美301补充报告：中国贸易不公平变本加厉

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美国贸易代表办公室11月20日发布2018年针对中国的301条款报告的补充报告，指中国在今年内并未收敛各种贸易不公平行为，在某些领域甚至变本加厉。报告指过去几个月，来自中国的盗窃美国商业机构机密和知识产权电脑黑客行为大幅度上升。

美国贸易代表办公室星期二发布了一份针对中国不公平贸易行为的报告，作为今年早些时候发布的对中国进行的301报告的补充。即将陪同特朗普总统与中国国家主席习近平在阿根廷会面的美国贸易代表莱特希泽在发布报告的新闻稿中表示，中国没有改变任何贸易上不公平和不合理的措施。

该补充报告总共50页，分五大部分，分别对中国限制外资进入市场、强迫技术转让、支持网络黑客盗窃知识产权和商业机密、大规模补贴中国国有企业、以及扩大使用外资企业许可证的方式等歧视性政策方面做出说明。

美国南卡大学教授谢田认为，这份补充报告，说明中国在贸易和产业政策方面上并未作出任何实质性让步。

“保护知识产权，和彻底从结构上改变贸易政策，这些都没有让步。只是在税率和数量上做出让步。这种幅度或者数量上的让步，中国以前一直在做。”

新发布的补充报告，特别提及位于中国的黑客行动，以及由北京直接支持的电脑黑客行为过去在2018年第三季度明显大幅度增加，包括一些一度沉寂的黑客组织重新活跃。他们针对美国商业和科研机构，甚至也针对如阿拉斯加州的政府机构等，目标是获取商业机密和核心技术资料。报告说，这些黑客目标明确，而且与中国十三五计划和其他国家计划中的科技发展目标相符合。

最新的来自网络安全公司的评估，证明中国黑客已经改善了技术，使追踪更为困难。

补充报告说，中国对美国高技术产业的投资继续增加，目标是获取美国公司的核心技术。报告表示，虽然中国官方媒体在政府指导之下刻意低调处理“中国制造2025”，但多个中国政府文件显示，中国政府希望垄断高科技产业的计划并未改变，并对中国的相关企业提供数以百亿人民币的政府补贴。

原北京大学经济学教授、现旅居美国的夏业良认为，中国绝不可能放弃“中国制造2025”计划和相关做法。

“过去中国高调宣传，现在不高调，但还是把这个计划作为一个未来期待，希望能够对美国做出挑战。”

美国政府的新报告，也引用多份最近外国驻华商会的调查，指出在中国的外商企业仍然面临中国政府“转让技术”的压力，在华经营状况并未改善。报告说，中国不公平贸易政策不仅损害美国，也损害了欧洲和日本等发达国家，以及其他发展中国家的利益。

谢教授认为，这份报告凸显了美国已不对中国对贸易政策作出结构性改变抱有太大希望。

“美国各个部的部长，到副总统和总统，基本都是对中国直接痛斥，美国大概已经认识到了中国现在是死猪不怕开水烫了。”

本月底，美国总统特朗普将与中国国家主席习近平在阿根廷会面。道琼斯新闻报道说，虽然特朗普对会面结果表达了乐观的态度，但美国政府内部分歧严重，美国的一些产业界人士也担心特朗普与中国达成框架协议，可能会危害到美国相关产业的利益。

不过两位受访专家认为，本月底中美最高级会面达成协议的可能性非常之低。