美中草拟6大结构性改革备忘录 若中共违规随时加税

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最后限期临近，美中正在华盛顿加紧贸易谈判。英媒消息，双方对结构性改革依然存在巨大分歧，能否达成协议还是未知数。美中已草拟六项备忘录，记录中共已做出的承诺。美方强调执行机制，如果中共违反承诺，美方会随时加税。

路透社周三（2月20日）报导，美中官员周二和周三在华盛顿举行了一轮低级别贸易磋商，由美国贸易代表莱特希泽和中共副总理刘鹤牵头的高阶谈判将于周四开始。

不过，报导引述消息称，双方就中共的结构性经济改革仍然存在相当大的歧见。其中一个例子是，中共依然否认强制美国公司转移技术。

另外，美方还在继续敦促中方消除非关税壁垒，包括政府补贴、监管、业务许可程序、产品标准评估等等。这些壁垒和不公平经济政策，将外国企业拒之门外，并给予中国企业不公平的竞争优势。

美国财政部长姆努钦还要求中共进一步开放中国金融市场，并警告中共不要通过贬值人民币来应对贸易战。

报导说，虽然双方力争在3月1日前达成协议，但谈判最终仍有可能以失败告终。

不过，报导也提到，美中谈判官员已就结构性议题草拟了六项谅解备忘录，其中包括强制技术转移、网路盗窃、知识产权、服务业、汇率、农业及贸易非关税壁垒。在上周的北京谈判中，双方已互换文本，致力于拟定达成协议的基本大纲。

报导称，草拟备忘录是在大原则上，以及在关键问题上获得中方书面承诺的重要步骤。

根据此前美国官方声明，签署备忘录的目的是记录双方已做出的具体承诺。外界分析，这可能是为了防止中共事后不认账。

除了在结构性改革方面仍有巨大分歧外，美方对中共能否忠实执行已做出的承诺，也存在相当大的戒心。

据路透社此前消息，中方已经承诺停止违规的政府补贴，表示将让所有补贴都符合世贸组织的原则，但是北京并没有给出具体的实施细节。美方怀疑这又是一个空头承诺。

为防止中共违约，美方一直强调，切实可行的执行机制是协议必须包含的内容。美方要求定期评估中共贸易改革承诺的进展，如果中方违反协议，美方可随时再度诉诸关税行动。这个执行机制也遭到中共的抵制。

中共3月5日将召开全国“两会”，如果3月2日美中关税战升级，将使北京当局不得不在“两会”上面对党内压力。因此有分析认为，北京可能通过暂时做出多方承诺，努力换取美方推迟谈判期限，以解燃眉之急。

不过，外界对中共能否真正履行承诺，大多持怀疑态度。

美国对中共提出的贸易要求，基本都是18年前中共加入世贸组织时的承诺。当时，美国帮助中共进入世贸的目的，是希望通过促使中共进行结构性经济改革，来带动中国的民主化政治转型。

而中共也深知其中厉害，18年一直奉行“不能改的坚决不改”，拒不履行承诺。每次美方要实施贸易制裁时，北京都会通过大举采购美国产品或者暂时承诺改正错误来度过危机，过后一切照旧。

虽然目前贸易战令中共陷入经济困局，但结构性经济改革直接威胁中共的“政治安全”，很少人相信中共会真正执行美国的贸易要求。

而美国政府对中共的出尔反尔也已深具戒心。分析人士指，中方再想达成对它无实质约束力的贸易协议，难道已经很大。即使能签署某种暂时的贸易协议，将来也会因为中共再次违规，导致贸易战火复燃。