美称支持中国“入世”是个错误

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德国之声




美国政府19日宣布，美国于2001年支持中国加入世界贸易组织（WTO）是错误的决定，预计将采取相关措施。与此同时，美国和世贸组织还有一桩有关中国的旧账尚未了结。

美国政府向国会提交的年度报告指出：“很明显，美国支持中国加入世贸组织的条件是错误的，它未能有效地保证中国拥抱一个更开放、更具市场导向的贸易机制。”“现在WTO的规则不足以遏止中国扭曲市场的行为已经是很清楚的事了。”

这份由美国贸易代表处提出的年度报告长久以来认为中国进行不公平贸易活动，但这份美国总统特朗普执政期间的首份报告对北京的语气更为严厉。

目前，世界最大的两个经济之间的贸易关系不断恶化。美国正准备采取行动，遏止中国被指窃取知识产权的行为。

去年8月，美国宣布依据“1974年贸易法”对中国启动“301条款”调查。该法案第301条款部分内容允许美国贸易代表和总统，经对贸易伙伴国进行调查发现违法贸易规则的行为后，对进口自该国的商品征收惩罚性关税，以及其他制裁措施。预计未来几周内，美国方面将就此项调查作出决议。

另外，这份报告也提到俄罗斯称，俄罗斯无意遵守WTO的义务，美国政府认为这个趋势“令人感到忧虑”。

美国要“狠罚”

特朗普本周在接受路透社独家采访时表示，作为对中国被指窃取美国知识产权调查的一部分，美国政府正考虑对华施以巨额“处罚”。这是他领导的政府将对中国采取贸易报复行动最明确的信号。但他并没有说出具体数额，仅表示“我们这里所说的经济赔偿，数额是您无法想象的。”

白宫一名不愿具名的官员指出，美国政府同时也在审视从国外进口的钢铁、铝、洗衣机和太阳能板是否危害美国经济，但是中国窃取知识产权的行为令特朗普尤其担忧，因为它影响到大批美国企业。

中国不以为然？

然而，在北京，许多专家认为，华府不会愿意付出打破中美当前贸易动态的巨大经济代价。中国与全球化智库（CCG）高级研究员何伟文向路透社分析称：“我认为这可能只是要威胁中国做交易。”

美国商界人士称：“美中当局的预期鸿沟加深，部分是因商业议题谈判的频率减少。这种真空可能将导致两国政府产生贸易冲突。”美国一位行业消息人士称，“对话是道幻影、是个空壳、只谈到了微小的一部分，尤其是在经济和商业议题方面。”这位消息人士上周陪同一个商业代表团来到北京，向中国高层官员发出警告称，所剩时间已不多。该人士描述代表团从中国领导人那里获得的感受时称，“双方都会输，但你会输得更多。”

在周五发布的报告中，美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）表示，一些主要经济体不愿开放市场进行公平的贸易和参与，其行为与世贸组织成员明确设想的基于市场的路径不相符，有违世贸组织的基本原则，对全球贸易体系形成威胁。

报告还强调中国决意维持国家在经济中的领导作用，不断通过产业政策推行、引导和支持国内产业，同时却对外国同类公司设置障碍，造成不便和伤害。

世贸向美国下通牒

就在美国政府表示要对中国贸易采取强硬行动的同时，它本身还和世贸组织有一桩有关中国的旧账尚未了结。

去年五月，世贸争端解决机构（DSB）裁定美国的一些反倾销措施违反世贸规则。仲裁员法本布鲁门（Simon Farbenbloom）周五在一份报告中指出，“有理由”期待美国在十五个月内执行决议，最后期限是2018年8月22日。

此案要追溯到2013年12月，当时中国向世贸组织争端解决机制提起诉讼，质疑美国在反倾销调查中所采用的包括“目标倾销”行为的认定方法等。当出口商在特定的交易中，如在某一时间期限或从某个地区，以低于公平市场价值的价格销售，就是所谓的“目标倾销”。

2016年10月，世界贸易组织发布中国诉美国反倾销措施案专家组报告，裁定美国针对中国出口产品实施的多项反倾销措施违反世贸规则。

因为认定方法问题而在多起案件中被判违规的美国于去年6月承诺将执行世贸争端解决机构的决议，并表示将在“合理”的时间框架内执行。由此中国要求世贸组织任命一名仲裁员向美国设下最后期限。