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川普总统执政下的美国,经贸上对中国采取40年来最强硬的遏制政策,显示美国对中国发展模式的看法已发生根本性变化,美中关系不大可能再遵循过去的路径继续走下去。美国到底担忧什么?白宫对中国政策大转弯原因何在?华盛顿能否迫使北京就范,进而改变中国?
美中两国专家学者最近曾举行一项中美关系研讨会,会后中方专家得出结论:
一、美国对中国的看法已发生根本性变化。不管知华派或友华派,无论民主党或共和党、白领或蓝领,对中国看法都发生巨大改变,都主张对华采取强硬态度。绝大多数学者都不愿意站出来为中美关系说话了。
二、美国人看来,中国发展方向不符合美国期望,中国有意用军事手段来达到政治目的,北京建立世界一流军队的目标,与中国防务需求不符。美国担忧,中国试图建立与美国一样的全球军事实力,开始挑战美国意识形态。
三、美国认为,中国经贸上故意拖延不解决美国关切的议题,口惠而实不至。华盛顿弥漫对中国失望情绪,逐渐对中国失去耐心。美国人认为,自由市场经济体制无法与中国社会主义市场经济体制竞争。中国政府强力介入市场不公平,也不符世贸组织(WTO)原则。美国特别对政府介入“中国制造2025”不满。华盛顿对如何创建公平竞争体制,感到茫然。
四、当前中美贸易争端,不是纯粹的贸易或赤字问题,而是对中国发展方向和模式的争议。美国认为,中国政治经济制度在倒退,与美国渐行渐远,美国无法再容忍。中国现在做的一切就是要取代美国地位。
五、如果中国不能按美国期望进行市场化竞争,美国可能与中国在经贸上脱钩,可能重返TPP,和欧洲推进TIPP,架空WTO,在没有中国参与下重建另一个世界经济贸易体系和规则,让中国几十年来融入世界贸易的努力,都付之东流。
去年,美国向WTO提交文件,反对赋予中国市场经济地位,使中美商贸谈判陷入僵局。中国目前并不具备另立一个市场和美国抗衡的能力。这样,中国改革开放40年取得的成就,包括第一大贸易国、第一大制造业国、第一大货物出口国、170多个国家的第一大贸易伙伴等,都可能大幅回落。
如果中国每年2600亿美元芯片进口、200多亿美元石油进口等被美国脱钩,将让中国面临很多问题。中国将来面对的挑战不仅美国,而是整个西方。美日和欧洲都不承认中国市场经济地位,立场一致。
六、美国的“一中政策”可能发生大变化,“台湾旅行法”就是变化的体现,说明美国国会、川普政府对一中政策的理解,已降到历史最低点。
这些结论基本较客观,对美国及西方国家对华态度转变有真切了解和洞察。中国正成为全球秩序的有力改变者,全球实力平衡发生变化,中国国际影响力持续提升,使美国和西方担心中国引领修改国际规则与规范,颠覆现有世界秩序。
中国成亚太地区甚至世界主要力量,势必给二战后美国领导的国际秩序带来挑战。西方被中国崛起的规模和速度震惊,习近平的“中国梦”更令西方不安,因此提出针对中国的围堵战略。对中国史无前例的发展,西方似乎毫无准备,不知所措,害怕中国经济模式成为西方发展经验的替代选项,也担忧世界所依赖的秩序和规则,被中国彻底动摇。
这些年,美国精英阶层一直在推演如何遏阻和改变中国的策略,从温和派到极端强硬派,美国总在两个选项中徘徊不定:一个是增加交往改变中国,使北京与华盛顿更接近;另一个是认定这一套根本走不通,所以推演出根本改变中国的方略,即全面施压中国,甚至不惜与中国脱钩,完全放弃中国市场,最终迫使中国就范。
鹰派意见主张,如果中国不就范,美国可考虑以军事和外交手段施压,在台湾、朝鲜半岛和中国周边国家采取军事胁迫,如台湾驻军、放弃“一中原则”和南海生事等,这些较激进构想,目前台面上也看出一些迹象和苗头。
中国如何应对欧美进逼,化解与美国和西方的对冲,阻止或减缓美国施压,策略该软该硬、能否奏效,都很难拿捏。我们曾指出,北京太自信,过早抛弃“韬光养晦”张扬逞强,再回头已不可能。而这一切,都将成习近平执政和延任掌权期间的最严酷考验。 |
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