工厂】；山东杰富意振兴化工有限公司由潍坊振兴焦化有限公司与日本JFE化工株式会社合资组建而成。日本JFE控股株式会社是世界大型钢铁企业集团之一，居世界钢铁业第四位，在世界500强企业中排名第202位。JFE化工株式会社是其全资子公司，焦油加工能力居世界第三位，在亚洲最大。 

        向这样高污染，高能耗的非法占地工厂还有几十家。此外还有大片土地圈占后被荒废，近几年朱刘街办非法强征上万亩基本农田，土地浪费破坏十分严重！呼吁中央领导和媒体记者关注此事，对其非法占地进行法律制裁！ 
坚守18亿亩耕地红线，关键在国家保护耕地的政策法规的贯彻执行！媒体广泛关注的朱刘街办非法占地问题能否解决，也是能照见此问题的一面镜子！ 
                   
        为此我们将拭目以待！