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随着美国中期选举谢幕、大选要至2020年底才举行,意味美国行政与立法中枢今后两年的政治光谱,大概可以确定--简而言之是一个反华的国会,以及一个非主流的白宫。这也代表未来中美关系的不确定性增加,这一幕显然是以中共总书记习近平为首的领导层,绝对不欲看到的。
论意识形态,民主党比共和党有过之而无不及。历史已说明,自美国前总统尼克逊1972年历史性访问中国以来,向来都是共和党政府比较友华;至少共和党可在互有实利之下,与中国政府有对话空间,相反民主党往往坚持自由、人权等形而上的价值观,展示与中国决不妥协的姿态。
民主党掌众院 恐变中美关系火药桶
因此如今民主党重夺国会众议院的控制权,由其主导下,肯定不会出现一个对中国"温柔"的众院。
事实上,如无意外,现年78岁、作为美国史上第一名女性众议院议长的民主党员佩洛西(Nancy Pelosi),将再任众议院议长。佩洛西长年关注中国人权,经常批评中国当局,1989年六四事件发生后,她曾推动为六四流亡学生提供庇护的"中国学生保护法案",2008年公开呼吁抵制北京奥运。
佩洛西最近则多次要求美国政府在涉及新疆拘留营、西藏问题等人权问题上向中国施加压力。佩洛西任众院议长后,预料"反华议程"可以畅通无阻。
不仅民主党,共和党的对华强硬派也纷纷在国会改选中胜出。其中,共和党参议院议员鲁比奥(Macro Rubio)与克鲁兹(Ted Cruz)是反华急先锋,两人都曾呼吁特朗普(Donald Trump)政府封杀华爲、中兴等中国高科技企业在美国的经营。
在对华强硬派盘踞后,如果形容美国国会是中美关系火药桶,实在不为过份。
非主流人物掌白宫 政策变数大
至于白宫,今次中期选举间接地验证了特朗普的对华强硬路綫,得到民意的支持;因此可以预计,他的鹰派顾问团队不会有大幅调整,以延续遏制中国的对外工作理念。
美国圣路易斯华盛顿大学东亚系副教授马钊投书英媒《BBC》指出,白宫高级顾问团队包含白宫幕僚长、白宫律师、国家安全顾问、白宫发言人、总统贸易顾问等12个高级别政策谘询顾问职位。
马钊表示,目前这些顾问职位,不乏由政界新人、被美国主流政治势力排斥的边缘人物掌控;事实上,在"反精英"、"反建制"的召唤下,这些"边缘人"成为美国的权力中枢,更对美国的外交政策、全球治理、甚至美中关系,产生颠覆性的影响。
未来两年 中美关系波动或更大
例如,前白宫首席策士班农(Steve Bannon)正是最突出的代表,他强烈抵制全球化、视中国为美国在全球地位的挑战者,如今班农离开白宫;在他之后,白宫却迎来了更多非主流人物,如鹰派的国家安全顾问波顿(John Bolton)、白宫贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)等人,影响着美国政府的决策。
特朗普身边的这些非主流人物,特点包括对中国不友善;同时出招无常,由他掌控行政中枢,令中美关系增添巨大变数。
在这种格局下,习近平未来两年要面对的中美关系,势比过去两年复杂。但当然,中美角力双方都输,如再加上美国国内民生诉求一旦升温,特朗普又有没有机会放下针对中国大棒,把更多注意力回归内政、让中美角力实质降温,目前是未知之数。
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