中国取消任期限制不等于终身制？官媒被指狡辩

FRANKSTON

美国之音



2018年2月26日，北京一个市场陈列的中国国家主席习近平像和前共产党领袖毛泽东像。毛泽东终身执政，掌权到死。

中国官媒《人民日报》周四发文称，修改宪法中对国家主席的任期规定“不意味着”领导干部终身制。报道称，修改相关规定有利于中共“三位一体”的领导体制。一些分析人士对此表达了不同意见和担忧。

中国官方媒体《人民日报》3月1日在其第三版刊登大篇幅的评论文章，称在宪法上对国家主席的任期作出修改“不意味着改变党和国家领导干部退休制，也不意味着领导干部职务终身制”。

这篇署名“轩理”的评论文章说，党、政、军领导人“三位一体”的领导体制是中共“在长期执政实践中逐步探索出的治国理政的成功经验”，而党章和宪法没有规定党的中央委员会总书记和中央军事委员会主席任职不得超过两届，现行宪法中也没有规定中华人民共和国中央军事委员会连续任职不得超过两届。“轩理”的文章称，修改宪法中有关国家主席任职规定有利于保持党、政、军领导体制的“一致性”，从而“使‘三位一体’领导体制在宪法上得以贯彻和体现”。

“轩理”或“钟轩理”被认为是中宣部理论局在《人民日报》、新华社等官方媒体发布文章时的署名。

对于“轩理”的说法，独立时评人、政治学博士吴强认为，这是“狡辩”和“歪曲”。

吴强博士说：“这种说法是狡辩之辞。实际上是最大程度地歪曲了1982年宪法有关这一条款，就是关于国家主席任职不超过两年（届）这一条款设计的立法原意和当时的背景。”

吴强博士认为，宪法中有关国家主席、副主席任职期限的规定不只是指向国家主席，还指向宪法中没有规定的军委主席以及总书记。

他说：“中国在1949年到1979年，实际上毛泽东在世和毛泽东身后几年一直是围绕接班人问题进行国内各种路线斗争。邓小平因此要废除这个东西，要推行干部年轻化、专业化、现代化，也就是‘三化’建设。这一条实际上就包含了它的立法原意，就是要废除干部领导终身制，而且包含着党的总书记、最高元首实际上任期是不能超过两届的。尽管党章并没有包括这一点，但是有一个不成文宪法，就是总书记的连任不能超过十年，不能超过两届。这是一个当时到现在中国高层以及中国社会都认可的一个邓小平时代最重要的政治遗产，是有一个不成文宪法在里头。这一条款实际上是对这个不成文宪法一个最重要的、宪法意义上的说明。它指向的不只是国家主席，国家主席当时还是一个虚位元首，并没有实质性的意义。它实际上还指向了宪法条文当中没有规定的军委主席以及总书记。”



1981年9月，中国军委主席邓小平身穿军装和中共总书记胡耀邦一起检阅部队。

吴强认为，宪法中有关国家主席、副主席任期限制的规定就像“海面上的一个浮标”，把邓小平时代确定的废除领导干部终身制、总书记连任不能超过两届这样一个“不成文宪法”反映了出来。

他表示，“轩理”给出的说法“彻底地颠覆和歪曲1980年代邓小平的政治遗产”。

香港城市大学退休政治学教授郑宇硕认为，取消主席、副主席连任限制的做法是“个人的政治野心压倒任何制度性的安排”。

对于修宪建议在海内外引发的诸多争议，中国外交部发言人陆慷日前表示修宪是中国人民自己的事情，新华社受权发布的中共中央对宪法部分内容作出修改的建议里已经讲得很清楚，提出修宪建议是根据“新时代中国特色社会主义发展的新形势、新实践提出的有关倡议”，修宪问题还需要经过第十三届全国人大充分审议。

陆慷说：“中国宪法发展的一个显著特点也是一条基本规律就是随着建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善和发展。”陆慷呼吁外界“从如何更好地理解新时代中国特色社会主义的实践的不断发展”的角度“积极正面”地去理解。他强调，至于一些“妄加揣测”的说法，他呼吁外界“正视中国人民的广泛的呼声”。

中国官媒新华社在25日下午3点57分率先以英文简讯报道了中共中央建议删除宪法中国家主席、副主席连续任职不得超过两届的规定，新华社中文版的详细报道在25日下午约5点30分才被发布。有报道说，这与以往有所不同，新华社的重要报道此前大多都是先以中文发布。有香港媒体报道，新华社率先以英文简讯发布有关修宪建议的报道引起中共最高层“震怒”，“批示要查处”。

新华社的消息发布后，在网络上引发大量热议，随即引发大范围的言论审查。据总部设在美国的新闻网站“中国数字时代”的消息，有关部门在2月25日“采取紧急措施”，包括“吾皇”、“登基”、“戊戌变法”、“不同意”等20多个关键词在新浪微博上被“和谐”。