“两会盛世”三大预期：中国央地政府准备过紧日子

Rosanna

来自北京和华盛顿的信息显示，在中国3月份的两会之后，中国总书记习近平与美国总统特朗普之间的会见将成为大概率事件。这给已经维持了一年低迷的中国经济打上了一剂强心剂。

在中国的政治文化中，政协和人大两个机构的全国会议被统称为“两会”，与重心在政治领域的“中共中央全会”不同，两会在时间上是一年一度，在内容上通常关注经济、民生议题。而今年两会，来自于内外部经济的挑战，正在考验中共第五代决策层的耐心和决心。聚焦经济议题，中国政府和民间舆论的聚焦点可总结为“三个预期”。

分析认为，2019年中国经济的第一个预期是“稳”。

即在2018年年末中共政治局多次提出的“六稳”——“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。这六个稳指向经济民生，但矛头却是对外。为什么强调六个稳？新华社的会议报道称，因为当前经济运行稳中有变，面临一些新问题、新挑战，外部环境发生明显变化。这里面当然有指中国社会不稳定的因素，但恐怕更重要的是指中美贸易战以来引发的世界情势的新变化，而这一新情势又反过来作用于中国社会，引发社会预期不明，动荡因素增大。

“稳定”被视为是从2016年中国金融“防范风险”举措的进一步延伸。

在2013年中共十八届三中全会上，习近平提出“二次改革”的口号之后，当整个中国开始试图放弃狂飙突进的传统经济增长方式，对经济进行“调结构”、“啃硬骨头”的转变后，未曾想2018年年初美国“半渡而击”，发动对中国贸易战争，使得中国的很多内外部改革策略不得不临时发生调整。调结构与贸易战的双重影响使得中国经济遭遇了大规模下滑，政治上的不明确又一度让中国民营企业家产生疑惑。

经济上的不稳定通常会带来政治上的不稳定，这是中共治理中国的“红线”。因此维持“稳定”将是今年两会中国经济排名第一的“关键词”。

其次，2019年中国经济的第二个预期或是“紧”。即中国政府已经做好了“过紧日子”的准备。

据英国《金融时报》报道，今年中国各省、市、自治区政府工作报告的一份评估显示，多数地方政府预计，今年的支出削减幅度将达到或超过5%。几乎所有地方政府都下调了收入增长预期。削减开支的平均幅度与中国财政部去年12月的一项命令保持了一致，该命令要求官员们“树立过紧日子的思想”。今年1月，中国财政部下令各省全面削减支出5%。有些省份的削减幅度更大。中国最贫穷、但在政治上最积极的省份之一贵州省已宣布削减支出11%，内蒙古自治区也积极响应，宣布削减支出10%。英国《金融时报》表示，在削减支出的同时，各省预计财政收入的增幅平均比去年低3个百分点。

中国政府还在进行“减税降负”的政策，同时也必须要在扶贫、民生上投入更多的资金。财政压力显然在增大。因此中国政府并不想其官员还沉浸在“政府有钱，中央兜底”的幻想中，“紧日子”的信号被不断释放。

第三个2019年对中国经济的预期是“开放”。

这既是中国自身改革的需要，也是中美贸易战“倒逼”的结果。一方面，随着改革的推进，在金融、汽车、服务等领域继续“开放国门”已经成了必要之举，但是“怎么开放，何时开放”，中国一直在做准备。另一方面，美国此次对华贸易战，除了要求中国从美国购买大量农业、能源、工业和其他产品外，要求中国的“国门继续打开”也是其核心诉求。例如今年的中国两会将审议“外商投资法”。中国采取不寻常举措，在这部草案中要求官员不可向外国公司施压要他们转移技术。如果该法律草案通过，保护知识产权和防止强制性技术转让将被写入法律，也有助于结束美中严重的关税贸易战。

中国官媒积极引述了了海外媒体对这部“外商投资法（草案）”的正面反应。澳门日报3月1日报道说，如果该法通过，将有利于中国营造更加公开，公平和透明的外商投资环境。美联社3月3日在报道中说，美国驻华企业社团-中国美国商会主席夏尊恩（Tim Stratford）称这部草案是“向前迈进一步”。

“稳定”、“紧日子”、“开放”共同构成了2019年中国两会经济领域的关键词，其影响不仅仅左右2019年中国经济发展局势，更有可能波及更久。2019年中国经济能否“轻舟已度万重山”，这次中国两会上，各种信息即将显露