中共会否步苏联穷兵黩武终致解体的后尘

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无妄斋

                     


               

《中程导弹条约》是美国总统雷根和前苏联总书记戈巴契夫共同签成（维基百科）

以下为文，套用毛泽东一句老话：“事情正在起变化”。
美国国家安全顾问保顿（John Bolton），自10月22日起访问俄罗斯。事前盛传这位主张对俄强硬的超级鹰派代表，会向俄方申明切勿干预11月美国中期选举，并通知美方将退出《中程导弹条约》（INF）。
硝烟始于10月初，美国驻北约大使赫琦森（Kay Hutchison）在北约国防部长级会谈记者会上，警告俄罗斯停止研发传闻中的巡弋飞弹系统，否则美方将在导弹部署前“予以摧毁”；经俄国外交部强烈抗议后，虽澄清并非意指“先制打击”（Preemptive Strike），但显而易见，INF已成风中残烛。
一如所料，总统川普10月20日亲口证实，美国将退出历史悠久的INF。稍后抵达莫斯科的保顿与俄方官员会面后称，暂未递交正式退约通知，但适当时候自会公布。当年有份签署条约的戈巴契夫，批评美国决定实属不智。
《中程导弹条约》渊源
冷战美苏争霸其间，苏联主要于国土东部建立导弹基地，设置包括令北约（NATO）寝食难安的SS-20 Saber在内各种中远程弹道导弹；美国的反制措施，除了在本土部署大量远程打击战略核武以外，于欧陆、日本、南韩及苏联周边海洋的战舰与潜艇群布置相当数量的中短程核弹，以保护北约及亚洲盟友免受红色阵营的核武攻击，同时缓止敌方常规武力侵略。
1987年12月8日，时任美国总统雷根（Ronald Reagan）与苏联总书记戈巴契夫（Mikhail Gorbachev）于美国白宫签署《中程导弹条约》，翌年6月1日生效。条约规定，美苏两国须销毁所有射程介乎500至5,500公里的陆基飞弹（包括弹道与巡弋导弹）、相应发射装置与辅助设施，且不得再度进行研发或生产。条约成于冷战尾声，既缓和东西阵营一触即发的战争危机，亦为现代史上最重要的裁武条约之一。
条约限制中短程导弹发展，配合自1968年一直断续的战略武器限制谈判（SALT），终在签订《削减战略武器条约》（START）后取得较大进展，限制两国拥有核弹头、洲际导弹及远程轰炸机数量，令全球最大的两个核武库规模大幅削减，有效减轻国际核威胁。
然而步入21世纪，上述机制开始动摇。2001年美国总统小布希（George W. Bush）锐意发展国家导弹防御系统（NMD System），继而于年末通报俄罗斯退出1972年美苏签署的《反弹道飞弹条约》（ABM Treaty）。双方谈判历经波折，2010年重新签订《新削减战略进攻武器条约》（New START），有效期至2021年。
美、俄不复平起平坐
苏联迄今已解体多年，美国选择此时退出协议，到底意义何在？对国际格局而言，主要影响如下：
一、彻底抛弃二战后“雅尔塔体系”之滥觞，迎来新战略时代；
二、美国如释重负，放手重整军备，尤其核武及载具。
尽管继叶尔钦（Boris Yeltsin）而起的普京长期执政，任内竭力重拾昔日大国荣光：对内藉励行改革、控制舆论、铲除异己以巩固权力，对外则整修军备、扶植亲俄势力、渗透破坏欧盟及美国之民主体制，仍无法从衰落的颓势中恢复旧观。
INF作废，意味二战雅尔塔会议（Yalta Conference）后奠定的双雄对峙，终成历史陈迹，俄罗斯未能继承苏联地位，丧失左右国际局势半边天的资格。
美国提出退约理据，表明俄罗斯并无履行协定，部署违规武器危害美国盟友及前苏联成员国（波罗的海三国），早就沦为一纸具文。据知早在2014年，欧巴马政府已查悉俄国暗中开发新型中程导弹Novator 9M729后有意悔约，然而遭欧盟力劝、避免引发新一轮军备竞赛而作罢。
川普的退约发言中，提到往后或会扩充核武库以外，也不忘点名中国。
基于条约本质上仅属美苏（苏联解体后由俄罗斯及部份前苏联成员国参与）之间的双边协议，中国从来无须遵守，故此大力研发、部署中短程导弹，逐步剑指印太区域（Indo-Pacific）军事布局。目前中国东部沿海布置的东风系列导弹，除了量产部署DF-3等置台湾、日本、关岛、澳洲、菲律宾于射程范围，今年更在南海建造军事化的人工岛礁上配备具打击大型舰船能力的DF-21D、DF-26，危害主张于该海域拥有航行自由（FON）的英、法诸国。
俄、中两国上述军事举措，令受条约所限无法反制的美国愈发陷于不利。
冷战2.0：美、中之争？
诚然，由远程轰炸机携带巡航导弹或炸弹、军舰装载远程导弹、甚至美国本土发射井的洲际飞弹，足以阻吓重洋以外的中国。不过中短程弹道导弹射程及飞行时间毕竟较短，对方侦察、拦截与疏散避险同样仓促，反应及时且切身，换言之威胁相应提高。现在美国于中国周边并无即时部署中程导弹的盟国，退约后的美国可重启搁置多年的中程武器开发，且率先在关岛设置陆基导弹，或由核动力潜艇携带。
简言之，当前世界政治和安全秩序难免重新洗牌，美国并非仅止于警戒俄罗斯，眼光所及也包括急遽崛起的中国。把俄、中捆绑放置于谈判桌上，不仅重新制约暗中踰矩的俄国，更令中国陷入两难：搦战，抑或求和？
参与共同缔约，等同裁减现存的中短程导弹。立竿见影的是，中国各省基地瞄准对岸的导弹就此报销，削弱对台湾的直接胁迫，中国藉导弹火力圈打击第一岛炼、威慑第二岛炼的“反介入／区域拒止”战略（A2/AD）难以实现，假设台海不幸爆发军事冲突，美国介入援助的后顾之忧随即下降；撤走南海人工岛礁上的反舰导弹，也一定程度缓解南海诸国主权争议的紧张局面。
可是，10月下旬南下视察调研之际，亲赴南部战区下达“坚决破除和平积弊，集中精力推进备战打仗工作”指令的习近平，大概难以放手，采取拖延策略甚至干脆不参与以美、俄为主的导弹裁减协商。如是者，为维持与美国争一日之长短的强军梦，矢志循技术领域和作战效能等范畴缩短差距，更有可能陷入无止境的军备竞赛。
如今陷入贸易战及国内经济放缓内外交困的中国，若然再投入巨大财力加速武备升级（如反导弹防御系统），会否步苏联穷兵黩武终致解体的后尘？姑且拭目以待。